АДМИНИСТРАЦИЯ АЧИНСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2009 г. № 965-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ ЕДИНОЙ
ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ ГОРОДА АЧИНСКА
И АЧИНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пунктами 7, 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.03 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", решения краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23.09.2009 № 19 "О готовности руководителей органов власти и организаций к экстренным действиям в условиях масштабных ЧС и обеспечению эффективного взаимодействия комиссии по ЧС потенциально опасных объектов, муниципальных образований и субъекта Федерации", в целях координации деятельности дежурно-диспетчерских служб, а также организации экстренного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ачинского района, руководствуясь статьями 32
, 34
Устава Ачинского района, постановляю:
1. Утвердить Положение
о Межмуниципальной Единой дежурно-диспетчерской службе города Ачинска и Ачинского района Красноярского края согласно приложению.
2. Возложить функции Межмуниципальной Единой дежурно-диспетчерской службы города Ачинска и Ачинского района на МУ "Управление по делам ГО, ЧС и ПБ города Ачинска".
3. Определить единый номер телефона "112" для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях на территории города Ачинска и Ачинского района.
4. Контроль исполнения Постановления возложить на заместителя Главы администрации района по оперативным вопросам Сахарова В.Н.
5. Опубликовать Постановление в газете "Уголок России".
6. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Исполняющий полномочия
Главы администрации района
М.К.КОНЯШКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ
СЛУЖБЕ ГОРОДА АЧИНСКА И АЧИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования Межмуниципальной Единой дежурно-диспетчерской службы города Ачинска и Ачинского района (далее по тексту - Межмуниципальная ЕДДС). Положение разработано на основании Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.03 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.1-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба города. Основные положения".
1.2. Межмуниципальная ЕДДС (далее - ЕДДС) является органом повседневного управления городского и районного звена краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и функционирует на базе единого номера экстренного вызова "112".
1.3. Межмуниципальная ЕДДС предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских служб города Ачинска и Ачинского района, в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие ЧС: экстренного вызова "01", "02", "03", "04", топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства; потенциально опасных объектов.
1.4. Создание и функционирование Межмуниципальной ЕДДС на базе телефона "112" не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения о происшествиях дежурно-диспетчерскими службами (далее по тексту - ДДС) города Ачинска и Ачинского района (по телефонам "01", "02", "03", "04" и др.).
1.5. Непосредственное руководство деятельностью Межмуниципальной ЕДДС осуществляет начальник МУ "Управление ГО, ЧС и ПБ г. Ачинска".
1.6. Межмуниципальная ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС города Ачинска и Ачинского района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией по предупреждению и ликвидации ЧС и их совместных действий.
1.7. В своей деятельности Межмуниципальная ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Губернатора и Правительства Красноярского края, решениями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Красноярского края, города Ачинска и Ачинского района, а также настоящим Положением.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ ЕДДС
2.1. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях (далее - ЧП), несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС.
2.2. Анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение.
2.3. Сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС города и района полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
2.4. Обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования в вышестоящий орган повседневного управления Красноярского края - Центр управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС).
2.5. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с городскими и районными службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений.
2.6. Информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
2.7. Оповещение ДДС, организаций, населения, аварийных бригад о ЧП (ЧС); информирование начальника МУ "Управление по делам ГО, ЧС и ПБ г. Ачинска", Главы города и района (в зависимости от территории) и их заместителей, а также руководителей организаций о складывающейся обстановке и о принимаемых мерах по предотвращению ЧС и ликвидации ее последствий.
2.8. Представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) председателям комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований (в зависимости от территории) (далее - КЧС и ОПБ) или их заместителям.
2.9. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия.
2.10. Обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
2.11. При местных и более масштабных ЧС немедленно оповещается и приводится в готовность КЧС и ОПБ (в зависимости от территории), которая берет на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ОПБ собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений вышестоящим органам управления ГОЧС, а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств городской или районной подсистемы РСЧС.
2.12. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС города и района по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в ЧС.
3. РЕЖИМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ ЕДДС
3.1. В режиме повседневной деятельности Межмуниципальная ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.
3.2. Самостоятельно принимает решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
3.3. ДДС организаций города и района действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в Межмуниципальную ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.
3.4. В режим повышенной готовности Межмуниципальная ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по решению соответствующей комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности города Ачинска или комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС Ачинского района (в зависимости от территории) при получении информации об угрозе ЧС, а также по сигналу оперативного дежурного ЦУКС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю.
В этом режиме Межмуниципальная ЕДДС обеспечивает:
заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
оповещение должностных лиц Администрации города Ачинска и Ачинского района (в зависимости от территории), управления по делам ГО, ЧС и ПБ города Ачинска, Межмуниципальной ЕДДС, ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;
получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, районе на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
корректировку алгоритмов действий Межмуниципальной ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с настоящим Положением о Межмуниципальной ЕДДС и внутренними инструкциями.
3.5. В режим чрезвычайной ситуации Межмуниципальная ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС и по решению соответствующей комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности города Ачинска или комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС Ачинского района, а также по сигналу оперативного дежурного ЦУКС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю при возникновении ЧС.
В этом режиме Межмуниципальная ЕДДС выполняет задачи:
координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств городского и районного звеньев территориальной подсистемы РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
осуществление непрерывного контроля состояния окружающей среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через Межмуниципальную ЕДДС. Информация, поступающая в Межмуниципальную ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.
3.6. Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в соответствующую комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности города Ачинска или комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС Ачинского района для принятия мер и подготовки решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в Межмуниципальной ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
3.7. Функционирование Межмуниципальной ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны города Ачинска и Ачинского района, инструкциями дежурно-диспетчерского персонала Межмуниципальной ЕДДС по действиям в условиях особого периода.
В случае если Межмуниципальная ЕДДС продолжает свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями в военное время, предусматривается размещение их дежурно-диспетчерских смен на соответствующих пунктах управления.
4. СОСТАВ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ ЕДДС
4.1. Межмуниципальная ЕДДС включает в себя пункт управления, дежурно-диспетчерский персонал и комплекс средств автоматизации и связи. В составе дежурно-диспетчерского персонала Межмуниципальной ЕДДС предусматриваются дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства.
4.2. Порядок несения и смены дежурства определяется должностной инструкцией дежурно-диспетчерского персонала Межмуниципальной ЕДДС.
Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территории (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам.
4.3. Комплекс средств автоматизации и связи ДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций:
сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств;
организация связи при проведении аварийно-спасательных работ;
подготовка информации о ЧС;
оценка и контроль сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;
накопление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных по городу (району), силах и средствах постоянной готовности, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления.
4.4. Для приема и передачи экстренных сообщений о пожарах и ЧС на территории города Ачинска и Ачинского района предусматривается использование единого телефонного номера - "112".
