| 30 декабря 2005 года | N 219-З |
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТАВ
Принят
Законодательным Собранием
22 декабря 2005 года
(в ред. законов Нижегородской области
от 13.03.2006 № 12-З
, от 29.06.2006 № 55-З
,
от 07.07.2006 № 63-З
, от 30.11.2006 № 137-З
,
от 01.03.2007 № 20-З
, от 03.05.2007 № 49-З
,
от 05.09.2007 № 106-З
, от 05.02.2008 № 1-З
,
от 25.12.2008 № 186-З
, от 29.04.2009 № 38-З
,
от 07.05.2010 № 69-З
, от 04.08.2010 № 114-З
)
Законодательное Собрание Нижегородской области,
представляя интересы населения Нижегородской области,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами,
признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,
способствуя сохранению государственной целостности Российской Федерации и укреплению ее федеративных основ,
заботясь об экономическом и социальном развитии Нижегородской области,
основываясь на исторических и культурных традициях населения Нижегородской области,
придавая важное значение развитию местного самоуправления,
исходя из ответственности перед населением Нижегородской области,
принимает Устав Нижегородской области.
Глава 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Нижегородская область (далее - Нижегородская область, область) - субъект Российской Федерации, статус которого определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.
3. Область имеет свои
флаг
,
герб
и гимн, описание и порядок официального использования которых устанавливаются законами области.
(в ред. Закона
Нижегородской области от 05.02.2008 № 1-З)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Законом области, иными нормативными правовыми актами области могут быть установлены символы органов государственной власти области.
1. Источником государственной власти области является ее население как неотъемлемая часть народа Российской Федерации.
2. Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти области и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти населения области являются референдум и свободные выборы. Порядок проведения
областного
и
местного
референдума, выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления устанавливается законами области, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
4. Органы государственной власти области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.
5. Губернатор Нижегородской области (далее - Губернатор) и депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание) представляют интересы населения области и ответственны перед ним.
]]>2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления в решении вопросов местного значения в пределах своих полномочий самостоятельны. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Органы государственной власти области содействуют развитию местного самоуправления на территории области и обеспечивают государственные гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.
3. Местное самоуправление осуществляется гражданами посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 55
1. Местное самоуправление в области осуществляется в муниципальных образованиях - муниципальных районах, городских округах, городских, сельских поселениях.
2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области с учетом границ исторически сложившихся административно-территориальных образований области в соответствии с требованиями федерального закона.
3. Образование, преобразование муниципальных образований, установление и изменение их границ осуществляются законами области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 56
1. В муниципальных образованиях образуются органы местного самоуправления.
2. Структура органов местного самоуправления определяется непосредственно населением или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации их деятельности определяются уставами муниципальных образований на основании федерального закона.
Статья 57
1. Органы государственной власти области осуществляют правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области может осуществляться законами области в порядке, определяемом федеральным законом. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
3. Органы государственной власти области осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им законом области отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств.
Статья 58
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
2. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов области.
3. В целях обеспечения экономических гарантий местного самоуправления органы государственной власти области осуществляют следующие предусмотренные федеральным законом полномочия:
1) установление доходов, зачисляемых в местные бюджеты, от областных налогов и сборов по налоговым ставкам в соответствии с законом области;
2) установление единых нормативов отчислений в местные бюджеты от областных налогов и сборов, а также от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет;
3) установление порядка выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений;
4) установление порядка выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений из районных фондов финансовой поддержки поселений;
5) установление порядка выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
6) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.
4. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами области, из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться межбюджетные трансферты в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
УСТАВА ОБЛАСТИ И ПОПРАВОК К НЕМУ
Статья 59
1. Проект Устава области, поправки к нему могут быть внесены на рассмотрение Законодательного Собрания субъектами права законодательной инициативы в порядке
, установленном для внесения законопроектов.
2. Проект Устава области рассматривается Законодательным Собранием в первом чтении после его рассмотрения Правительством, а также на заседаниях комитетов (комиссий) Законодательного Собрания.
Принятый в первом чтении проект Устава области подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и открытому обсуждению.
3. Рассмотрение поправок к Уставу области осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения законопроектов. Поправки к Уставу области, за исключением поправок, связанных с приведением Устава области в соответствие с федеральными законами, могут быть опубликованы в средствах массовой информации и вынесены на открытое обсуждение.
4. Устав области и поправки к Уставу области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа
депутатов Законодательного Собрания.
5. Подписание и обнародование Устава области, поправок к нему осуществляется в порядке
, установленном для обнародования законов области.
6. Устав области и законы области о поправках к Уставу области вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования
.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
30 декабря 2005 года
№ 219-З
