Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Ставропольскому краю 1 июля 2010 г. № Ru265020002010001
СОВЕТ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2010 г. № 20/254-2
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях приведения Устава
Андроповского муниципального района Ставропольского края в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края, совет Андроповского муниципального района Ставропольского края решил:
1. Внести в Устав
Андроповского муниципального района Ставропольского края следующие изменения и дополнения:
1.1. Статью 7
исключить.
1.2. Статью 7.1
исключить.
1.3. Часть 2 статьи 8
исключить.
1.4. Часть 3 статьи 8
изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района.".
1.5. Часть 4 статьи 8
дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;".
1.6. Часть 4 статьи 8
дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;".
1.7. Часть 1 статьи 8.1
изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
9) создание условий для развития туризма.".
1.8. Часть 2 статьи 8.1
изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
1.9. Статью 9
изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ставропольского края в случае передачи указанных полномочий федеральными законами и законами Ставропольского края.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3. В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий администрация муниципального района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Андроповского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Ставропольского края, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
5. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
]]>Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).".
1.49. Часть 1 статьи 38
изложить в следующей редакции:
"Экономическую основу местного самоуправления муниципального района Ставропольского края составляют находящееся в собственности муниципального района имущество, средства бюджета Андроповского муниципального района, а также имущественные права муниципального района.".
1.50. Часть 2 статьи 38
изложить в следующей редакции:
"Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.".
1.51. Пункт 1 части 1 статьи 39
изложить в следующей редакции:
"указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения муниципального района;".
1.52. Пункт 2 части 1 статьи 39
изложить в следующей редакции:
"имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;".
1.53. Пункт 3 части 1 статьи 39
изложить в следующей редакции:
"имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального района в соответствии с решениями Совета муниципального района;".
1.54. Часть 3 статьи 39
изложить в следующей редакции:
"Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.".
1.55. Статью 39
дополнить частью 4 следующего содержания:
"В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.".
1.56. Абзац 3 части 4 статьи 40
изложить в следующей редакции:
"Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений по согласованию с главой муниципального района и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.".
1.57. Статью 40
дополнить частью 6 следующего содержания:
"Уполномоченный орган администрации муниципального района ведет реестры муниципального имущества муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
1.58. Часть 2 статьи 44
изложить в следующей редакции:
"К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в бюджет Андроповского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет Андроповского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, а также муниципальными правовыми актами Андроповского муниципального района;
доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений (за исключением субвенций).".
1.59. Часть 3 статьи 44
изложить в следующей редакции:
"В состав собственных доходов бюджета муниципального района, включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение следующих вопросов местного значения межмуниципального характера:
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.".
1.60. Часть 6 статьи 44
исключить.
1.61. Часть 7 статьи 44
исключить.
1.62. Часть 1 статьи 45
изложить в следующей редакции:
"Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.".
1.63. Часть 3 статьи 45
изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления муниципального района в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального района определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.".
1.64. Часть 4 статьи 45
исключить.
1.65. Часть 5 статьи 45
изложить в следующей редакции:
"Расходы бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных частью 3 статьи 44 Устава, осуществляются за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.66. Часть 6 статьи 45
изложить в следующей редакции:
"Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ставропольского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края.".
1.67. Часть 2 статьи 47
изложить в следующей редакции:
"Руководитель финансового органа администрации Андроповского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
1.68. Статью 49
изложить в следующей редакции:
"Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Эмиссия муниципальных ценных бумаг, их обращение осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", иными федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, решениями Совета муниципального района.
Порядок привлечения заемных средств устанавливается федеральными и краевыми нормативными правовыми актами, решениями Совета муниципального района.".
1.69. Статью 51
изложить в следующей редакции:
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района, депутатов Совета муниципального района, главы муниципального района перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления муниципального района, депутатов Совета муниципального района, главы муниципального района перед населением Андроповского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определены положениями статьи 14 настоящего Устава.
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов совета Андроповского муниципального района, главу муниципального района в соответствии с Федеральным законом.".
1.70. Часть 2 статьи 52
изложить в следующей редакции:
"Совет муниципального района может быть распущен законом Ставропольского края, если судом установлено, что Советом муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
(Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, Уставу муниципального района, а Совет муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Совета муниципального района.
Полномочия Совета муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края о его роспуске.
В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Совет муниципального района.".
1.71. Главу VII
дополнить статьей 52.1 следующего содержания:
"Статья 52.1. Удаление главы муниципального района в отставку
Совет муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета муниципального района или по инициативе Губернатора Ставропольского края.
Удаление главы муниципального района в отставку производится в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона.".
2. Главе Андроповского муниципального района Ставропольского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", направить настоящее решение в Управление Минюста России по Ставропольскому краю.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник районного Совета" после его государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования.
Глава Андроповского муниципального
района Ставропольского края
В.В.РОМАНЕНКО
