СОВЕТ НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2007 г. № 2
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2006 ГОДУ
Совет Нижнекамского муниципального района РЕШАЕТ:
1. Отчет
о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района в 2006 году утвердить (прилагается).
2. Опубликовать отчет
о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района в 2006 году в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя Главы Нижнекамского муниципального района, Главу города Нижнекамска Кутдусова Ф.К.
Глава
Нижнекамского муниципального района
А.МЕТШИН
Приложение
к решению Совета
Нижнекамского муниципального района
от 2 марта 2007 г. № 2
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В 2006 ГОДУ
Совет Нижнекамского муниципального района в 2006 году осуществлял свою деятельность согласно Конституциям Российской Федерации и Республики Татарстан
, Закону Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закону
Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставу
, регламенту Совета и утвержденному плану.
Прошедший год был для Совета Нижнекамского муниципального района годом становления и поиска наиболее эффективных форм и методов работы. Нам приходилось налаживать работу в непростых условиях реформирования местной власти, разграничения функций представительных и исполнительных органов, существенных изменений привычных представлений о роли и статусе Советов муниципального района, городского Совета, их исполнительных органов и структурных подразделений.
Благодаря общим стремлениям найти конструктивные подходы к имеющимся жизненно важным проблемам нам в большинстве случаев удалось объединить усилия, разработать и принять разумные решения и реализовать их с привлечением экономического потенциала наших крупных градообразующих, а также других предприятий различных форм собственности, трудовых коллективов, общественности и населения муниципального района.
Работа Совета в 2006 году была направлена на выполнение главной задачи - решение актуальных вопросов жизнедеятельности города и сельских поселений, повышение уровня и качества жизни населения.
В истекшем году проведено 8 заседаний Совета, на которых рассмотрен 71 вопрос, приняты 3 целевые Программы:
- профилактики правонарушений и усиления охраны общественного порядка в Нижнекамском муниципальном районе и г. Нижнекамске на 2006 - 2008 годы;
- комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Нижнекамского муниципального района на 2006 - 2010 годы;
- по сохранению, изучению и развитию языков
и культур народов, проживающих в Нижнекамском муниципальном районе, на 2007 год.
Утверждены прогноз основных показателей социально-экономического развития и бюджет Нижнекамского муниципального района на 2007 год.
В течение года депутаты осуществляли постоянный контроль за ходом исполнения бюджета. Так, на заседаниях Совета рассмотрены вопросы исполнения бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев 2006 года.
Совет неоднократно вносил изменения в бюджет 2006 года, которыми распределялись дополнительные доходы бюджета района, в том числе на финансирование целевых программ, направленных на социально-экономическое развитие района.
Подготовке и проведению сессий предшествовала большая организаторская работа постоянных комиссий Совета. Депутаты обсуждали проекты решений в постоянных комиссиях, вносили дополнения и изменения, отмечали актуальность и своевременность принятия документов. Обсуждение сессионных вопросов проводилось и на страницах местных газет.
В целях принятия мер, направленных на усиление охраны общественного порядка, Совет Нижнекамского муниципального района подготовил и принял 9 июня 2006 года Программу профилактики правонарушений и усиления охраны общественного порядка на 2006 - 2008 годы. Для разработки Программы была создана рабочая группа, которая работала по отдельному плану. Проведено 8 совещаний с руководителями и специалистами управлений внутренних дел, здравоохранения, образования, по делам молодежи и спорту. Депутаты ознакомились с деятельностью всех служб и подразделений правоохранительных органов, общественных пунктов охраны правопорядка.
В рамках подготовки к заседанию Совета постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления, регламента и правопорядка рассмотрела организацию работы участковых уполномоченных милиции на территории сельских поселений.
Проект Программы был обсужден с заинтересованными структурами и постоянными комиссиями. Они существенно дополнили как некоторые основные положения Программы, так и частные, адаптировав их к условиям, требованиям и возможностям бюджета.
Финансирование основных мероприятий Программы предусмотрено осуществлять за счет средств текущего финансирования - исполнителей мероприятий Программы. Предполагается также целевым назначением привлекать средства бюджета муниципального района и средства бюджета Республики Татарстан, предусмотренные Республиканской комплексной программой
по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007 - 2010 годы, средства фонда безопасности дорожного движения.
В порядке контроля на заседании Совета был рассмотрен ход выполнения Программы адресной социальной защиты населения, принятой в октябре 2004 года. Постоянная комиссия по вопросам экологии, охране здоровья и социальной защите населения совместно с депутатами других постоянных комиссий изучала деятельность структурных подразделений службы социальной защиты, предприятий и организаций города и сельских поселений.
Из 82 мероприятий, предусмотренных решением Совета, выполнено 69 (84%), 10 (12,3%) мероприятий выполнено частично, не выполнено 3 (3,7%). Большое внимание в ходе реализации Программы уделялось возрождению меценатства и активному привлечению внебюджетных средств. В настоящее время предпринимателями оказывается помощь более 500 находящимся в трудной жизненной ситуации семьям и одиноким гражданам. За время действия Программы сумма оказанной социальной поддержки составила около 3 млн руб. Учитывая социальную значимость вопроса, Совет Нижнекамского муниципального района решил продлить срок действия Программы до 2010 года. В рамках Года благотворительности в Республике Татарстан планируется рассмотреть ход ее реализации в ноябре текущего года.
В связи с необходимостью формирования нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность местного самоуправления, Совет разработал и принял следующие Положения:
- о статусе депутата
Совета Нижнекамского муниципального района;
- об аппарате Совета
Нижнекамского муниципального района;
- об Исполнительном комитете
Нижнекамского муниципального района;
- о регламенте административной комиссии;
- о порядке организации и проведении
публичных слушаний в Нижнекамском муниципальном районе;
- о реестре муниципальной собственности и другие нормативные документы.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и Уставом
Нижнекамского муниципального района утверждены Положения о гербе и флаге, которые зарегистрированы и внесены в геральдический реестр Российской Федерации.
Совет района поддержал инициативу Камскополянского Совета о размещении объектов игорного бизнеса в Камских Полянах на землях резерва, находящихся в ведении муниципалитета, чем были установлены ограничения на осуществление этой деятельности в целях защиты прав и законных интересов нижнекамцев.
Одной из эффективных форм деятельности Совета является работа депутатов в составе 5 постоянных комиссий и депутатской группы "Единая Россия". За истекший год постоянные комиссии и депутатская группа провели 39 заседаний, на которых рассмотрено 60 вопросов, касающихся различных отраслей хозяйства, перспектив их развития, решения социальных проблем населения. Ни один проект решения не вносился в повестку дня сессии без проведения предварительного обсуждения его депутатами.
Особое место в работе постоянных комиссий занимали вопросы контроля за ходом выполнения решений Совета, Программ, собственных рекомендаций и протокольных поручений. Следует отметить, что в 2006 году постоянные комиссии 11 раз возвращались к вопросам контроля. Было направлено 46 запросов в отделы и управления Исполнительного комитета, территориальные органы, предприятия, организации и учреждения.
Депутаты поддержали инициативу Главы района, приняв решение "Об учреждении именных стипендий Главы Нижнекамского муниципального района для студентов и учащихся учреждений высшего, среднего специального и начального профессионального образования на 2006 - 2007 учебный год". Рассмотрев обращения медицинских работников и учителей, работающих в сельской местности, но проживающих в городе, приняли решение об оплате проезда этой категории специалистов за счет местного бюджета.
Постоянная комиссия по строительству, землеустройству, жилищно-коммунальному хозяйству большое внимание уделяла подготовке предприятий и жилищно-коммунальных служб к работе в зимних условиях, привлечению населения к управлению жилым фондом, улучшению обеспечения населения питьевой водой. С этой целью 29 ноября 2006 года был проведен День депутата с посещением строящейся станции очистки воды.
Одним из приоритетных вопросов, рассмотренных на заседании постоянной комиссии, стал вопрос улучшения транспортного обслуживания населения. В связи с дальнейшим развитием города и района, его промышленного комплекса, строительством новых жилых микрорайонов и увеличением объемов перевозок общественным транспортом принято решение о разработке Программы реконструкции и поэтапного развития транспортной системы и дорожных сетей, предусматривающей создание условий для общественного, особенно экологически чистого, электрического транспорта. Эту Программу планируется принять в текущем году.
Разнообразную, многоплановую работу проводит постоянная комиссия по образованию, культуре, национальным вопросам и спорту.
Организацию занятости и летнего отдыха по месту жительства детей и подростков постоянная комиссия рассматривала с выездом в подростковые клубы, детский оздоровительный лагерь "Кама", центр социальной помощи семье и детям "Веста", Сухаревское, Верхнечелнинское сельские поселения, п.г.т. Камские Поляны. При этом депутаты обратили особое внимание на организацию отдыха детей-сирот, детей из неблагополучных, малообеспеченных семей, семей-беженцев, родители которых не работают и не имеют возможность оплатить стоимость путевки в пришкольные и загородные оздоровительные лагеря через фонд социального страхования.
Постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления, регламента и правопорядка активно участвовала в разработке Программы профилактики правонарушений и усиления охраны общественного порядка в Нижнекамском муниципальном районе на 2006 - 2008 годы и нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность местного самоуправления.
В целях принятия согласованных решений по различным вопросам жизнедеятельности города, п.г.т. Камские Поляны и сельских населенных пунктов проводились совместные заседания постоянных комиссий Совета района, городского Совета и депутатских групп "Единая Россия", в том числе выездные. Так, постоянная комиссия по строительству, землеустройству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту совместно с постоянной комиссией городского Совета и депутатскими группами провела заседания по проблемам улучшения обеспечения питьевой водой, оказания жилищно-коммунальных услуг и привлечения населения к управлению жилищным фондом, улучшения транспортного обслуживания населения.
Постоянная комиссия по образованию, культуре, национальным вопросам и спорту совместно с профильной постоянной комиссией городского Совета обсуждала вопрос доступности дошкольного образования как основного звена социальной защиты молодой семьи, об организации занятости и летнего отдыха по месту жительства детей и подростков.
Темой совместного заседания постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, регламента и правопорядка и депутатской группы "Единая Россия" стали проблемы улучшения организации работы участковых уполномоченных на территории сельских поселений.
Согласно ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Татарстан" и ст. 16
Устава Нижнекамского муниципального района проведены публичные слушания по проектам решений Совета "Об изменениях и дополнениях в Устав Нижнекамского муниципального района", а также "О бюджете Нижнекамского муниципального района на 2007 год". Решения о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения, проекты решений Совета были своевременно опубликованы в средствах массовой информации.
В публичных слушаниях приняли участие 332 жителя Нижнекамского муниципального района, в том числе депутаты Совета района, городского Совета, представители органов государственной власти и местного самоуправления, представители прокуратуры, общественных организаций, политических партий, трудовых коллективов.
В целях признания заслуг граждан перед Нижнекамским муниципальным районом, поощрения их личной активности, направленной на развитие района, стимулирования труда и поощрения активности в общественной жизни Совет района разработал и принял Положения:
- о Благодарственном письме
Главы муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан;
- о Почетной грамоте
муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан;
- о медали "За заслуги
перед Нижнекамским муниципальным районом Республики Татарстан".
В 2006 году по представлениям руководителей предприятий 53 человека были поощрены Благодарственным письмом, 440 человек награждены Почетной грамотой. За выдающийся вклад в развитие района, повышение его значимости в Республике Татарстан и Российской Федерации Зеленов Николай Александрович и Глянц Рафаил Григорьевич решением Совета награждены медалью "За заслуги перед Нижнекамским муниципальным районом Республики Татарстан".
Особое внимание в деятельности Совета уделялось вопросу организации работы с обращениями граждан в отделах и управлениях Исполнительного комитета, территориальных органах, режиму работы учреждений и организаций, работающих с населением.
Как видно из отчета о работе Совета муниципального района, на рассмотрение сессии Совета, постоянных комиссий и депутатских групп мы вносим, на наш взгляд, самые острые, жизненно важные для населения вопросы, которые сопровождаются разработкой соответствующих программ, нормативных документов.
Подготовка любого решения, программы требует глубокого анализа ситуации, проверки выполнения ранее принятых решений. Подготовка решения невозможна без заинтересованного, активного участия не только депутатов, но и отделов и управлений Исполнительного комитета, территориальных отделов министерств и ведомств.
За отчетный период были решены многие вопросы, однако пока еще рано говорить о том, что удалось наладить четкую совместную работу с Исполнительным комитетом. Зачастую мы получаем проекты решений и программ с нарушением сроков, предусмотренных регламентом. Не остается времени для согласования со всеми заинтересованными службами, отраслевыми министерствами, правовым отделом.
Сложившиеся правила формирования бюджета не позволяют включать в него необходимые суммы затрат для реализации разработанных и утвержденных Советом программ, не говоря уже о республиканском и федеральном бюджетах. По этой причине мы вынуждены планировать финансирование мероприятий за счет дополнительных поступлений в местный бюджет, которых, к сожалению, после покрытия дефицита бюджета не остается.
Депутаты местного уровня практически не принимают участия в формировании республиканского бюджета. О нем мы узнаем тогда, когда бюджет республики прошел первое чтение, и наши поправки уже не учитываются, как это было, например, в ноябре прошлого года.
Видимо, нужны иные подходы к решению проблем финансирования, необходимо более активно взаимодействовать с депутатами Государственного Совета и аппаратами министерств и ведомств Республики Татарстан.
Подводя итоги 2006 года, следует отметить, что Совет Нижнекамского муниципального района, как и прежде, был ориентирован на активную работу по созданию необходимых условий для поддержания уровня жизни и повышения социальной защищенности различных слоев населения, на принятие мер для защиты интересов своих избирателей.
Позитивная деятельность депутатского корпуса, конструктивное взаимодействие с Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района способствовали тому, чтобы эти задачи в целом были выполнены, а возложенные на Совет законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан полномочия успешно реализовались.
Заместитель Главы района
Ф.КУТДУСОВ
