ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2010 г. № 286
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2010 ГОДА
Правительство Республики Дагестан отмечает, что экономическая ситуация в Республике Дагестан за прошедшие 6 месяцев 2010 года характеризовалась снижением темпов социально-экономического развития республики и отставанием от прогнозных параметров.
Так, индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности за 6 месяцев текущего года составил всего 104,4 проц. (против 111,4 проц. за аналогичный период 2009 года), рост промышленного производства - 96,4 проц. (за 6 месяцев 2009 года - 108,1 проц.), сельского хозяйства - 103,1 проц. (за 6 месяцев 2009 года - 104,7 проц.), инвестиций в основной капитал - 108,2 проц. (за 6 месяцев 2009 года - 118,5 проц.), оборот розничной торговли - 103,8 проц. (за 6 месяцев 2009 года - 112,3 проц.), объем платных услуг населению - 107,2 проц. (за 6 месяцев 2009 года - 118,9 процента).
Особую озабоченность вызывает ситуация в промышленности, где за 6 месяцев 2010 года произошел спад объемов производства на 3,6 проц., в то время как в целом по Российской Федерации наблюдается прирост промышленного производства (за 6 месяцев текущего года - 10,2 проц.). Это один из самых худших показателей среди субъектов Российской Федерации, где спад отмечен всего в нескольких субъектах, а в подавляющем большинстве наблюдается устойчивый рост.
За I полугодие 2010 года установленные задания по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан исполнены всего на 97,5 проц., в том числе в республиканский бюджет Республики Дагестан - 96,7 проц., в местные - 99,6 процента.
Не исполнены бюджетные назначения по большинству налогов. Сумма задолженности по налогам и сборам во все уровни бюджетной системы по состоянию на 1 июля 2010 года составила 3093 млн. руб., в том числе сумма недоимки - 1636 млн. рублей.
Из 52 муниципальных районов и городских округов республики в 28 не обеспечено исполнение установленных заданий по налоговым и неналоговым доходам в местные бюджеты.
По показателям, характеризующим уровень жизни населения, наблюдался рост, но темпы были значительно ниже, чем в I полугодии 2009 года. Величина среднемесячной заработной платы в республике по-прежнему остается самой низкой в Российской Федерации.
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения, составила на конец июня 2010 года 45,5 тыс. человек, сократившись, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 3,2 тыс. человек, или на 6,5 процента. Уровень зарегистрированной безработицы составил 3,6 проц. экономически активного населения республики. Вместе с тем ее уровень в республике остается выше среднероссийского значения в 1,4 раза.
В целях достижения прогнозируемых темпов роста основных социально-экономических показателей до конца 2010 года, дальнейшего устойчивого развития республики, сокращения различий по среднедушевым показателям от среднего уровня развития по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Признать работу органов исполнительной власти Республики Дагестан по социально-экономическому развитию республики недостаточной.
2. Органам исполнительной власти Республики Дагестан:
обеспечить проведение ежемесячного мониторинга социально-экономической ситуации в курируемых отраслях и принять меры по улучшению ситуации до конца текущего года;
совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики ежемесячно осуществлять мониторинг заработной платы в курируемых отраслях и принимать меры по выведению заработной платы из тени;
в двухнедельный срок подготовить и представить для обобщения в Министерство экономики Республики Дагестан предложения по доработке проекта Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2020 года по курируемым отраслям, исходя из задач по коренной модернизации экономики и социальной сферы республики, обозначенных в Послании Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан;
провести в федеральных органах исполнительной власти необходимую работу по включению мероприятий по Республике Дагестан в федеральные целевые программы и подпрограммы;
обеспечить эффективное использование бюджетных средств при размещении заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, принять меры по переходу с 1 января 2011 года на новый единый федеральный портал государственных закупок;
завершить до 1 января 2011 года мероприятия по ликвидации государственных предприятий, фактически прекративших финансово-хозяйственную деятельность;
обеспечить погашение подведомственными государственными унитарными предприятиями задолженности по уплате в республиканский бюджет Республики Дагестан 10-процентных отчислений от прибыли за 2008-2009 годы;
завершить до конца 2010 года подготовку технических паспортов на все объекты недвижимости, находящиеся в хозяйственном ведении и оперативном управлении подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, и обеспечить направление необходимых материалов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан для регистрации на них права собственности Республики Дагестан.
3. Министерству экономики Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан подготовить и в двухнедельный срок внести в Правительство Республики Дагестан предложения по утверждению перечня основных индикаторов социально-экономического развития Республики Дагестан на 2010 год, органов исполнительной власти Республики Дагестан, ответственных за осуществление контроля за их достижением.
4. Министерству промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан:
в месячный срок разработать и внести в Правительство Республики Дагестан проект республиканской целевой программы инновационного развития промышленности Республики Дагестан на 2011-2015 годы;
совместно с заинтересованными федеральными структурами, органами исполнительной власти Республики Дагестан оказывать содействие предприятиям оборонно-промышленного комплекса республики в увеличении объемов государственного оборонного заказа, освоении и организации серийного производства новых и модернизации выпускаемых изделий и ежемесячно информировать Правительство Республики Дагестан о проводимой работе;
совместно с Агентством инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан оказывать содействие предприятиям республики в разработке бизнес-планов и реализации инвестиционных проектов по техническому перевооружению и модернизации производства.
5. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан:
обеспечить выполнение индикаторов 2010 года Республиканской программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Законом Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года № 74;
принять меры по эффективному использованию пашни, увеличению посевных площадей сельскохозяйственных культур и площадей закладки садов в 2010 году, обеспечить качественное и своевременное проведение первоочередных мелиоративных мероприятий;
оказать содействие сельхозтоваропроизводителям в приобретении необходимых горюче-смазочных материалов и уборочной техники в целях своевременного выполнения в текущем году уборочных работ. О ходе уборочных работ еженедельно информировать Правительство Республики Дагестан.
6. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан совместно с Агентством инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан ускорить работу по разграничению земель, предполагаемых для реализации инвестиционных проектов, и созданию инвестиционного земельного фонда, включающего земельные участки республиканской и муниципальной собственности свободных от обременении третьих лиц. Информировать Правительство Республики Дагестан о проводимой работе ежемесячно.
7. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан совместно с Министерством труда и социального развития Республики Дагестан, Министерством образования и науки Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан разработать и внести в Правительство Республики Дагестан до 15 сентября 2010 года проект концепции республиканской целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)".
8. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан обеспечить во взаимодействии с работодателями реализацию в полном объеме Программы
по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Дагестан на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2009 г. № 469.
9. Комитету по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан:
совместно с хозяйствующими субъектами принять необходимые меры по недопущению спада производства, усилить работу по легализации алкогольного рынка Республики Дагестан и по результатам проведенной работы представить информацию в Правительство Республики Дагестан в срок до 20 октября 2010 года;
в двухмесячный срок разработать и внести в Правительство Республики Дагестан проект программы развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2011-2020 годы.
10. Комитету по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан и при участии администраций муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан активизировать работу мобильных рабочих групп по инвентаризации субъектов малого и среднего предпринимательства с целью выявления незарегистрированных предпринимателей и постановки их на учет, соответствующую информацию ежеквартально направлять в Правительство Республики Дагестан.
11. Агентству инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан:
подготовить и внести до 15 ноября 2010 года в Правительство Республики Дагестан предложения о создании на территории республики особых экономических зон с учетом особенностей республики;
активизировать работу по реализации в Республике Дагестан инвестиционных проектов с высокой коммерческой и бюджетной эффективностью, а также по привлечению внебюджетных средств для финансирования инвестиционных проектов, реализуемых в порядке государственно-частного партнерства в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2008-2012 годы)";
в двухнедельный срок внести в Правительство Республики Дагестан предложения по упрощению порядка придания инвестиционному проекту статуса приоритетного.
12. Главным администраторам доходов республиканского бюджета Республики Дагестан и главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан принять дополнительные меры по мобилизации доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан, усилить администрирование, обеспечить погашение задолженности по платежам, зачисляемым в республиканский бюджет Республики Дагестан. Особое внимание необходимо уделить отраслям, в которых высока доля теневой составляющей, - строительство, торговля, оборот алкоголя, горюче-смазочных материалов.
13. Заказчикам-застройщикам объектов, строящихся за счет бюджетных средств, обеспечить регистрацию права собственности Республики Дагестан на объекты, построенные в 2000-2009 годах, в соответствии с постановлением
Правительства Республики Дагестан от 29 апреля 2005 г. № 79.
14. Рекомендовать:
Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в срок до 15 ноября 2010 года провести проверку крупных налогоплательщиков, допустивших снижение поступлений налогов в текущем году, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и представить информацию в Правительство Республики Дагестан;
Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан на основании предложений Министерства экономики Республики Дагестан и других заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан включить в республиканский заказ на обеспечение органов государственной власти статистической информацией отчетность о реализации республиканских отраслевых программ и мероприятий приоритетных национальных проектов в Республике Дагестан;
администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
в целях увеличения налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан продолжить работу по пересмотру ставок земельного налога, налога на имущество физических лиц и доведению их до уровня, установленного законодательством, доведению значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 до уровня, рекомендованного Правительством Республики Дагестан;
организовать совместно с правоохранительными и контролирующими органами проверочные мероприятия в отношении крупных торговых центров, ресторанов, банкетных залов, автозаправочных станций, управляющих рынками компаний на предмет правомерности применения ими специальных налоговых режимов;
на постоянной основе активизировать работу по содействию в постановке на налоговый учет земельных участков на своих территориях, уточнению их правообладателей;
провести инвентаризацию решений органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований по предоставлению льгот по местным налогам;
ежеквартально в установленном порядке представлять в Министерство экономики Республики Дагестан данные в единую систему автоматизированного территориального и похозяйственного учета в Республике Дагестан;
при принятии решений по утверждению тарифов на жилищно-коммунальные услуги обеспечить утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ субъектов регулирования, а также программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
обеспечить эффективное использование средств бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан, внебюджетных источников финансирования при размещении заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, принять меры по переходу с 1 января 2011 года на новый единый федеральный портал государственных закупок;
рассмотреть необходимость создания перечня инвестиционных проектов, возможных к реализации в муниципальном образовании, предусмотрев механизм отвода земельных участков для образования инвестиционных площадок.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Газимагомедова Р.К.
16. Снять с контроля постановление
Правительства Республики Дагестан от 28 мая 2009 г. № 155 "Об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за 2008 год" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, № 10, ст. 488).
Президент
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
