АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 мая 2010 г. по делу № А29-1794/2010
(извлечение)
4 мая 2010 года (дата объявления резолютивной части решения)
11 мая 2010 года (дата изготовления решения в полном объеме)
Арбитражный суд Республики Коми, в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
рассмотрев в судебном заседании заявление
Общества с ограниченной ответственностью "Север"
К Службе Республики Коми по лицензированию
о признании незаконным решения № 3/04-05 от 11.01.2010 года
при участии в заседании:
от заявителя: К.
от ответчика: Б. (по доверенности № 8 от 20.01.2010)
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Север" (далее - Общество) обратилось с заявлением о признании незаконным решения № 3/04-05 от 11.01.2010 года принятого заместителем руководителя Службы Республики Коми по лицензированию "О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции".
Ответчик с требованиями не согласился, доводы изложены в отзыве на заявление.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, представителя ответчика, суд установил следующее.
2 марта 2006 года Службой Республики Коми по лицензированию Обществу выдана лицензия Серии Г № 610377, которой разрешена розничная продажа алкогольной продукции. Срок действия лицензии установлен с 02.03.2006 года до 02.03.2011 года.
На оборотной стороне лицензии определены условия, в соответствии с которыми Обществу для соблюдения лицензионных условий для осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции необходимо в срок до 15.02.2009 года представить в Службу Республики Коми по лицензированию заключение уполномоченного государственного органа о соответствии объектов по адресам: Керес, ул. Центральная, д. 77; п. Уръель, ул. Центральная, д. 13 противопожарным нормам и требованиям.
16.12.2009 года директору Общества выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции, которым Общество обязано устранить выявленные нарушения и представить в срок до 26.12.2009 года информацию и документы, подтверждающие соответствие лицензионным требованиям и условиям.
Однако, Общество заключения на соответствие торговых помещений требованиям пожарной безопасности не получило, и соответственно не представило их в Службу Республики Коми по лицензированию.
11.01.2010 года заместителем руководителя Службы Республики Коми по лицензированию принято решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
С указанным решением Общество не согласилось и обжаловало его в судебном порядке.
Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные условия и требования, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
Пунктом 6 ч. 1 Статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлен порядок выдачи лицензий, для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 названного Федерального закона, организацией представляются в лицензирующий орган документы, в том числе заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям.
Поименованные в статье 19 указанного Федерального закона заключения специально уполномоченных государственных органов необходимы для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а срок действия данных заключений предназначен для того, чтобы организация, имеющая такие заключения, в период их действия обратилась в лицензирующий орган для получения лицензии.
Истечение этого срока является основанием для отказа в выдаче лицензии, но не является нарушением условий лицензионной деятельности.
Заключение о соответствии объектов соискателей лицензий требованиям пожарной безопасности действительно в течение действия выданной лицензии.
Последующий контроль за противопожарным состоянием на указанных объектах осуществляется в рамках проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". При выявлении в ходе проверок на объектах лицензиата нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни людей, органы государственного пожарного надзора вправе информировать лицензирующий орган для принятия им соответствующего решения.
Кроме того, 10.12.2009 года решением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-11213/2009, Прокурору Корткеросского района Республики Коми в удовлетворении требований о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение лицензионных требований и условий, отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать решение Службы Республики Коми по лицензированию № 3/04-05 от 11.01.2010 года "О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции" недействительным (незаконным).
Взыскать со Службы Республики Коми по лицензированию в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Север" судебные расходы в сумме 2 000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия (изготовления) во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров), через Арбитражный суд Республики Коми, в апелляционном порядке.
Судья
Арбитражного суда
Республики Коми
