АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИВНЯНСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2010 г. № 234
О РЕАЛИЗАЦИИ В 2010 ГОДУ РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ИВНЯНСКОГО РАЙОНА НА 2009 - 2012 ГОДЫ
Заслушав и обсудив информацию
Гончарова А.Л., первого заместителя главы администрации района - руководителя аппарата главы администрации района "О ходе реализации в 2010 году районной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ивнянского района на 2009 - 2012 годы", постановляю:
1. Информацию
первого заместителя главы администрации района - руководителя аппарата главы администрации района Гончарова А.Л. "О ходе реализации в 2010 году районной комплексной межведомственной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ивнянского района на 2009 - 2012 годы" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать отделу внутренних дел по Ивнянскому району (Апухтин А.В.) активизировать работу по пропаганде профилактики правонарушений, освещению деятельности милиции общественной безопасности, телефона доверия.
3. Рекомендовать главам администраций городского, сельских поселений района активизировать работу по реализации закона
Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".
4. В целях формирования у населения мотивации к ведению здорового образа жизни рекомендовать руководителям учреждений, предприятий, организаций всех форм собственности активизировать деятельность Советов профилактики трудового коллектива с организацией тематических лекций, показом видеоматериалов, проведением спортивных состязаний, соревнований с последующими публикациями материалов об этих мероприятиях на страницах районной газеты "Родина".
5. Совету безопасности Ивнянского района взять на контроль:
- деятельность глав администраций городского, сельских поселений района и должностных лиц администрации района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, по реализации закона
Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области";
- деятельность Советов профилактики трудовых коллективов района;
- освещение деятельности Советов общественности поселений на страницах районной газеты "Родина".
6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района - руководителя аппарата главы администрации района Гончарова А.Л.
Информацию об исполнении постановления представить до 15 января 2011 года.
Глава администрации района
В.А.СТАРЧЕНКО
Приложение
к постановлению
администрации района
от 28 июля 2010 г. № 234
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ В 2010 ГОДУ РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ, БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ИВНЯНСКОГО РАЙОНА НА 2009 - 2012 ГОДЫ
]]>В целях эффективного решения задач по активизации борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, а также повышения уровня безопасности дорожного движения решением
№ 10/74 Муниципального совета Ивнянского района от 5 декабря 2008 года была утверждена районная комплексная межведомственная целевая программа
профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности дорожного движения на 2009 - 2012 годы (далее - Программа). При ее формировании на основе оценки оперативной обстановки учитывались общие тенденции состояния преступности, общественного порядка и безопасности дорожного движения, характерные для района.
В рамках выполнения программных мероприятий ежемесячно проводится анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, в разрезе административных участков Ивнянского района и принимаются решения по изменению и стабилизации оперативной обстановки. Проводятся дополнительные мероприятия по усилению режима безопасности функционирования особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения в целях предотвращения террористических актов и техногенных аварий. Силами сотрудников ОВД и МЧС Ивнянского района проведено обследование указанных объектов на предмет обеспечения техническими средствами, исключающими возможность проникновения посторонних лиц.
Откорректирован план комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка по единой дислокации с учетом складывающейся оперативной обстановки.
Ведущая роль в системе профилактики правонарушений и преступлений принадлежит участковым уполномоченным милиции. Ими осуществляется постоянный контроль за лицами, склонными к совершению преступлений и административных правонарушений.
За 1 полугодие 2010 года сотрудниками ОВД по Ивнянскому району выявлено 1823 правонарушения (за аналогичный период 2009 г. - 1865). Из них:
- 745 - по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения);
- 229 - по ст. 20.20 КоАП РФ (распитие пива и алкогольной продукции в общественных местах);
- 159 - по ст. 20.01 КоАП РФ (мелкое хулиганство);
- 79 - по ст. 6.1
ЗБО № 35 (изготовление или хранение с целью сбыта спиртных напитков домашней выработки);
- 67 - по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ (проживающие без удостоверения личности или регистрации);
- 63 - по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родительских обязанностей).
В отчетном периоде 2010 года сотрудниками ОВД по Ивнянскому району было выявлено 86 преступлений: 35 - по линии криминальной милиции, 51 - по линии МОБ. Раскрыто 74 преступления, % раскрываемости равен 86.
Выявлено 7 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ - 10). Уменьшилось число преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, в 2010 году - 10 (АППГ - 11).
В текущем году отмечается рост преступлений, таких как кражи - на 17% (с 24 до 28), из общего количества совершенных краж нераскрытыми остаются 6 краж, процент раскрываемости составляет 78,6%.
Активизирована деятельность сотрудников ОВД по Ивнянскому району в выявлении правонарушений, связанных с самогоноварением: в административную комиссию ими представлено 92 протокола (АППГ - 62), рассмотрено 60 (АППГ - 60), наложено штрафов на общую сумму 67 тыс. руб. (АППГ - 33 тыс. рублей), взыскано в 2010 году 36 тыс. рублей.
Контроль за пребыванием иностранных граждан в районе осуществляется территориальным пунктом в Ивнянском районе УФМС России совместно с сотрудниками ОВД по Ивнянскому району. За 6 месяцев 2010 года проведено 372 проверки, постоянно проводятся совместные рейды по проверке предприятий и организаций, привлекающих иностранную рабочую силу, на предмет выявления нарушений в сфере миграционного законодательства.
Территориальным пунктом в Ивнянском районе УФМС России в 2010 году всего составлено 128 административных протоколов на нарушителей миграционного законодательства, из них 40 - на иностранных граждан. Наложено административных штрафов на общую сумму 148300 рублей (из них на иностранных граждан - 80 тыс. руб.), взыскано 148300 рублей.
Профилактическую работу с лицами, состоящими на различных видах профилактического учета, на территории городского, сельских поселений ведут Советы общественности, председателями которых являются главы администраций поселений. Заседания Советов общественности проходят при непосредственном участии участковых уполномоченных милиции, посвящаются они рассмотрению поведения подучетных лиц. За 1 полугодие 2010 года в районе проведено 44 заседания Советов общественности, на которых рассмотрено 164 правонарушителя.
Всего их в районе 563 человека: 83 - освободившихся из мест лишения свободы, 38 - осужденных к наказанию без лишения свободы, 2 - освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, 62 - допускающие правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, 237 - хронические алкоголики, состоящие на учете в учреждениях здравоохранения, 34 - больные наркоманией, состоящие на учете в учреждениях здравоохранения, 26 - несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в ПДН, 81 - не желают ни работать, ни учиться. Благодаря вниманию Советов общественности, 18 из подучетных граждан оказана помощь в социально-бытовых вопросах, лечении, трудоустройстве.
Члены Советов общественности совместно с участковыми уполномоченными милиции активно участвуют в проведении рейдов по обследованию заброшенных территорий и домовладений на предмет уничтожения незаконных посевов и очагов произрастания наркотикосодержащих растений. С этой целью согласно графикам осуществляется тщательный обход всех населенных пунктов.
Взаимодействуя с уголовно-исполнительной инспекцией по контролю за лицами, осужденными без лишения свободы, проводятся проверки отбытия наказания в виде исправительных и обязательных работ, осуществляемых в основном по благоустройству населенных пунктов района.
Работа над реализацией комплексной Программы
профилактики правонарушений позволяет:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации. На предприятиях, в организациях, в городском и сельских поселениях созданы добровольные народные дружины, способствующие обеспечению общественного порядка при проведении массовых мероприятий;
- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Ивнянского района. В районной газете "Родина" регулярно публикуются материалы о проводимых на территории района профилактических мероприятиях, акциях по вопросам безопасности жизнедеятельности, ведения здорового образа жизни, о произошедших в районе происшествиях и ДТП.
Обеспечение безопасности дорожного движения - одно из важнейших направлений реализации Программы
профилактики правонарушений. В целях повышения эффективности деятельности ОГИБДД ОВД по Ивнянскому району маршруты патрулирования нарядов дорожно-патрульной и патрульно-постовой службы приближены к местам совершения ДТП. Сотрудники нацелены на выявление грубых нарушений, таких как управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, управление транспортным средством, не имея права управления, превышение скоростного режима, нарушение правил дорожного движения пешеходами.
Всего за 6 месяцев т.г. выявлено 1856 нарушений ПДД (за АППГ - 2025), из них 729 - превышение скорости (АППГ - 697), нарушение ПДД пешеходами, водителями мокиков, которые в основном - несовершеннолетние, - 220 (АППГ - 171).
В целях предупреждения ДТП с участием несовершеннолетних отделением ГИБДД ОВД по Ивнянскому району совместно с отделом образования администрации района проводилась проверка деятельности учебных заведений по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и преподаванию курса "Основы безопасности жизнедеятельности", по итогам которой рекомендовано проведение специальных занятий по правилам дорожного движения для учащихся с привлечением родителей с просмотром видеоматериалов по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. За полугодие сотрудниками ОГИБДД организовано и проведено:
- 42 профилактические беседы в образовательных учреждениях района, из них 13 - в дошкольных;
- конкурсы, занятия и лекции по тематике предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, такие как "Господин дорожный знак", "Дорожная азбука", "Страна Светофория";
- широкомасштабные профилактические акции: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!, "День памяти жертв ДТП", "Вежливый водитель", "Зеленую улицу - детям!", направленные на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.
ОГИБДД обеспечивается контроль за соблюдением требований государственных стандартов и иных нормативных актов в части безопасности дорожного движения на стадии разработки проектов строительства, реконструкции дорог и благоустройства населенных пунктов, а именно: замена и установка дорожных знаков на автодорогах района и нанесение дорожной разметки - вне населенных пунктов установлено и заменено 138 знаков, в населенных пунктах - 24 знака, нанесено более 50 км дорожной разметки по автодорогам района и 4 км в п. Ивня. Проведение капитального и ямочного ремонта дорожного покрытия автодорог в районе осуществляет ООО "Белдорстрой", филиал Ивнянский, с применением передовых технологий. В рамках данной Программы
подрядчиком приобретено 5 ед. новой специальной техники, позволяющей проводить работы качественно и в короткие сроки.
Одним из самых важных направлений реализации Программы
профилактики правонарушений является целенаправленная работа с подрастающим поколением.
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ежемесячно выезжает в поселения и проверяет организацию воспитательно-профилактической работы в школах, в клубах по месту жительства, в учреждениях культуры, спорта. За полугодие проведено 73 таких проверки (АППГ - 45), составлен 51 административный материал на родителей за неисполнение родительских обязанностей (АППГ - 69), за употребление спиртных напитков несовершеннолетними составлено 28 административных материалов (АППГ - 19) и 2 административных материала составлено на взрослых за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков.
Совместно с сотрудниками ОВД проводятся индивидуальные профилактические беседы с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания, осуществляются рейды по выявлению неблагополучных семей, подростковых уличных группировок, по проверке занятости несовершеннолетних в период летних каникул, а также сверке несовершеннолетних, состоящих на учете в наркологическом кабинете. При участии КДН и ЗП были проведены районный конкурс агитбригад "За здоровый образ жизни", театрализованное районное мероприятие "Жизнь без вредных привычек".
Образовательные учреждения района в целях профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних организуют встречи, расширенные собрания учащихся и родителей с представителями ОВД, с врачом-наркологом по профилактике наркомании и алкоголизма с показом видеофильма "Алкогольный и наркотический террор против России", тематические классные часы среди учащихся о вреде курения, алкоголя, наркотических и психоактивных веществ. В соответствии с предусмотренными мероприятиями на базе наркологического кабинета МУЗ "Ивнянская ЦРБ" организована работа по психологической помощи лицам, которые оказались в сложной жизненной ситуации, в том числе и телефона доверия.
С целью предупреждения правонарушений лиц, склонных к конфликтам в семьях, в ходе профилактических операций "Быт", "Подросток", "Каникулы" в соответствии с графиком администрации района представители всех субъектов профилактики участвуют в рейдах по проверке общежитий, жилого сектора на территориях городского, сельских поселений района, посещают неблагополучные семьи, оказывают консультативную помощь в решении жизненно важных вопросов. Совместно со специалистами администраций сельских поселений выявляют семьи, которые находятся на ранней стадии семейного неблагополучия. С данными семьями проводится индивидуально-профилактическая работа. Специалисты ОСЗН - кураторы закреплены за семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, осуществляют содействие им в получении мер социальной поддержки, медицинской и правовой помощи: оказание материальной помощи, оформление документов на получение субсидии, ЕДК, детских пособий, содействие в трудоустройстве, лечении от алкогольной зависимости.
В целях более эффективного взаимодействия и поддержки неблагополучных семей при отделе социальной защиты населения работает женский клуб "Преодоление", собравший под своей эгидой 15 женщин с трудной судьбой. За 2 года работы клуб помог пятерым женщинам избавиться от алкогольной зависимости и пройти курс лечения в г. Белгороде.
В рамках первичной профилактики злоупотребления психотропных веществ субъектами системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних - отделами образования, культуры по делам молодежи, подотделом по спорту и туризму проводится целенаправленная работа по вовлечению несовершеннолетних в организованные формы досуга, пропаганде здорового образа жизни, формированию антинаркотического стиля мышления. Во всех поселениях района на базе ДК и образовательных учреждений имеются спортивные секции, кружки художественной самодеятельности, в районе ведут работу 4 военно-патриотических клуба. За 2010 год в Ивнянском районе уже проведено 50 мероприятий с охватом несовершеннолетних - 2600 человек, это комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные, агитационные, пропагандистские мероприятия. В спортивные соревнования по мини-футболу, волейболу, настольному теннису вовлекаются несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете.
С 26 сентября 2009 года начал работу физкультурно-оздоровительный комплекс п. Ивня. Для всех желающих предлагаются участие в спортивных играх: футбол, волейбол, баскетбол, большой и настольный теннис, бадминтон, тренировки по тяжелой атлетике, а также платные услуги: фитнес, массаж, тренажерный залы. ФОК пользуется авторитетом не только у молодых людей, 40% постоянных клиентов - люди в возрасте от 45 лет. Физические тренировки привлекают не только жителей Ивни, но и сел: Вознесеновка, Череново, Песчаное, Хомутцы и т.д. Ежедневно ФОК посещают в среднем 110 человек.
В целях трудоустройства несовершеннолетних в летний период времени в 2010 году ГУ "Центр занятости населения Ивнянского района" заключены 13 договоров с администрациями поселений района и главой КФХ "Бабанин". В первом полугодии 71 несовершеннолетний (48 - из малообеспеченных семей, 10 - из многодетных семей, 12 - из неполных семей, 1 - состоит на учете в КДН и ЗП при администрации района) участвовали в работах по благоустройству территорий поселений, ремонту мемориалов, памятников, обелисков, а также оказывали помощь ветеранам Великой Отечественной войны. На оплату труда несовершеннолетних выделено 75,8 тыс. рублей из федерального бюджета и 78,9 - средства работодателей.
В целях повышения уровня доверия населения к правоохранительным органам руководством ОВД на сходах граждан ежеквартально проводятся отчеты участковых уполномоченных милиции о проделанной работе, на которых присутствуют неравнодушные, активные жители. Их волнует состояние оперативной обстановки, вопросы безопасности несовершеннолетних, дорожного движения, правосудия и справедливости. В ходе отчетов доводится информация о порядке обращения в отдел внутренних дел по Ивнянскому району с заявлением или сообщением о совершенном или готовящемся преступлении, сообщаются номер телефона доверия и даты Дней открытых дверей, проводимых в ОВД по Ивнянскому району ежемесячно.
За 6 месяцев 2010 года:
- на телефон доверия поступило всего 8 обращений от жителей района, нуждающихся в помощи;
- на встречу с начальником ОВД по Ивнянскому району в День открытых дверей пришли 3 жителя нашего района.
С 25 июля 2009 года в закон
Белгородской области от 4 июля 2002 года № 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" внесены изменения и дополнения, расширившие возможности глав администраций поселений в вопросе предупреждения административных правонарушений. По применению закона главам администраций поселений были даны рекомендации в книжном исполнении. По прошествии года с момента издания этих рекомендаций, работу глав администраций поселений и должностных лиц районной администрации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, по применению данного закона можно оценить неудовлетворительно, так как за истекшее полугодие 2010 года от глав администраций поселений поступило в административную комиссию всего 16 протоколов, от должностных лиц - 0. В этом направлении необходимо работать.
Наибольшую сложность в настоящее время представляют вопросы:
- предоставления рабочих мест лицам без постоянного источника доходов и склонным к правонарушениям;
- трудоустройство, переобучение и привлечение к общественным работам по благоустройству населенных пунктов лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- трудоустройство лиц, осужденных без лишения свободы, отбывающих наказание в виде исправительных работ.
Для выполнения задач районной комплексной межведомственной целевой Программы
профилактики правонарушений необходимо совершенствовать взаимодействие многоуровневой системы профилактики от сельского поселения до областного уровня по решению поставленных задач.
Информация подготовлена секретарем районной
межведомственной комиссии по профилактике
правонарушений и безопасности дорожного
движения при главе администрации района
