АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2009 г. № 955
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕРАБОТКИ
И УТИЛИЗАЦИИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ЯРСКИЙ РАЙОН"
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", руководствуясь Уставом
муниципального образования "Ярский район", постановляю:
1. Утвердить Положение
"Об организации переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании "Ярский район" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Сельская правда".
Глава Администрации муниципального
образования "Ярский район"
Н.А.ДЕМИН
Утверждено
постановлением
Администрации
муниципального образования
"Ярский район"
от 18 декабря 2009 г. № 955
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ЯРСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Положение об организации переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Ярский район" разработано на основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Устава
муниципального образования "Ярский район" в целях совершенствования управления и контроля в сфере обращения с бытовыми и производственными отходами и соблюдения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Ярский район".
Широкое использование отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов может не только решить экологические проблемы загрязнения окружающей среды, но и обеспечить материально-сырьевую базу необходимыми ресурсами.
1.2. Настоящее Положение обязательно для исполнения физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Ярский район".
1.3. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию законодательством Российской Федерации.
2. Термины и определения
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов.
Утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла и (или) обеспечения повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Промышленные и бытовые отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшихся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Твердые бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности, населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.).
]]>Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, переработке, утилизации и размещению отходов.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище и другое).
3. Требования по обращению с отходами
3.1. Образование отходов у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц происходит в процессе осуществления производственной или непроизводственной деятельности по месту ведения этой деятельности.
3.2. Образование отходов у граждан происходит при ведении ими хозяйства и осуществлении иной деятельности, в т.ч.:
- по месту жительства;
- на садовых, дачных, огородных, приусадебных участках;
- в местах общественного отдыха и общественного пользования;
- на территориях гаражных кооперативов.
3.3. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, то лицо, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и при невозможности их использования в качестве вторичных ресурсов принимает меры к размещению этих отходов на объектах размещения отходов и восстановлению нарушенных земельных участков (акваторий).
3.4. Собственник отходов занимается их сбором, хранением, использованием, обезвреживанием, транспортировкой и размещением на специальных объектах либо переработкой, утилизацией.
3.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица на объектах образования отходов обязаны обеспечить раздельный сбор отходов для последующей утилизации и переработки.
3.6. Для осуществления деятельности по переработке и утилизации отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели создают на территории муниципального образования "Ярский район" приемные пункты, склады для временного хранения отходов, цеха по переработке и утилизации отходов.
3.7. Размещение мест приема, временного хранения отходов для их дальнейшей переработки и утилизации, цеха по переработке и утилизации отходов согласовывается в соответствии с действующим законодательством.
3.8. Места приема отходов должны быть территориально отделены от мест временного хранения, складирования. Участки утилизации и переработки отходов размещаются в соответствии с санитарными правилами и нормами для мест приема отходов.
3.9. Складирование и временное хранение отходов для их дальнейшей переработки и утилизации допускается только по специальному разрешению органа государственной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды.
3.10. Запрещается использовать для временного хранения отходов, цехов по переработке и утилизации отходов гаражные боксы, индивидуальные жилые дома, дворовые постройки и иные не приспособленные для этих целей помещения, здания, строения и сооружения.
3.11. Для сбора отходов для их дальнейшей переработки и утилизации заключаются договоры с собственниками отходов (владельцами объектов торговли, промышленных предприятий, строительных организаций и т.п.).
3.12. Прием отходов для их дальнейшей переработки и утилизации оформляется актом приема и передачи, в котором указываются:
- дата передачи отходов;
- описание передаваемых отходов (вид, объем отходов и др.);
- место приема отходов.
3.13. Прием отходов от населения осуществляется в приемных пунктах, которые должны иметь:
- вывеску в доступном для ознакомления месте с указанием наименования юридического лица, данных индивидуального предпринимателя, осуществляющих приемку отходов, графика приема отходов;
- перечень принимаемых отходов с указанием цен и тарифов.
3.14. Лом и отходы цветных и черных металлов принимаются от физических лиц при условии документального подтверждения права собственности на них.
3.15. При выборе метода утилизации предпочтение отдается тому, кто наносит наименьший экологический ущерб окружающей среде.
3.16. Методы переработки и утилизации отходов должны соответствовать санитарным и экологическим требованиям.
4. Методы переработки отходов
Выбор метода переработки отходов осуществляется на основе принципа раздельной переработки отходов в зависимости от вида отходов.
Макулатура - это обрезки бумаги и картона, бракованные картонно-бумажные изделия, вышедшие из употребления изделия из бумаги и картона: книги, журналы, газеты, бумага писчая и упаковочная, картонная тара (бумажные мешки и др.), образующиеся, по существу, во всех отраслях производства, сфере обслуживания, досуга и быта.
Основными направлениями переработки являются:
- сбор, сортировка и поставка макулатуры заготовительным организациям или предприятиям-переработчикам;
- организация малых предприятий по производству волокнистых плит, литьевых изделий или теплоизоляционных материалов, облицовочных плит.
Древесные отходы подразделяются на следующие виды:
- отходы лесозаготовок;
- отходы лесопиления и деревообработки;
- амортизированные древесные отходы.
Приоритетными направлениями переработки древесных отходов относятся производства:
- топливных брикетов;
- плит типа ДСП;
- производство бруса;
- стеновых камней и теплоизоляционных материалов, облицовочных плит.
Изношенные шины не подлежат размещению на полигонах и на свалках отходов из-за их пожароопасных свойств. В связи с этим возможны следующие направления их практического применения:
- вовлечение в хозяйственный оборот без переработки для укрепления откосов дорог, дамб, берегов водоемов и т.д.;
- организация сбора изношенных шин с текстильным кордом и с металлокордом для временного хранения с последующим сбытом на утилизацию регенераторному заводу.
Отработанные нефтепродукты:
- отработанные нефтепродукты подлежат обязательному сбору всеми предприятиями независимо от объема потребления товарных масел и других нефтепродуктов;
- запрещается слив отработанных нефтепродуктов в почву, канализационные системы и водоемы;
- целевая переработка (регенерация) для получения компонентов масел на нефтеперерабатывающих заводах и на локальных специализированных установках в местах образования;
- использование в качестве добавок к котельному топливу;
- использование для смазки металлических форм при изготовлении бетонных и железобетонных изделий.
Полимерные отходы.
Основными направлениями являются:
- повторное их применение в производственном цикле по прежнему назначению в качестве добавки к основному сырью;
- переработка во вторичный гранулят и крошку с последующим изготовлением из них широкого ассортимента товаров народного потребления.
По химическому составу наиболее распространенными полимерными отходами являются отходы полиэтилена, поливинилхлорида (ПВХ), полистирола.
Отработанные ртутьсодержащие лампы (отходы 1 класса опасности): практически на всех предприятиях и в сфере услуг для освещения используют экономичные лампы, существенным недостатком которых является содержание в них ртути. В местах образования необходимо организовать строгий контроль за обращением с отработанными лампами и сдачу лицензированным организациям, имеющим установку по демеркулизации ртутьсодержащих ламп.
Твердые бытовые отходы:
- селективный сбор компонентов ТБО стекла, макулатуры, полимерных и металлических бутылок и банок, пищевых отходов. Сбор таких отходов осуществляется в специальные контейнеры, расположенные в местах сбора ТБО;
- складирование ТБО на полигонах требует значительных площадей земельных участков;
- сжигание ТБО требует высокой степени очистки отводящих газов, поскольку в них могут присутствовать опасные продукты разложения;
- строительство мусороперерабатывающего завода.
Органические отходы:
- отходы животноводческого и птицеводческого комплекса (навоз, помет).
Твердая фракция жидкого навоза подлежит биотермическому обеззараживанию в буртах с последующей утилизацией на полях, жидкая - в накопителях с дальнейшим использованием на сельскохозяйственных угодьях.
Компостирование производится на бетонированной площадке с соблюдением санитарных правил. Биокомпост используется для повышения плодородия почв и поднятия урожайности сельскохозяйственных культур.
5. Заключительное и переходное положения
5.1. Нарушение настоящего Положения влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Деятельность по организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов регулируется действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.
