УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 27/Р-2010, возбужденное в отношении муниципального автономного учреждения "Редакция газеты "Кемерово" (далее по тексту - МАУ "Редакция газеты "Кемерово") по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в № 9 (1066) от 26.02.2010 газеты "Кемерово" без указания пометки "реклама" либо "на правах рекламы", в присутствии:
- представителя МАУ "Редакция газеты "Кемерово" - Ефремова Юрия Николаевича (заместителя директора МАУ "Редакция газеты "Кемерово"), установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено, что в № 9 (1066) от 26.02.2010 газеты "Кемерово" были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
30.03.2010 определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 27/Р-2010 в отношении МАУ "Редакция газеты "Кемерово" по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе").
В выходных данных МАУ "Редакция газеты "Кемерово" содержится ссылка на то, что материалы, помеченные значком "РR" публикуются на правах рекламы.
08.04.2010 на рассмотрении дела № 27/Р-2010 представитель МАУ "Редакция газеты "Кемерово" Ефремов Ю.Н. пояснил, что нарушение действительно имело место, а также то, что ответственным за указание пометок "реклама" или на "правах рекламы" в рекламных модулях, является заместитель директора МАУ "Редакция газеты "Кемерово" - Ефремов Ю.Н.
Изучив материалы дела № 27/Р-2010, заслушав пояснения представителя МАУ "Редакция газеты "Кемерово", комиссия Кемеровского УФАС установила:
В № 9 (1066) от 26.02.2010 газеты "Кемерово" были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
Согласно уставу МАУ "Редакция газеты "Кемерово", утвержденному от 05.03.2008 МАУ "Редакция газеты "Кемерово" является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с уставом газеты "Кемерово", утвержденным решением учредителей (протокол № 1 от 10.02.1994), газета "Кемерово" является общественно-политической газетой. Основными задачами редакции являются: распространение актуальной, объективной и полной информации о событиях общественно-политической, экономической, культурной жизни города, области, страны; анализ основных событий в жизни города; исследование социальных, экономических и политических проблем.
Газета "Кемерово" не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Согласно статье 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Данной правовой нормой не предусмотрено указание символа "РR" в качестве обозначения рекламных модулей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы в № 9 (1066) от 26.02.2010 газеты "Кемерово" является - МАУ "Редакция газеты "Кемерово".
В нарушении статьи 16 ФЗ "О рекламе" МАУ "Редакция газеты "Кемерово" на рекламных материалах в № 9 (1066) от 26.02.2010 газеты "Кемерово" не была указана пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 36 - 42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1. Признать муниципальное автономное учреждение "Редакция газеты "Кемерово" нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в № 9 (1066) от 26.02.2010 газеты "Кемерово" без указания пометки "реклама" либо "на правах рекламы".
2. Выдать предписание
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 8 апреля 2010 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции,
на основании решения Кемеровского УФАС России от 08.04.2010 по делу № 27/Р-2010 о признании МАУ "Редакция газеты "Кемерово" нарушившим требование статьи 16 Федерального закона № 38-ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в № 9 (1066) от 26.02.2010 газеты "Кемерово", что выразилось в неуказании на рекламных материалах в номере газеты "Кемерово", вышедшего в феврале 2010 г., пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1. Муниципальному автономному учреждению "Редакция газеты "Кемерово" (650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 90/4) в 7-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы в газете "Кемерово" без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
2. МАУ "Редакция газеты "Кемерово" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 10 дней со дня его получения (с приложением подтверждающих документов).
За невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения законодательства о рекламе частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
