АДМИНИСТРАЦИЯ УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2010 г. № 721
О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ УЧЕТА ПОТРЕБНОСТИ В
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Угличского муниципального района и во исполнение постановления
администрации Угличского муниципального района от 15.07.2009 № 900 "О порядке разработки и утверждения стандартов муниципальных услуг, административных регламентов исполнения муниципальных управленческих функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация Угличского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1.1. Положение
о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении (приложение № 1).
1.2. Положение
о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета Угличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (приложение № 2).
2. Опубликовать настоящее постановление без приложений в "Угличской газете" и полностью разместить на официальном сайте администрации района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрация района Калугина Б.Н.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Угличского
муниципального района
Э.М.ШЕРЕМЕТЬЕВА
Приложение № 1
к постановлению
администрации Угличского
муниципального района
от 09.06.2010 № 721
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ (МОНИТОРИНГА)
ПОТРЕБНОСТИ В ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В НАТУРАЛЬНОМ И
СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении (далее - Положение) разработано в целях создания системы учета потребности в оказании муниципальных услуг, которая является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета Угличского муниципального района и направлена на повышение качества планирования бюджетных расходов, внедрение результативного бюджетного планирования.
1.2. Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета Угличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
1.3. Оценка (мониторинг) потребности в оказании муниципальных услуг осуществляется в целях:
]]>- принципа первичного сокращения объемов муниципальных услуг, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Приоритетами при отборе к финансированию из бюджета УМР при недостаточности бюджетных средств пользуются муниципальные услуги, непредоставление которых:
- может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью населения УМР;
- затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения УМР;
- может привести к нарушению прав граждан, норм федерального, областного законодательства, нормативных правовых актов органов МСУ;
- может повлечь возникновение значительных сумм материального ущерба, как для муниципальной собственности, так и собственности граждан;
- связывается с невосполнимостью нематериальных (духовных, моральных и других) возможных к наступлению потерь.
Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть дополнительно установлены иные приоритеты.
6. Ранжирование муниципальных услуг осуществляется (в порядке уменьшения ранга):
- в первую очередь, в соответствии с приоритетами расходования бюджетных средств, установленными в пункте 5 настоящего Положения;
- далее - в соответствии со степенью удовлетворенности потенциальных потребителей муниципальными услугами;
- муниципальные услуги, у которых отношение показателей динамики потребности в услугах к показателям динамики фактических объемов оказания услуг превышает единицу;
- иные муниципальные услуги.
7. В случае если предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг, разработанные структурными подразделениями администрации, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге), продолжают превышать возможности бюджета УМР по их финансированию, управление финансов совместно с управлением экономики и прогнозирования прорабатывает и вносит на рассмотрение главы района предложения:
- по сокращению принимаемых к финансированию объемов услуг (с учетом установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, порядка ранжирования муниципальных услуг, а также принципа первичного сокращения объемов муниципальных услуг, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");
- по установлению задания по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из бюджета УМР муниципальных услуг (раздельно по каждой муниципальной услуге).
8. Окончательное решение по включению в проект бюджета УМР на очередной финансовый год и плановый период расходов на финансирование той или иной муниципальной услуги принимается главой района.
9. При увеличении расходной части бюджета УМР в первоочередном порядке должен увеличиться объем финансирования муниципальных услуг, в наименьшей мере удовлетворяющих потребности населения района в их получении.
Аналогично, при сокращении расходной части, в первоочередном порядке сокращается объем муниципальных услуг, в наибольшей степени удовлетворяющих потребности населения района в их получении.
10. После утверждения бюджета УМР на очередной финансовый год и плановый период структурные подразделения администрации, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг, устанавливают подведомственным учреждениям муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг (раздельно по каждому получателю бюджетных средств).
Муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг являются целевыми параметрами уровня удовлетворения спроса на муниципальные услуги, которые должны быть достигнуты структурными подразделениями администрации, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг, при исполнении утвержденного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.
11. На основе результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг в стоимостном выражении (с учетом уточненных объемов оказания услуг и заданий по снижению издержек) структурными подразделениями администрации, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг, рассчитываются условные нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг. Расчет условных нормативов финансовых затрат на единицу оказываемых муниципальных услуг осуществляется по форме
согласно приложению к настоящему Положению.
12. Условный норматив финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг используется для расчета стоимости муниципального задания по предоставлению соответствующих муниципальных услуг конкретному получателю бюджетных средств и при корректировке расходов бюджета УМР в случаях сокращения объемов оказываемых услуг или увеличения задания на их предоставление в течение финансового года.
ФОРМА
РАСЧЕТА УСЛОВНЫХ НОРМАТИВОВ ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ НА ЕДИНИЦУ
ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
+----------+-------------+---------+-----------+-----------+---------+-------------+
¦Порядковый¦Наименование ¦ Единица ¦Объем услуг¦Объем услуг¦ Задание ¦ Условный ¦
¦номер <*>
¦муниципальных¦измерения¦ в ¦ в ¦ по ¦ норматив ¦
¦ ¦ услуг ¦ ¦натуральном¦стоимостном¦снижению ¦ финансовых ¦
¦ ¦ ¦ ¦ выражении ¦выражении, ¦издержек,¦ затрат на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. рублей¦ тыс. ¦ единицу ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦муниципальной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги, тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦
+----------+-------------+---------+-----------+-----------+---------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦7 = (гр. 5 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гр. 6) / гр. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦
+----------+-------------+---------+-----------+-----------+---------+-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------+-------------+---------+-----------+-----------+---------+-------------+
--------------------------------
<*> Номер должен соответствовать порядковому номеру каждой муниципальной услуги в реестре муниципальных услуг.
