АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2010 г. по делу № А44-1947/2010
Арбитражный суд Новгородской области в составе:
судьи Деменцовой И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Королевой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
предпринимателя Б.
заинтересованное лицо: ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе
об установлении факта неосуществления предпринимательской деятельности
при участии
от заявителя: не явился;
от заинтересованного лица: не явился
установил:
Предприниматель Б. (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением об установлении факта неосуществления предпринимательской деятельности в период с 01.01.2009 по 31.12.2009 в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
В качестве заинтересованного лица по делу привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе (далее - ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе).
Предприниматель Б. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что судебное решение об установлении факта неосуществления предпринимательской деятельности за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 необходимо для представления в Пенсионный фонд для перерасчета начисленных фиксированных страховых платежей за данный период.
Представитель заинтересованного лица в суд не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Судом установлено, что Б. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Валдайского района 01.02.2002 г., соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 25.06.2004 (л. д. 11).
В обоснование заявленных требований Б. ссылается на то, что в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком она не осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 01.01.2009 по 31.12.2009, в связи с чем обратилась в ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе по вопросу освобождения ее от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2009 год. В освобождении от уплаты страховых взносов ей было отказано со ссылкой на отсутствие соответствующего правового регулирования. Кроме того, заявителю предложили представить документ, подтверждающий факт неосуществления ею предпринимательской деятельности, установленный в судебном порядке.
Впоследствии ГУ-УПФ РФ в Валдайском районе Новгородской области в адрес предпринимателя Б. было направлено требование от 20 марта 2010 года № 12 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов на сумму 7419,99 руб., с указанием на срок его исполнения - в течение 10 календарных дней со дня получения (л. д. 12).
Полагая, что установить факт неосуществления предпринимательской деятельности в ином порядке не представляется возможным, предприниматель Б. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статьям 30, 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 219 названного Кодекса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной, внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве (часть 3 статьи 221 АПК РФ).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 14 и статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" все индивидуальные предприниматели являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
Из систематического толкования норм названного Закона следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" факт приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя и прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей подтверждается государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.
При этом факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение (по любым причинам), охватывается понятием риска предпринимательской деятельности и не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.
Только после утраты соответствующим физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Подтверждением этому является отсутствие в законодательстве о пенсионном страховании норм, обуславливающих обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода. Правильность такого вывода подтверждается и положениями пунктов 4 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 № 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 № 211-О также указал, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что факт неосуществления предпринимательской деятельности не порождает юридически значимые последствия для заявителя в виде освобождения от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, оснований для удовлетворения заявления Б. не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
В связи с отказом в удовлетворении заявления расходы по госпошлине относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья
И.Н.ДЕМЕНЦОВА
