АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. № 313-ра
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Планом
мероприятий по организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области, утвержденным распоряжением администрации Сахалинской области от 6 февраля 2009 года № 74-ра "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":
1. Утвердить Методику
расчета показателей, необходимых для подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области (прилагается).
2. Утвердить Структуру
текстовой части доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (прилагается).
3. Утвердить Регламент
проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области (прилагается).
4. Органам исполнительной власти Сахалинской области в пределах своей компетенции оказывать методическую помощь органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области по вопросам организации и осуществления мониторинга показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
5. Главам администраций муниципальных образований Сахалинской области представлять в администрацию Сахалинской области доклады о достигнутых значениях показателей в соответствии со Структурой
и Регламентом
, утвержденными настоящим распоряжением.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-губернатора Сахалинской области К.М.Строганова.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
распоряжением
администрации Сахалинской области
от 15.05.2009 N 313-ра
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
СВОДНОГО ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящей методикой определяются требования к составу информации доклада главы администрации городского округа (муниципального района) Сахалинской области, представляемого в администрацию Сахалинской области во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р, а также распоряжения
администрации Сахалинской области от 6 февраля 2009 года № 74-ра "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
По каждому показателю приводятся:
- фактические значения за отчетный год и данные за предыдущий год. При представлении информации о расходах бюджета муниципального образования используются данные о кассовых расходах из отчета об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий год;
- планируемые значения на 3-летний период.
При представлении информации по планируемым значениям на 3-летний период целесообразно указать:
- перечень мероприятий, планируемых для достижения целевых показателей;
- объем финансовых, материальных и других ресурсов, предполагаемых к выделению по следующим направлениям: экономическое развитие, доходы населения, здоровье, образование, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, жилищная политика, организация муниципального управления.
Источниками информации для заполнения таблицы, в том числе для расчета показателей в соответствии с настоящей Методикой, являются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области, формирующего официальную статистическую информацию по показателям в соответствии с Федеральным планом статистических работ. В случае отсутствия таких показателей используются данные ведомственной статистики и информация администраций городских округов и муниципальных районов Сахалинской области. Ряд показателей рассчитывается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов самостоятельно. При расчете показателей используется численность постоянного населения на начало отчетного года.
Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов представляется главой местной администрации городского округа (муниципального района) Сахалинской области в администрацию Сахалинской области в электронном виде, в формате MS Office Excel или MS Office Word, ежегодно, в соответствии с установленными сроками. Информация размещается на официальном сайте городского округа или муниципального района в сети "Интернет", а в случае его отсутствия - на официальном сайте администрации Сахалинской области.
При заполнении таблицы с показателями для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области не допускается изменение наименований показателей и их размерности.
]]>- до 1 сентября формирует сводную информацию в разрезе городских округов и муниципальных районов о показателях эффективности деятельности органов местного самоуправления и подводит итоги оценки эффективности деятельности;
- до 1 сентября представляет в экспертный совет при администрации Сахалинской области по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - Экспертный совет) сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
- до 1 октября размещает сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на официальном сайте администрации Сахалинской области.
2.5. Экспертный совет ежегодно рассматривает результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и определяет органы местного самоуправления, достигшие наилучших показателей эффективности деятельности.
2.6. Управление по вопросам местного самоуправления аппарата администрации Сахалинской области по итогам рассмотрения на экспертном Совете результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ежегодно подготавливает проект нормативного правового акта о результатах оценки по итогам прошедшего года.
3. Порядок проведения оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов
3.1. При проведении оценки степени достижения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления рассматриваются все муниципальные районы и городские округа области.
Оценка органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проводится согласно Методике расчета показателей эффективности деятельности, утвержденной распоряжением администрации Сахалинской области (с учетом комплексной оценки уровня экономического развития муниципальных образований и перечня полномочий, переданных от сельских и городских поселений на исполнение муниципальному району), которые группируются по следующим направлениям:
- экономическое развитие;
- социальная сфера (доходы населения, здоровье, образование, физическая культура и спорт);
- жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории (жилищно-коммунальное хозяйство, доступность и качество жилья, дополнительные показатели по благоустройству);
- организация муниципального управления.
3.2. Ранжирование муниципальных образований по эффективности деятельности органа местного самоуправления производится от максимального значения к минимальному в каждой группе муниципальных образований (чем больше значение, тем выше эффективность деятельности органа местного самоуправления муниципального образования). Группы муниципальных образований устанавливаются на основании экспертной оценки комитета экономики Сахалинской области с учетом рекомендаций Министерства экономического развития России.
3.3. На первом этапе по каждому из направлений определяется ранг каждого муниципального образования с учетом среднеобластного значения показателя, начиная с лучшего значения и заканчивая худшим значением.
3.4. В случае если по какому-либо показателю имеют место одинаковые значения по двум или нескольким городским округам и муниципальным районам, то ранжирование муниципальных образований осуществляется в соответствии со значениями показателей по другим направлениям.
3.5. На втором этапе производится расчет балльной оценки по каждому из показателей для каждого городского округа и муниципального района путем определения разности между значением среднеобластного показателя и значением показателя по городскому округу, муниципальному району.
3.6. На третьем этапе для каждого городского округа и муниципального района производится суммирование балльных оценок по всем направлениям с последующим делением полученного результата на общее количество показателей, таким образом, определяется комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления каждого городского округа, муниципального района.
3.7. На основании общих итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов определяется лидер каждой группы в соответствии с
Положением
о порядке выделения грантов за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам Сахалинской области.
4. Поощрение органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов, достигших наилучших
показателей эффективности деятельности
4.1. По итогам проведенной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов лидеры каждой группы получают денежные гранты.
4.2. Денежные гранты должны направляться органами местного самоуправления:
- на развитие общественной инфраструктуры городских округов, муниципальных районов - не менее 70 процентов;
- на премирование работников предприятий, организаций и учреждений, добившихся наивысших результатов в работе, - до 30 процентов.
4.3. В срок не позднее одного месяца со дня принятия нормативного правового акта проводится награждение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности, на расширенном заседании администрации Сахалинской области.
4.4. Управление по вопросам местного самоуправления аппарата администрации Сахалинской области ежегодно размещает на сайте администрации Сахалинской области информацию об органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших показателей эффективности деятельности.
5. Подготовка сводного доклада о результатах мониторинга
эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов
5.1. Подготовка сводного доклада осуществляется в соответствии с:
- официальными данными, содержащимися в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов;
- Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р;
- перечнем целевых значений показателей и нормативов, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, которые разрабатываются департаментами, курирующими отрасли социальной сферы (образование и здравоохранение), и утверждаются нормативными актами администрации Сахалинской области.
6. Заключительные положения
6.1. По истечении отчетного года органы исполнительной власти области могут вносить предложения администрации Сахалинской области об уточнении и изменении перечня
дополнительных показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденного распоряжением администрации Сахалинской области от 6 февраля 2009 года № 74-ра "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
6.2. Внесение изменений в состав показателей оценки в пределах отчетного года не допускается, за исключением перечня дополнительных показателей по вопросам благоустройства территорий.
