АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2010 г. по делу № А43-2535/2010-20-97
Дата объявления резолютивной части решения 02 июня 2010 года
Дата изготовления решения в полном объеме 09 июня 2010 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Горобец Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Горобец Н.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Индивидуального предпринимателя Павлова Алексея Вячеславовича, г. Новоульяновск
к Некоммерческому партнерству саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Альянс", г. Н.Новгород
о признании недействительным протокола № 72 заочного заседания Совета
при участии представителей сторон:
от истца: представитель не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие
от ответчика: Маркин С.В. по доверенности № 110/09 от 28.12.2009
Мокринский О.Н. по доверенности № 01/10 от 15.01.2010
Сущность спора:
Заявлено требование о признании недействительным протокола № 72 заочного заседания Совета Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Альянс" (далее по тексту НП "СОАУ "Альянс") от 25.12.2009 в части исключения арбитражного управляющего Павлова А.В. из членов НП "СОАУ "Альянс".
В обоснование иска истец указал, что в нарушение положений закона о саморегулируемых организациях Павлов А.В. не был извещен о проведении заседания Совета НП "СОАУ "Альянс" от 25.12.2009, где решался вопрос об исключении его из членов Партнерства, сам протокол в адрес Павлова А.В. не направлялся. При принятии оспариваемого решения был нарушен порядок исключения из членов Партнерства, а именно: без надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения вопроса об исключении, без наличия должных оснований, подтверждающих систематичный характер допущенных им нарушений. В связи с чем, истец просит арбитражный суд на основании статей 10, 11 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" признать недействительным протокол № 72 заочного заседания НП "СОАУ "Альянс" от 25.12.2009 в части исключения арбитражного управляющего Павлова А.В. из членов НП "СОАУ "Альянс".
Ответчик отзывом иск не признает, пояснив, что применение мер дисциплинарного воздействия, определенных статьей 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" в отношении Павлова А.В. не применялось. Следовательно, Павлов А.В. к дисциплинарной ответственности не привлекался. Из этого следует, что Павлов А.В. в своем заявлении применяет норму права, не подлежащую применению. При исключении Павлова А.В., Партнерство руководствовалось именно Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия (п. 5 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" одним из условий членства в саморегулируемой организации является внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов. Павлов А.В. был исключен из Партнерства именно в связи с несоответствием ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части наличия задолженности по членским взносам. Партнерство не было заинтересовано в исключении Павлова А.В. из Партнерства. Целью НП "СОАУ "Альянс" являлось строгое соблюдение требований действующего законодательства в части обеспечения условий членства. Поэтому Партнерство по собственной инициативе приглашало Павлова А.В. на заседание Совета 09.09.2009 и 23.11.2009, а также информировало письмом о заочном заседании Совета 25.12.2009. Все действия Партнерства были направлены только лишь на то, чтобы Павлов А.В. устранил нарушение условий членства. Об этом свидетельствует и отложение Советом 23.11.2009 вопроса о задолженности по уплате членских взносов на следующее заседание Совета. Однако, несмотря на это, Павлов А.В. проигнорировал законное требование Партнерства. Поэтому Совет Партнерства 25.12.2009 был вынужден выполнить предписание п. 5 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Это явилось следствием неконструктивной позиции Павлова А.В. в части устранения нарушений условий членства. Требование заявителя о признании недействительным протокола Совета № 72 от 25.12.2009 основано на утверждении, что Партнерством нарушен порядок его исключения в части отсутствия надлежащего уведомления о проведении Совета и без наличия должных оснований, подтверждающих систематический характер допущенных им нарушений. Однако заявителем в обоснование своих доводов не приведены ссылки на федеральные законы или иные правовые акты, либо на внутренние положения Партнерства, то есть в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ни один довод заявителем не доказан.
В судебное заседание истец не явился, заявлением, поступившим в арбитражный суд 02.06.2010, просит суд рассмотреть иск в его отсутствие. При этом на доводах, изложенных в возражениях на отзыв ответчика (л.д. 106 - 107) настаивает, считает, что исключение из членов НП "СОАУ "Альянс" относится к мерам дисциплинарного воздействия и при принятии решения об исключении Павлова А.В. из членов СРО нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Кроме того, направил в суд доказательство оплаты задолженности по членским взносам в размере 6 000 руб. - чек-ордер от 24.05.2010.
Представитель ответчика просит в иске отказать, считает, что Партнерством выполнено требование п. 5 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части исключения арбитражного управляющего в случае его несоответствия условиям членства при безусловном соблюдении процедуры исключения из членов Партнерства.
В порядке п. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 02.06.2010, изготовление полного текста решения отложено до 09.06.2010.
Как следует из материалов дела, 24.07.2003 решением Совета Партнерства в члены НП "СОАУ "Альянс" по личному заявлению был принят ИП Павлов А.В. (протокол заседания Совета Партнерства от 24.07.2003 № 7).
25.12.2009 решением заочного заседании Совета НП "СОАУ "Альянс" арбитражный управляющий Павлов А.В. исключен из членов Партнерства в связи с несоответствием требованиям статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части наличия задолженности по членским взносам в сумме 9 000 руб. (протокол заседания Совета Партнерства от 25.12.2009 № 72).
Заявитель указывает, что решение принято незаконно и подлежит отмене, так как при принятии оспариваемого решения был нарушен порядок исключения из членов Партнерства, а именно:
1. Павлов А.В. не был извещен о проведении заседания Совета НП "СОАУ "Альянс" от 25.12.2009 г., где решался вопрос об исключении его из членов Партнерства.
2. Павлов А.В. исключен без наличия должных оснований, подтверждающих систематичный характер допущенных им нарушений.
Заявитель в качестве правового обоснования своих требований указывает на ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях".
Согласно п. п. 3, 4 ст. 10 указанного Закона, на который ссылается Павлов А.В., при рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.
Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении мер дисциплинарного воздействия, в частности, рекомендацию об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащую рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.
Данные нормы, как следует из текста статьи, регламентируют порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации.
То есть Павлов А.В. считает исключение его из Партнерства решением Совета НП "СОАУ "Альянс" от 25.12.2009 г. мерой дисциплинарного воздействия.
Виды и порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства определяются Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Положением о правилах осуществления контроля за профессиональной деятельностью членов НП "СОАУ "Альянс" и о Комитете по контролю за профессиональной деятельностью членов НП "СОАУ "Альянс", Положением о Дисциплинарном комитете НП "СОАУ "Альянс".
Согласно нормам указанных документов, меры дисциплинарного воздействия могут быть применены только Дисциплинарным комитетом НП "СОАУ "Альянс" (ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", п. 9 ст. 21.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 9.3 Устава НП "СОАУ "Альянс", п. 1.1 Положения о Дисциплинарном комитете НП "СОАУ "Альянс").
При этом Дисциплинарный Комитет рассматривает Акт проверки, подготовленный Комитетом по контролю НП "СОАУ "Альянс" в связи с поступлением жалобы на действия арбитражного управляющего.
Павлов А.В. согласно протоколу № 72 заочного заседания Совета Партнерства от 25.12.2009, был исключен из Партнерства в связи с несоответствием ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части наличия задолженности по членским взносам.
В материалы дела не представлены документальные доказательства о проведении проверки Комитетом по контролю в отношении Павлова А.В. и о вынесении вопроса о наказании Павлова А.В. на Дисциплинарный комитет.
Деятельность саморегулируемых организаций регулируется Федеральным законом от 01.12.2008 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". При этом деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих дополнительно регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
При исключении Павлова А.В. Партнерство руководствовалось Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которому член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия (п. 5 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Одним из условий членства в саморегулируемой организации является внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Павлов А.В., был исключен из Партнерства именно в связи с несоответствием вышеуказанной статье в части наличия задолженности по членским взносам.
Пунктом 11 ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и согласно п. 6.6 Устава Партнерства прекращение членства арбитражного управляющего в саморегулируемой организации предусмотрено по решению постоянно действующего коллегиального органа управления в случаях:
1. Подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой организации.
2. Исключение арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации.
3. Нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов и правил профессиональной деятельности.
Исходя из требований ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в п. 4.2 Устава НП "СОАУ "Альянс" определены условия членства, в том числе внесение установленных Партнерством взносов в сроки и в размерах, согласно Положению о членстве в НП "СОАУ "Альянс".
Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в период членства в саморегулируемой организации арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства устанавливается саморегулируемой организацией.
В п. 5.3 Положения о членстве в НП "СОАУ "Альянс" прописан порядок подтверждения арбитражными управляющими членства в Партнерстве, в том числе (подпункт 2) производится оплата взносов в порядке и сроки, определенные главой 6 настоящего Положения.
По данным бухгалтерского учета Центрального аппарата Партнерства по состоянию на 14.10.2009 у арбитражного управляющего Павлова А.В. образовалась задолженность по членским взносам в сумме 9 000 руб.
В связи с этим в адрес арбитражного управляющего Павлова А.В. 14.10.2009 направлено письмо № 135/10 о наличии задолженности по членским взносам.
Также данным письмом Павлов А.В. был приглашен на ближайшее заседание Совета Партнерства 23.11.2009, в повестку дня которого вновь включен вопрос об исключении арбитражного управляющего Павлова А.В. из Партнерства в связи с несоответствием условиям членства в саморегулируемой организации.
Копия указанного письма направлена Полномочному Представителю НП "СОАУ "Альянс" в Ульяновской области Носкову Е.В.
На заседании Совета Партнерства 23.11.2009 Павлов А.В. не присутствовал.
Согласно протоколу № 71 заседания Совета Партнерства от 23.11.2009, по состоянию на 23.11.2009 в Центральный аппарат НП "СОАУ "Альянс" документы, подтверждающие погашение задолженности по уплате членских взносов арбитражным управляющим Павловым А.В., не поступали.
Советом Партнерства принято решение рассмотрение вопроса об исключении арбитражного управляющего Павлова А.В. в связи с несоответствием ст. 20 Федерального закона отложить на следующее заседание Совета.
01.12.2009 в адрес Павлова А.В. было направлено письмо № 10/12 о необходимости приведения его кандидатуры в соответствие с условиями членства в саморегулируемой организации.
Задолженность по членским взносам арбитражным управляющим Павловым А.В. не погашена.
Проведение очередного заседания Совета Партнерства проводилось 25.12.2009 в заочной форме.
Согласно п. 11.10 Устава НП "СОАУ "Альянс", заседания Совета Партнерства могут проводиться в форме совместного присутствия его членов, либо в формах, не требующих их обязательного совместного присутствия (заочная, смешанная формы).
В связи с этим письмом № 182/12 от 15.12.2009 (л.д. 92) Павлов А.В. проинформирован о том, что вопрос о несоответствии его кандидатуры условиям членства будет в третий раз вынесен на заседание Совета Партнерства.
Копия письма направлена Полномочному Представителю НП "СОАУ "Альянс" в Ульяновской области Носкову Е.В.
К дате проведения заседания Совета Партнерства 25.12.2009 документы, подтверждающие погашение Павловым А.В. имеющейся задолженности по членским взносам, в Центральный аппарат НП "СОАУ "Альянс" не поступали.
Согласно протоколу № 72 заочного заседания Совета НП "СОАУ "Альянс" принято решение исключить арбитражного управляющего Павлова из членов Партнерства в связи с несоответствием ст. 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части наличия задолженности по членским взносам.
29.12.2009 Павлову А.В. была направлена Выписка из протокола № 72 заседания Совета Партнерства от 25.12.2009 по вопросу его исключения из Партнерства с сопроводительным письмом № 375/12, информирующим о том, что по решению Совета Партнерства он исключен из членов НП "СОАУ "Альянс". Согласно почтовому уведомлению, письмо получено лично Павловым А.В. 05.01.2010 (л.д. 94).
Также 29.12.2009 направлены письма в Арбитражный суд Ульяновской области (исх. № 378/12) и Полномочному Представителю НП "СОАУ "Альянс" в Ульяновской области Носкову Е.В. (исх. № 382/12) об исключении из реестра членов НП "СОАУ "Альянс" с приложением Выписки из протокола № 72 заседания Совета Партнерства от 25.12.2009 по вопросу исключения Павлова А.В. из Партнерства.
Также 29.12.2009 направлено письмо в Росреестр (исх. № 383/12) об исключении Павлова А.В. 24.02.2010 г. в Центральный аппарат НП "СОАУ "Альянс" поступило письмо о внесении сведений об исключении Павлова А.В. в Сводный государственный реестр арбитражных управляющих.
Таким образом, Павлов А.В. был исключен из Партнерства в соответствии с п. п. 2 п. п. 6.6 Устава НП "СОАУ "Альянс" и п. п. 2 п. 7.1 Положения о членстве в НП "СОАУ "Альянс" вследствие несоответствия его кандидатуры условиям членства в саморегулируемой организации и наличия достаточных оснований для исключения арбитражного управляющего Павлова А.В. в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
С учетом изложенного, истцу в иске следует отказать.
Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.
Руководствуясь статьями 101, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении иска истцу отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд города Владимира путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Нижегородской области.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Судья
Н.В.ГОРОБЕЦ
