ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2010 г. № 294
О ПРОГРАММЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДГОТОВКИ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН К ОТОПИТЕЛЬНОМУ СЕЗОНУ 2010 -
2011 ГОДОВ, УЛУЧШЕНИЮ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
В 2010 ГОДУ
В целях комплексного решения вопросов по обеспечению надежности коммунальных систем, комфортности проживания граждан, улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг, повышения энергетической эффективности и подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса республики и социальной сферы к отопительному сезону 2010 - 2011 годов Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу
по обеспечению подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Республики Башкортостан к отопительному сезону 2010 - 2011 годов, улучшению качества предоставляемых услуг и повышению энергоэффективности в 2010 году (далее - Программа).
2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, республиканским органам исполнительной власти принять меры по комплексной реализации мероприятий, связанных, с подготовкой жилищно-коммунального комплекса республики и объектов социальной сферы к отопительному сезону 2010 - 2011 годов.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов принять аналогичные комплексные планы по обеспечению подготовки жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы Республики Башкортостан к отопительному сезону 2010 - 2011 годов, улучшению качества предоставляемых коммунальных услуг и повышению энергоэффективности в 2010 году.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра финансов Республики Башкортостан Гаскарова А.Р.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 29 июля 2010 г. № 294
ПРОГРАММА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДГОТОВКИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
К ОТОПИТЕЛЬНОМУ СЕЗОНУ 2010 - 2011 ГОДОВ, УЛУЧШЕНИЮ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ И ПОВЫШЕНИЮ
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В 2010 ГОДУ
1. ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ
По состоянию на 1 июня 2010 года по Республике Башкортостан протяженность коммунальных тепловых сетей составляет 2083 км с уровнем износа 56%, протяженность водопроводных сетей - 14491 км с износом 57%.
Согласно нормативам, определенным Министерством регионального развития Российской Федерации, при проведении подготовительных мероприятий для работы в осенне-зимних условиях необходима ежегодная замена тепловых и водопроводных сетей не менее 5% от их общей протяженности.
В связи с этим при подготовке к отопительному сезону 2010 - 2011 годов необходимо предусмотреть замену 104 км тепловых сетей и 725 км водопроводных сетей.
Уровень износа жилищного фонда Республики Башкортостан от 31 до 65% на 1 января 2010 года, по данным Башкортостанстата, составляет 50,4%.
Снижение уровня износа жилищного фонда Республики Башкортостан будет осуществляться за счет реализации адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год, а также за счет планового и текущего ремонта многоквартирных домов.
В условиях перехода отрасли на самоокупаемость одним из основных источников реализации производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса являются платежи потребителей за получаемые услуги. Необходимо принимать действенные меры по обеспечению своевременной и полной оплаты коммунальных услуг организациями всех форм собственности и населением.
]]>Кроме того, в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой
на 2010 год по отрасли "Коммунальное хозяйство" предусмотрены бюджетные инвестиции государственным заказчикам объектов:
Министерству строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан - в объеме 568,6 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан, в том числе на строительство инженерных коммуникаций - 200,0 млн. рублей, газовых сетей в населенных пунктах республики - 106,1 млн. рублей, компенсацию затрат за построенные инженерные коммуникации к районам массовой застройки в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" - 207,5 млн. рублей, строительство автодорожного тоннеля в створе мостового перехода через р. Уфу - 50,0 млн. рублей, реконструкцию питьевого водоснабжения со строительством резервуара для воды на 100 куб. м в п. Лесное Уфимского района - 5,0 млн. рублей;
Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан - в объеме 109,0 млн. рублей (59,0 млн. рублей - средства федерального бюджета, 50,0 млн. рублей - средства бюджета Республики Башкортостан) на строительство распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах республики в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года";
государственному бюджетному учреждению Хозяйственное управление - в объеме 297,0 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан на строительство инженерных коммуникаций к районам индивидуальной застройки в рамках реализации республиканской программы
"Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы";
Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - в объеме 10,0 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан на подготовку правоустанавливающих документов для реализации открытым акционерным обществом "Газпром" 19,3 тыс. км распределительных газопроводов.
6. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ
ФИНАНСИРОВАНИЯ НА НУЖДЫ ОТРАСЛИ
Резкое падение государственных доходов в сложившихся экономических условиях заставляет корректировать расходы бюджетов всех уровней и изыскивать дополнительные источники финансирования инвестиционных проектов, в первую очередь в сферах, связанных с производством товаров, работ, услуг, в том числе в сфере коммунального хозяйства.
При этом даже в благополучные с точки зрения возможностей бюджетной инвестиционной политики и постоянного наращивания государственных капитальных вложений докризисные годы износ коммунальной инфраструктуры и необходимость ее расширения не покрывался в полной мере за счет бюджетного финансирования.
В этой связи важнейшим принципом реализации Программы является максимальное привлечение внебюджетных источников, в том числе кредитных ресурсов зарубежных и российских кредитных организаций.
Схема реализации подобных проектов предполагает срочное привлечение бюджетных ресурсов и ресурсов кредитных организаций под гарантии Республики Башкортостан и органов местного самоуправления для финансирования наиболее приоритетных и эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном комплексе. Возврат заемных средств осуществляется за счет коммунальных тарифов, в состав которых включается инвестиционная составляющая. Экономический эффект от реализации инвестиционных проектов обеспечивается повышением производительности работы коммунальных объектов, сокращением потерь энергоресурсов.
В качестве кредитных организаций для реализации проектов рассматриваются Чешский Экспортный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".
"Пилотным" проектом в данном направлении определен инвестиционный проект по реконструкции объектов теплоснабжения города Бирска с привлечением кредита Чешского Экспортного банка под гарантии Республики Башкортостан. Исполнитель проекта и заемщик кредитных ресурсов - ООО "Бирские тепловые сети". Стоимость реализации проекта составляет 150,7 млн. рублей. В состав проекта входят реконструкция котельной с установкой водогрейных котлов общей установленной мощностью 32 Гкал (37 МВт.), строительство блочной котельной с установленной мощностью 0,4 Гкал/ч, установка в котельных когенерационных установок для выработки электрической энергии для собственных нужд.
Реализация аналогичного проекта по модернизации систем теплоснабжения с привлечением кредита Чешского Экспортного банка под гарантии муниципального образования начата в 2010 году в городе Туймазы.
7. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ И БЛАГОУСТРОЙСТВО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РЕСПУБЛИКИ
В соответствии с законодательством о разграничении полномочий вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, содержания муниципального жилищного фонда, благоустройства территории городских округов и поселений относятся к вопросам местного значения, финансируемым за счет средств местных бюджетов.
В связи с этим в местных бюджетах на реализацию указанных полномочий в 2010 году предусмотрены средства в сумме 2255,2 млн. рублей, в том числе на:
капитальный ремонт муниципального жилищного фонда - 357,6 млн. рублей;
ремонт и содержание коммунальных объектов - 56,6 млн. рублей;
организацию благоустройства и озеленения территорий городских округов и поселений, содержание дорог местного значения в границах городских округов и поселений, освещение улиц, содержание мест захоронения - 1841 млн. рублей.
Кроме того, за счет средств собственников жилья, собираемых в установленном порядке, на плановый капитальный ремонт жилищного фонда предполагается направить в текущем году 1131,6 млн. рублей.
8. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ, РЕКОНСТРУКЦИЯ, МОДЕРНИЗАЦИЯ
КОММУНАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
В целях подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан к работе в осенне-зимний период 2010 - 2011 годов предусмотрено выделить из бюджета Республики Башкортостан Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан 90,0 млн. рублей для предоставления межбюджетных трансфертов в форме субсидий администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на условиях софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере 50%. Указанные средства будут направлены на реконструкцию и капитальный ремонт котельных, коммунальных сетей и сооружений, приобретение энергетического оборудования (котлов, дизель-генераторов) и на мероприятия по энергоресурсосбережению. Общий объем расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан на эти цели составит не менее 180 млн. рублей.
В целях укрепления материально-технической базы бюджетных учреждений, проведения капитального ремонта и покрытия кредиторской задолженности по этим расходам, повышения энергетической эффективности, обеспечения пожарной безопасности бюджетных учреждений, энергосбережения и перехода на экономичные виды топлива из бюджета Республики Башкортостан выделено 1042,2 млн. рублей, в том числе:
администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - 626,7 млн. рублей;
учреждениям, финансируемым из бюджета Республики Башкортостан, - 415,5 млн. рублей.
Часть указанных средств направлена на:
мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности - 52,4 млн. рублей;
обеспечение пожарной безопасности - 31,3 млн. рублей;
приобретение оборудования - 12,2 млн. рублей;
капитальный ремонт учреждений - 153 млн. рублей.
9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы предполагается в размере 10159,5 млн. рублей, в том числе за счет:
средств федерального бюджета - 313,8 млн. рублей;
средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан - 6514,9 млн. рублей;
собственных средств предприятий, внешних инвестиций, кредитов банков, собственников помещений в многоквартирных жилых домах - 3330,8 млн. рублей.
Объем финансирования, предусмотренный Программой, носит ориентировочный характер и подлежит корректировке с учетом возможностей консолидированного бюджета Республики Башкортостан.
