УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 февраля 2010 г. по делу № 74-04/09
г. Челябинск
пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Козлова А.А. - руководитель Челябинского УФАС России,
Комиссии:
Члены Комиссии: Копылов С.А. - специалист-эксперт отдела антимонопольного
контроля Челябинского УФАС России,
Волков В.Д. - специалист-эксперт отдела контроля за
рекламой и недобросовестной конкуренцией
Челябинского УФАС России,
в присутствии представителей:
- ОАО АКБ "РОСБАНК" - <...> (доверенность от 15.07.2008);
- ОАО "ВСК" - <...> (доверенность от 12.01.2010);
- ООО "Росгосстрах" - <...> (доверенность от 12.01.2010);
- ОСАО "Ресо-Гарантия" - <...> (доверенность № РГ-Д-3184/09 от 14.09.2009),
рассмотрев дело № 74-04/09 по признакам нарушения ОАО АКБ "РОСБАНК" (далее - Банк) и ЗАО "Московская акционерная страховая компания", ОСАО "РЕСО Гарантия", ОАО "Военно-страховая компания", ООО "СК "СОГЛАСИЕ, ОАО "ГСК "Югория", ОАО "Росгосстрах" (далее - Страховые компании) частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
На основании запросов (в т.ч. в рамках возбужденных дел № 52-04/09 и 74-04/09) Челябинского УФАС России Банком и Страховыми компаниями были представлены документы (информация).
В результате анализа документов (информации), а также пояснений участвовавших в рассмотрении дела лиц установлено следующее.
ОАО АКБ "РОСБАНК" на территории Челябинской области в 2007 - 2009 годах осуществляло ипотечное кредитование физических лиц в соответствии с утвержденными программами ипотечного кредитования: "Стандартный", "Ломбард - потребительский", "Ломбард - классический", "Ломбард - классический (нежилое)".
При осуществлении ипотечного кредитования Банк руководствовался следующими внутренними документами:
1. Стандартами предоставления ипотечных жилищных кредитов (далее Стандарты);
2. Письмом директора Департамента розничных продаж сети от 09.04.2009 № 66-02-01-04/1034;
3. Руководством по порядку действий сотрудников Банка при выборе Заемщиком страховой компании для страхования обязательных рисков в рамках розничных программ кредитования, утвержденным и.о. Директора департамента розничных продаж сети (далее - Порядок);
4. "Типовой" формой кредитного договора;
5. "Типовой" формой Закладной;
6. Договорами о сотрудничестве, заключенными со Страховыми компаниями. В принятых Банком Стандартах раскрыты следующие понятия. Ипотечный кредит - кредит, выданный на основании кредитного договора и
обеспеченный ипотекой (залогом недвижимости). В силу сложившейся практики и в контексте Стандартов к ипотечному кредиту приравнивается также кредит, предоставленный на финансирование приобретения и строительства недвижимости принятыми в деловой практике способами.
Ипотека - залог недвижимого имущества, возникающий на основании договора или в силу закона, используемый в качестве обеспечения исполнения заемщиками своих обязательств по кредитным договорам в соответствии с правилами настоящих Стандартов.
Кредитный договор-соглашение, на основании которого кредитор (Банк) обязуется предоставить Заемщику ипотечный кредит в размере и на условиях, предусмотренных договором и Стандартами, а Заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Из пояснений на заседании Комиссии Челябинского УФАС России представителя Банка следует, что аккредитация - внутрибанковская процедура оценки соответствия Страховой организации требованиям Банка, в результате которой приобретается официальное подтверждение качества предоставляемых услуг.
ОАО АКБ "РОСБАНК" на территории Челябинской области в 2007 - 2009 годах осуществляло ипотечное кредитование физических лиц в соответствии с утвержденными в Банке Стандартами предоставления ипотечных жилищных кредитов.
В соответствии с пунктом 1.3 Стандартов предоставления ипотечных жилищных кредитов последние устанавливают совокупность требований программы ипотечного жилищного кредитования, в том числе:
- определение основных условий, касающихся объектов ипотеки, условий кредитования, дополнительных, помимо ипотеки, способов обеспечения обязательств по ипотечным кредитам (пункт 1.3.1 Стандартов);
- определение совокупности требований, направленных на снижение рисков (пункт 1.3.2 Стандартов);
- определение механизма расчета обеспеченности ипотечного Кредита (пункт 1.3.3 Стандартов);
- установление требований к Заемщикам и порядку их квалификации Банком (пункт 1.3.4 Стандартов);
- установление требований к видам и условиям страхования ипотечных Кредитов (пункт 1.3.5 Стандартов).
В соответствии с пунктом 2.7 Стандартов Страховщики - страховые компании, осуществляющие страхование в соответствии с требованиями Банка, изложенными в Стандартах, и удовлетворяющие следующим требованиям:
]]>
Председатель Комиссии:
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии:
С.А.КОПЫЛОВ
В.Д.ВОЛКОВ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ № 29
от 2 февраля 2010 г. по делу № 74-04/09
г. Челябинск
пр. Ленина, 59
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Козлова А.А. - руководитель Челябинского УФАС России,
Комиссии:
Члены Комиссии: Копылов С.А. - специалист-эксперт отдела антимонопольного
контроля Челябинского УФАС России,
Волков В.Д. - специалист-эксперт отдела контроля за
рекламой и недобросовестной конкуренцией
Челябинского УФАС России,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50, частью 3 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения
от 2 февраля 2010 года по делу № 74-04/09 о нарушении ОАО АКБ "РОСБАНК" с ЗАО "Московская акционерная страховая компания", ОСАО "РЕСО Гарантия", ОАО "Военно-страховая компания", ООО "СК "СОГЛАСИЕ, ОАО "ГСК "Югория", ОАО "Росгосстрах" пунктов 4, 5, 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1). ОАО "Росгосстрах" в срок до 15 апреля 2010 года прекратить противоречащий пунктам 4, 5, 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Договор о сотрудничестве № 1061/2 от 16.07.2008, дополнительное соглашение № б\н от 28.04.2009 к Договору о сотрудничестве № 1061/2 от 16.07.2008.
2). ОАО "Росгосстрах" в срок до 15 апреля 2010 года расторгнуть Договор о сотрудничестве № 1061/2 от 16.07.2008, дополнительное соглашение № б\н от 28.04.2009 к Договору о сотрудничестве № 1061/2 от 16.07.2008.
3). ОАО "Росгосстрах" в срок до 30 апреля 2010 года направить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения предписания.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии:
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии:
С.А.КОПЫЛОВ
В.Д.ВОЛКОВ
