ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 сентября 2008 г. № 1443
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ТОБОЛЬСКА
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ И ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ
(в ред. распоряжения
Главы Администрации города Тобольска
от 19.11.2008 № 1917,
распоряжения
Администрации города Тобольска
от 27.05.2010 № 910)
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", руководствуясь статьей 40
Устава города Тобольска:
1. Утвердить регламент
работы администрации города Тобольска по установлению цен и тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги согласно приложению.
2. Руководителям предприятий, оказывающим жилищно-коммунальные и транспортные услуги, руководствоваться настоящим регламентом
.
И.Ф.ОЛЕНБЕРГ
Приложение
к распоряжению
Главы администрации
города Тобольска
от 4 сентября 2008 г. № 1443
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ И ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ
(в ред. распоряжения
Главы Администрации города Тобольска
от 19.11.2008 № 1917,
распоряжения
Администрации города Тобольска
от 27.05.2010 № 910)
I. Общие положения
1.1. Регламент работы Администрации города (далее - регламент) по установлению тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги в городе Тобольске разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования тарифов.
1.2. Регламент определяется на основании экономических, организационных и правовых основ.
1.3. Настоящий Регламент распространяется на отношения Администрации города и организаций по установлению, изменению и пересмотру цен, тарифов на услуги в целях решения вопросов местного значения в рамках своих и (или) переданных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте:
регулирование цен, тарифов - установление, изменение и пересмотр в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, цен, тарифов на услуги организаций;
регулируемая деятельность - деятельность организаций, осуществляемая по ценам, тарифам, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентом;
расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены, тарифы;
]]>орган регулирования - Администрация города Тобольска.
II. Принципы и методы установления цен, тарифов
2.1. Основными принципами установления цен, тарифов являются:
- достижение баланса экономических и социальных интересов населения, органов местного самоуправления и организаций города Тобольска;
- доступность услуг для потребителей;
- открытость информации о порядке установления цен, тарифов;
- повышение эффективности использования бюджетных средств;
- защита экономических интересов потребителей от монопольного и необоснованного повышения цен, тарифов;
- стимулирование снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности оказания услуг, применения энергосберегающих технологий;
- повышение надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства г. Тобольска, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения;
(абзац введен распоряжением
Администрации города Тобольска от 27.05.2010 № 910)
- разработка и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса;
(абзац введен распоряжением
Администрации города Тобольска от 27.05.2010 № 910)
- изменение тактики ценообразования, переход на долгосрочное регулирование.
(абзац введен распоряжением
Администрации города Тобольска от 27.05.2010 № 910)
2.2. Для регулирования цен, тарифов на жилищно-коммунальные услуги применяются следующие методы:
- метод установления фиксированных тарифов;
- метод установления предельных тарифов;
- метод индексации установленных тарифов.
Для регулирования цен, тарифов на транспортные услуги применяется нормативный метод.
(п. 2.2 в ред. распоряжения
Главы Администрации города Тобольска от 19.11.2008 № 1917)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.3. При подготовке предложения о регулировании тарифов и их экономическом обосновании организации руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тобольска, отраслевыми методическими рекомендациями и настоящим Регламентом.
III. Порядок установления и пересмотра тарифов
3.1. Установление тарифов осуществляется Администрацией города Тобольска в соответствии с действующим законодательством и настоящим Регламентом.
3.2. Установление тарифов осуществляется:
- по инициативе организаций;
- по инициативе комитета ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Тобольска;
- по инициативе комитета экономического развития Администрации города Тобольска.
3.3. Организации коммунального комплекса представляют в орган регулирования документы для установления тарифов и надбавок в соответствии с Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520.
Для установления тарифов и надбавок на товары и услуги организации коммунального комплекса до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, предоставляют в орган регулирования следующие документы:
- заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
- производственную программу;
- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
- расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
(п. 3.3 введен распоряжением
Администрации города Тобольска от 27.05.2010 № 910)
3.4. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования следующие документы:
- заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
- инвестиционную программу;
- расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
- расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
(п. 3.4 введен распоряжением
Администрации города Тобольска от 27.05.2010 № 910)
3.5
. Для установления тарифов организация (кроме организаций коммунального комплекса) представляет в Комитет экономического развития следующие документы и информацию:
(в ред. распоряжения
Администрации города Тобольска от 27.05.2010 № 910)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- письменное мотивированное обращение руководителя организации с пояснительной запиской (обоснование причин изменения или установления тарифов на регулируемую деятельность);
- производственную программу (отчет об исполнении и план на расчетный период регулирования);
- технико-экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности организации (отчет и план на расчетный период регулирования) для определения финансовых потребностей организаций;
- расчет тарифов по видам оказываемых услуг и по группам потребителей;
- плановую и отчетную калькуляцию себестоимости товаров, услуг с подробной расшифровкой статей затрат и документами, подтверждающими эти затраты (нормативные, первичные документы, отчетные формы и т.п.);
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме;
- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам;
- обоснованный расчет уровня рентабельности.
Натуральные показатели (производственная программа, технологические нормативы, перечень и периодичность работ и т.д.) должны быть согласованы комитетом ЖКХ, транспорта и связи и заместителем Главы администрации города, курирующим данную сферу деятельности.
3.6
. Комитет экономического развития проводит анализ документов, представленных организациями.
При необходимости комитет может запросить у организаций и отраслевых органов дополнительную информацию, касающуюся установления тарифов.
В случае представления организацией не всех документов комитет экономического развития устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация не представила эти документы, комитет экономического развития отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов, о чем сообщает организации в течение 10 дней с даты указанного срока.
Возврат документов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении тарифов после устранения причин, послуживших основанием для возврата.
3.7
. В случае если представленный организацией расчет тарифов не соответствует финансовым и производственным показателям деятельности организации, объемам и нормативам оказания услуг, комитет экономического развития вправе произвести самостоятельный расчет тарифов.
3.8
. Срок рассмотрения документов составляет не более 30 дней с момента их поступления в комитет экономического развития, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
3.9
. Комитет экономического развития для уточнения полученных данных вправе проводить дополнительную экспертизу представленных документов.
3.10
. По истечении указанных сроков комитет экономического развития готовит заключение о целесообразности установления, пересмотра тарифов либо об отказе в установлении (пересмотре) тарифов.
3.11
. Основаниями для отказа в установлении (пересмотре) тарифов являются:
- непредставление или представление не в полном объеме подтверждающих документов, предусмотренных настоящим Регламентом;
- выявление недостоверных отчетных показателей, используемых при обосновании тарифов;
- несоблюдение требований настоящего Регламента;
- недоступность для потребителей товаров и услуг организаций.
3.12
. В случае принятия комитетом экономического развития положительного решения информация направляется в комиссию по регулированию ставок и тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги.
3.13
. Рассмотрев представленные документы, комиссия направляет в орган регулирования свое решение с рекомендациями об установлении либо об отказе в пересмотре тарифов.
3.14
. Комитет экономического развития готовит проект распоряжения (постановления) Администрации города Тобольска по установлению тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги.
3.15
. Досрочный пересмотр тарифов может производиться не чаще одного раза в год при наличии следующих оснований:
- появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
- по иным основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
3.16
. Досрочный пересмотр тарифов осуществляется в том же порядке, что и их установление.
3.17
. В течение финансового года не допускается установление либо изменение тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, без одновременного внесения изменений и (или) дополнений в бюджет города на соответствующий год.
3.18
. Информация о тарифах и надбавках в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежит опубликованию в газете "Тобольская правда" и размещению на официальном сайте www.admtobolsk.ru.
(п. 3.18 введен распоряжением
Администрации города Тобольска от 27.05.2010 № 910)
IV. Ответственность и контроль
4.1. Ответственность за согласование натуральных показателей несет комитет ЖКХ, транспорта и связи.
4.2. Ответственность за достоверность документов, представленных для регулирования тарифов, и за правильность их применения возлагается на организации.
4.3. Контроль за соблюдением настоящего регламента осуществляет комитет экономического развития.
4.4. Контроль за правильностью применения организациями тарифов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
