ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2010 г. № 2311
ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
К ГУБЕРНАТОРУ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ДАРЬКИНУ С.М. ПО ВОПРОСУ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПО ОЧИСТКЕ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ
МОРСКИХ АКВАТОРИЙ
Законодательное Собрание Приморского края постановляет:
1. Принять обращение
Законодательного Собрания Приморского края к Губернатору Приморского края Дарькину С.М. по вопросу финансирования экологических мероприятий, в том числе по очистке и предотвращению загрязнения морских акваторий (прилагается).
2. Направить постановление Губернатору Приморского края.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
В.В.ГОРЧАКОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Приморского края
от 21.07.2010 № 2311
ОБРАЩЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
К ГУБЕРНАТОРУ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ДАРЬКИНУ С.М. ПО ВОПРОСУ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ПО ОЧИСТКЕ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЗАГРЯЗНЕНИЯ
МОРСКИХ АКВАТОРИЙ
Уважаемый Сергей Михайлович!
Одной из серьезных экологических проблем города Владивостока является состояние омывающих город морских акваторий.
Большая часть отходов, образуемых в результате жизнедеятельности населения, стоки канализации, ливневые стоки имеют прямые выходы в Амурский залив и прилегающие бухты. Только в бухту Золотой Рог в год поступает 17,5 млн куб. м загрязненных сточных вод по 53 организованным выпускам, 17 из них принадлежат МУП "Водоканал". Многочисленные предприятия города незаконно производят врезки для сброса хозяйственно-бытовой канализации в ливневую. Только в июне 2009 года на станции 1 в районе устья реки Объяснения было зарегистрировано два случая высокого загрязнения нефтепродуктами, когда их концентрация превысила предельно допустимую концентрацию в 33,4 раза. По визуальным наблюдениям вся поверхность бухты Золотой Рог покрыта нефтяной пленкой интенсивностью 1 - 5 баллов (степень покрытия пятнами водной поверхности - не менее 51 процента). Однако в 70,6 процента случаев степень покрытия достигала 91 - 100 процентов. Не лучше обстоят дела и по многим другим загрязняющим веществам (фенолам, фосфатам, нитратам, аммонийному азоту, кремнию, анионным поверхностно-активным веществам (АПАВ)).
По Вашей инициативе депутатами принят Закон
Приморского края от 17 марта 2008 г. № 226-КЗ, утверждающий краевую целевую программу
"Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" на 2008 - 2012 годы, в соответствии с которой строятся очистные сооружения в Южном и Восточном планировочных районах города, ведется реконструкция очистных сооружений Северного планировочного района и центральной системы канализации. Строительство и реконструкция очистных сооружений позволит обеспечить снижение загрязнения Уссурийского и Амурского заливов, бухты Золотой Рог, создание гарантированных санитарно-гигиенических условий жизни граждан г. Владивостока, улучшение условий отдыха в городской черте, расширение возможностей санаторно-курортных и туристских услуг. Но без проведения дополнительных мер по очистке водных объектов им потребуется для восстановления не один десяток лет.
Согласно статье 8 Водного кодекса Российской Федерации внутренние воды и территориальные моря находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), в связи с чем организацией проведения работы по очистке этих водных объектов должен заниматься специально уполномоченный орган исполнительной власти Российской Федерации в области водных отношений - Федеральное агентство водных ресурсов. Пунктом 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации определено, что мероприятия по охране водных объектов, предотвращение их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений осуществляют собственники водных объектов.
Разобщенность в вопросах взаимодействия по данному направлению, отсутствие конкретных рычагов управления и централизованного финансирования не позволяют решать вопросы очистки и содержания прибрежных акваторий в надлежащем порядке.
Понимая важность этой проблемы, депутаты Законодательного Собрания Приморского края подготовили обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову В.В. по внесению изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и оказанию содействия по внесению изменений в подпрограмму "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в части включения в нее мероприятий по очистке водных объектов, омывающих город Владивосток.
Вместе с тем в полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации входит контроль в установленном федеральным законодательством порядке взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, что является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды. Поступление платежей за негативное воздействие на окружающую среду в краевой бюджет за 2009 год составило 188000 тыс. рублей, в том числе по городу Владивостоку - 94451 тыс. рублей.
Депутаты Законодательного Собрания Приморского края считают, что в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" часть этих средств может быть направлена на очистку акватории бухты Золотой Рог и других морских акваторий, прилегающих к сухопутной границе города Владивостока.
Считаем, что для реализации этого важного экологического направления целесообразно разработать и утвердить долгосрочную целевую программу очистки водных акваторий, а также рассмотреть возможность создания специализированного предприятия (организации) по ее реализации.
