АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2010 г. по делу № А28-1401/2010-40/35
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 07 июня 2010 года.
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Щ.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Щ.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
открытого акционерного общества "К"
к Кировскому областному государственному учреждению "Управление социальной защиты населения в Яранском районе"
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Ц", Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, субъект Российской Федерации Кировская область в лице департамента финансов Кировской области
о взыскании 8 395 руб. 72 коп.
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Г. по доверенности от 01.01.2010;
от ответчика: К.Л. по доверенности от 22.05.2009;
от третьих лиц: от ООО "Ц" - не явился, извещен надлежащим образом; от Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - П. по доверенности от 21.01.2010; от субъекта Российской Федерации Кировской области в лице департамента финансов - Ш.О. по доверенности от 11.01.2010
установил:
Открытое акционерное общество "К" (далее - истец, ОАО "К") обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Кировскому областному государственному учреждению "Управление социальной защиты населения в Яранском районе" (далее - ответчик, Управление, КОГУ "УСЗН в Яранском районе") о взыскании 8 395 руб. 75 коп. задолженности по договору возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг от 01.01.2008 (далее - договор), образовавшейся в связи с проведением корректировки количества потребленной тепловой энергии за 2008 год.
Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пунктов 3.1.12
, 3.1.12.2
, 3.1.12.6
, 3.1.12.7
Положения о департаменте социального развития Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 № 155/504 (далее - Положение) и мотивированы тем, что ответчик надлежащим образом не оплатил счета-фактуры от 31.03.2009, от 31.03.2009, от 31.03.2009, предъявленные истцом в период действия договора в целях возмещения выпадающих доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.
На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 25.05.2010 до 10 час. 20 мин. 01.06.2010.
Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Представитель ответчика исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. Указывает, что выставление откорректированной суммы по возмещению расходов на оплату отопления за 2008 год в апреле следующего календарного года необоснованно. Отмечает, что порядок возмещения расходов предприятий-поставщиков жилищно-коммунальных услуг по предоставлению гражданам мер социальной поддержки не предусмотрен действующим на момент разрешения спора законодательством (предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам по оплате услуг ЖКХ в форме компенсации расходов). Кроме этого, ссылаясь на статью 65 АПК РФ, считает, что истец не представил доказательств, что произведенный ОАО "К" расчет произведен в установленном законодательством Российской Федерации порядке. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Ц" (далее - ООО "Ц"), привлеченного определением Арбитражного суда от 07.04.2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв на исковое заявление от 21.04.2010, в котором исковые требования ОАО "К" признает законными и обоснованными.
Представитель субъекта Российской Федерации Кировской области в лице департамента финансов Кировской области, привлеченного определением Арбитражного суда от 07.04.2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, исковые требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Указывает, что все заявленные средства на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг льготной категории населении, были в полном объеме перечислены департаменту социальной защиты населения для последующего распределения в муниципальных образованиях области. Дополнительных заявок на выделение денежных средств на указанные расходы в департамент финансов Кировской области не поступало. Также поддерживает доводы ответчика о том, что предъявленный истцом расчет, на основании которого определен размер платы за потребленную тепловую энергии, является необоснованным и не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации.
Представитель Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, привлеченного определением Арбитражного суда от 07.04.2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, исковые требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Ссылаясь на статью 308 ГК РФ, указывает, что не является участником договора между истцом и ответчиком, соответственно не может отвечать по предъявленным истцом требованиям.
На основании части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Ц".
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
В 2007 году ОАО "К" заключило с гражданами - собственниками жилых помещений в городе Яранске договора теплоснабжения, согласно которым истец производил гражданам (далее - потребители, собственники), в том числе в 2008 году, подачу тепловой энергии в горячей воде для бытового потребления, а потребители оплачивали приобретенную тепловую энергию на условиях, предусмотренных договорами. Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела договором теплоснабжения в горячей воде с гражданами при непосредственной форме управления от 19.04.2007, заключенным с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по улице Свободы города Яранска; договором теплоснабжения в горячей воде с гражданами при непосредственной форме управления от 20.04.2007, заключенным с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по улице Ленина города Яранска; договором теплоснабжения в горячей воде с гражданами, использующими тепловую энергию для бытового потребления от 07.06.2007, заключенным с гражданином К.Н., проживающим в доме <...> по улице Свободы города Яранска; договором теплоснабжения в горячей воде с гражданами при непосредственной форме управления от 26.09.2007, заключенным с гражданином Ш.Н., проживающим в доме <...> по улице Радина города Яранска.
01.01.2008, в связи с тем, что среди потребителей тепловой энергии имеются граждане, которым предоставляются меры социальной поддержки, в результате чего у истца возникли выпадающие доходы, между ОАО "К" (Предприятие), КОГУ "УСЗН в Яранском районе" (Управление) и ООО "Ц" ("Ц") заключен договор, предметом которого является возмещение расходов Предприятию, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кировской области (пункт 1.1).
Разделом 3 договора установлен порядок расчетов по договору.
"Ц" производит начисление, принимает платежи за жилищно-коммунальные услуги от отдельных категорий граждан с учетом предусмотренных нормами действующего законодательства мер социальной поддержки.
"Ц" и Предприятие не позднее 04 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет Управлению реестры граждан, получивших меры социальной поддержки, на бумажном и (или) магнитном носителях, по установленному Управлением формату, отдельно по лицам, включенным в федеральный регистр, областной реестр в разрезе законов и категорий. Кроме этого "Ц" ежеквартально не позднее 04 числа месяца, следующего за отчетным кварталом представляет Управлению сведения о лицах, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Управление сверяет предоставленные "Ц" и Предприятием реестры с базой данных по получателям мер социальной поддержки, составляет по каждому реестру общий акт сверки в 3 экземплярах в течение 7 дней с момента получения реестров. Один акт проверки остается у Управления, другой со списками не принятых граждан к оплате передается "Ц" для выяснения разногласий, третий передается Предприятию для предъявления Управлению счета-фактуры.
Управление производит оплату Предприятию произведенных расходов по предоставлению социальной поддержки путем перечисления денежных средств на расчетный счет Предприятия за счет финансирования расходов в пределах выделенных ассигнований из бюджета Кировской области на основании счета-фактуры в соответствии с актом в течение 5 банковских дней.
Расходы Предприятия, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, не подтвержденные актами проверок реестров и не принятые к возмещению, после выяснения разногласий могут быть повторно предъявлены "Ц" и Предприятием для принятия Управлением.
Договор заключен на 2008 финансовый год, вступает в силу с 01 января 2008 года и действует по 31 декабря 2008 года. Действие договора считается продленным на следующий год, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока действия настоящего договора не заявит требование о его прекращении (пункт 5.1 договора).
Дополнительным соглашением от 01.12.2008 действие договора продлено сторонами до 31.03.2009.
В марте 2009 года ОАО "К" произвело гражданам корректировку размера платы за фактически принятую ими в 2008 году тепловую энергию исходя из общей суммы выставленных счетов-фактур и оплаченных счетов-квитанций. Поскольку среди потребителей поставляемой ОАО "К" имеются граждане, пользующиеся льготами, которые предоставляются им в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, корректировка (доначисление) размера платы за 2008 года в отношении данных граждан производилась за вычетом данных льгот.
В целях возмещения выпадающих доходов (льгот, которыми пользовались отдельные граждане при оплате тепловой энергии) истец согласно условиям договора предъявил к оплате Управлению счета-фактуры от 31.03.2009, от 31.03.2009, от 31.03.2009 на общую сумму 8 395 руб. 72 коп., которые ответчиком не оплачены.
Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием погасить имеющийся по договору долг, что подтверждается представленными в материалы дела претензиями от 09.11.2009, от 15.12.2009, от 18.01.2010, 30.09.2009, которые оставлены Управлением без удовлетворения.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиками своих обязательств по договору по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, ОАО "К" обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела требовании о возмещении расходов ОАО "К" предъявлены в апреле 2009 года.
Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Согласно пункту 3.5 договора Управление производит оплату Предприятию произведенных расходов по предоставлению социальной поддержки за счет финансирования расходов в пределах выделенных ассигнований из бюджета Кировской области.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства выделения ассигнований из бюджета в 2009 году для финансирования мер социальной поддержки, оказанных в 2008 году.
Кроме этого, суд учитывает представленный ответчиком в материалы дела акт сверки взаиморасчетов за период с 01.01.2008 по 31.12.2008, из которого следует, что обязательства по договору за 2008 года КОГУ "УСЗН в Яранском районе" перед ОАО "К" выполнены в полном объеме, задолженность перед истцом отсутствует.
Также суд принимает во внимание доводы, изложенные истцом в заявленном в судебном заседании от 29.04.2010 ходатайстве от 26.04.2010 № 22/1045 об уточнении исковых требований, а именно о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации Кировской области в лице департамента финансов Кировской области, мотивированного тем, что возник спор о взыскании убытков с публично-правовых образований и в удовлетворении которого отказано определением суда от 30.04.2010.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает исковые требования ОАО "К" не подлежащими удовлетворению.
На основании пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процесссуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "К" к Кировскому областному государственному учреждению "Управление социальной защиты населения в Яранском районе" о взыскании 8 395 рублей 72 копеек по договору возмещении расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг от 01.01.2008 отказать.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
