АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2009 г. № 239
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
(в ред. постановления
Администрации Верховажского муниципального района
от 19.05.2009 № 255)
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и в целях установления порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района в пределах установленных полномочий постановляю:
1. Утвердить порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района (приложение № 1).
2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы Верховажского муниципального района П.П. Шутова.
Глава Верховажского
муниципального района
Ю.В.ОРДИН
Утвержден
Постановлением
Администрации Верховажского
муниципального района
от 7 мая 2009 г. № 239
(приложение № 1)
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ В ВЕРХОВАЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. постановления
Администрации Верховажского муниципального района
от 19.05.2009 № 255)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Верховажском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и устанавливает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района в пределах установленных полномочий для органов местного самоуправления.
2. Требования настоящего Порядка в пределах устанавливаемых полномочий в том числе распространяются на:
- структурные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории Верховажского муниципального района, уполномоченные решением главы Верховажского муниципального района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Верховажского муниципального района;
- коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны, создаваемые решением главы Верховажского муниципального района, в том числе на эвакоприемную комиссию Верховажского муниципального района и комиссию по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения Верховажского муниципального района (далее - коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны Верховажского муниципального района);
- структурные подразделения администрации Верховажского муниципального района, уполномоченные решением главы Верховажского муниципального района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Верховажского муниципального района;
- органы местного самоуправления сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера через выборные и иные органы самоуправления;
- организации (филиалы организаций) различных форм собственности, уполномоченные решением главы Верховажского муниципального района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Верховажского муниципального района;
- организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе администрацией Верховажского муниципального района для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района.
]]>II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
на территории Верховажского муниципального района
1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, (далее - выполнение мероприятий по подготовке к защите) и осуществляется на основании нормативных правовых актов Вологодской области в области гражданской обороны в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется органами местного самоуправления Верховажского муниципального района под руководством Губернатора Вологодской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области), на основании установленного порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Вологодской области.
3. Ведение гражданской обороны в Верховажском муниципальном районе организуется и проводится на основании плана гражданской обороны и защиты населения Верховажского муниципального района, в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Вологодской области.
Разработка, согласование и утверждение планов гражданской обороны и защиты населения осуществляется в соответствии с порядком, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
4. Особые требования по организации и планированию мероприятий по гражданской обороне в Верховажском муниципальном районе определяются ГУ МЧС России по Вологодской области, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны (в пределах установленной компетенции).
5. В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Вологодской области Верховажским муниципальным районом обеспечивается выполнение установленного порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.
III. Полномочия должностных лиц местного
самоуправления и органов местного самоуправления
в области подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны на территории Верховажского муниципального района
1. Глава Верховажского муниципального района (высшее должностное лицо Верховажского муниципального района) в пределах установленной компетенции:
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории Верховажского муниципального района;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, при выполнении задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района;
- определяет состав коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны, а также порядок их деятельности;
- определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Верховажского муниципального района для структурных подразделений (должностных лиц) администрации Верховажского муниципального района.
2. Представительное Собрание Верховажского муниципального района в пределах своей компетенции:
- осуществляет правовое регулирование в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района;
- осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов в области гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района.
3. Администрация Верховажского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Верховажского муниципального района) в пределах своей компетенции:
- организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения Верховажского муниципального района в пределах установленной компетенции;
- определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Верховажского муниципального района для организаций (филиалов организаций) различных форм собственности;
- привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района.
IV. Руководство гражданской обороной
на территории Верховажского муниципального района
1. Руководство гражданской обороной на территории Верховажского муниципального района осуществляет глава Верховажского муниципального района.
2. Орган, осуществляющий управление гражданской обороной на территории Верховажского муниципального района, определяется решением главы Верховажского муниципального района по согласованию с ГУ МЧС России по Вологодской области, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны на территории Вологодской области.
3. Орган управления гражданской обороной на территории Верховажского муниципального района осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
- со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Верховажского муниципального района и уполномоченных на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности;
- с коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской обороны Верховажского муниципального района;
- со структурными подразделениями администрации Верховажского муниципального района, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Верховажского муниципального района;
- с организациями (филиалами организаций) различных форм собственности, уполномоченными решением главы Верховажского муниципального района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Вологодской области.
4. В целях упорядочения деятельности структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации Верховажского муниципального района и (или) организаций (филиалов организаций) различных форм собственности при осуществлении ими полномочий по выполнению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Верховажского муниципального района вышеперечисленные субъекты правовых отношений могут наделяться особым правовым статусом - "Служба гражданской обороны Верховажского муниципального района", вступающим в полную силу с момента начала ведения гражданской обороны на территории Вологодской области.
V. Особенности нормативного правового регулирования
в области подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны на территории Верховажского муниципального района
1. Нормативному правовому регулированию в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района подлежат вопросы, находящиеся в ведении администрации Верховажского муниципального района, в том числе:
- проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Верховажского муниципального района;
- проведения подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
- поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
- проведения мероприятий по подготовке к приему эваконаселения;
- проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
2. Нормативное правовое регулирование по вопросам проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения Верховажского муниципального района в пределах установленных полномочий для администрации Верховажского муниципального района включает:
- определение перечня структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Верховажского муниципального района, для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
- определение составов коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны Верховажского муниципального района и порядка их деятельности;
- определение составов структурных подразделений администрации Верховажского муниципального района для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
- определение перечня организаций (филиалов организаций) различных форм собственности для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
- определение перечня организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Вологодской области.
3. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны в пределах установленных полномочий для Верховажского муниципального района включает:
- обеспечение деятельности курсов гражданской обороны сельских поселений и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории Верховажского муниципального района.
4. Нормативное правовое регулирование по вопросам поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в пределах установленных полномочий для Верховажского муниципального района включает:
- определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории Верховажского муниципального района;
- определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории Верховажского муниципального района.
5. Нормативное правовое регулирование по вопросам поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны в пределах установленных полномочий для Верховажского муниципального района включает:
- определение перечня объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объекты гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района;
- определение порядка технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района;
- определение порядка использования финансовых средств, получаемых в результате сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны на ремонт и поддержание в постоянной готовности объектов гражданской обороны на территории Верховажского муниципального района.
6. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки к приему эваконаселения, его размещения в пределах установленных полномочий для Верховажского муниципального района включает:
- определение перечня объектов гражданской обороны, подготавливаемых для обеспечения приема эваконаселения на территории Верховажского муниципального района;
- определение структуры эвакоприемных органов и порядка подготовки их администраций на территории Верховажского муниципального района.
7. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах установленных полномочий для Верховажского муниципального района включает:
- определение мер, направленных на повышение надежности функционирования систем источников газо-, энерго- и водоснабжения на территории Верховажского муниципального района;
- определение порядка создания страхового фонда документации на территории Верховажского муниципального района.
8. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в пределах установленных полномочий для Верховажского муниципального района включает:
- определение видов запасов, относимых к запасам (резервам) муниципального образования;
- определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) Верховажского муниципального образования;
- определение порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Верховажского муниципального района;
- определение порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) Верховажского муниципального района.
VI. Заключительные положения
1. Должностные лица и граждане Верховажского муниципального района за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
2. Настоящий Порядок вступает в силу со дня официального опубликования. Иные нормативные и правовые акты Верховажского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Порядком, подлежит применять Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2009 № 687.
