АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2010 г. № 873
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ФУНКЦИЙ (ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ)
Во исполнение распоряжения Главы Новгородского муниципального района от 15.04.2010 № 130-рг "Об утверждении плана мероприятий по созданию реестра муниципальных функций, услуг (работ), исполняемых, оказываемых (выполняемых) органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и информационной системы "Портал муниципальных услуг (функций) Новгородского муниципального района", в целях обеспечения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, повышения качества и доступности исполняемых ими муниципальных функций и предоставляемых ими услуг постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (оказания муниципальных услуг).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Звезда".
Глава муниципального района
А.Г.ШВЕЦОВ
Утвержден
постановлением
Главы Новгородского
муниципального района
от 07.07.2010 № 873
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
(ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (оказания муниципальных услуг) (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (оказания муниципальных услуг) (далее - административные регламенты) отраслевыми (функциональными) и структурными подразделениями Администрации Новгородского муниципального района (далее - подразделения Администрации муниципального района), муниципальными учреждениями, исполняющими муниципальные функции (оказывающими муниципальные услуги).
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
муниципальные услуги - это услуги, оказываемые физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Новгородского муниципального района, муниципальными учреждениями безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном Администрацией Новгородского муниципального района;
муниципальные функции - регулярно осуществляемая подразделениями Администрации муниципального района, муниципальными учреждениями деятельность по реализации или обеспечению реализации вопросов местного значения Новгородского муниципального района и иных полномочий, выполнение которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления Новгородского муниципального района в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
административный регламент - документ, определяющий срок и последовательность действий и (или) принятия решения подразделения Администрации муниципального района), муниципального учреждения в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей.
1.3. Административный регламент устанавливает:
сроки и последовательность административных процедур и административных действий подразделений Администрации муниципального района, муниципального учреждения;
порядок взаимодействия между подразделениями Администрации муниципального района, муниципальными учреждениями и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностными лицами подразделений Администрации муниципального района, муниципальных учреждений;
порядок взаимодействия подразделений Администрации муниципального района, муниципальных учреждений с физическими и (или) юридическими лицами (далее - заявители), иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
1.4. Административные регламенты разрабатываются подразделениями Администрации муниципального района, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (оказание муниципальных услуг).
Административные регламенты также разрабатываются лицами, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (оказание муниципальных услуг), и специально уполномоченными на то Главой Новгородского муниципального района (далее - уполномоченные разработчики).
1.5. Административные регламенты разрабатываются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", а также иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, Уставом
муниципального образования Новгородский муниципальный район, муниципальными правовыми актами Новгородского муниципального района.
1.6. Подразделения Администрации муниципального района, муниципальные учреждения не вправе устанавливать в административных регламентах:
]]>
Приложение № 1
к Порядку
разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций
(оказания муниципальных услуг), утвержденному
постановлением Главы Новгородского
муниципального района от 07.07.2010 № 873
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект административного регламента исполнения муниципальной
функции (предоставления муниципальной услуги)
__________________________________________________________
I. Общие сведения
1.1. Наименование проекта административного регламента и разработавшего его органа исполнительной власти.
1.2. Основание для проведения независимой экспертизы.
1.3. Дата начала и завершения проведения независимой экспертизы.
II. Недостатки сложившейся практики исполнения муниципальной
функции (предоставления муниципальной услуги)
2.1. Оценка оптимальности административных процедур и административных действий по исполнению муниципальной функции (предоставлению муниципальной услуги), в том числе с учетом наличия избыточных согласований, визирований, избыточных требований по предоставлению информации, предъявляемых к лицам, взаимодействующим с органом исполнительной власти в процессе реализации функции (предоставления услуги), необоснованной широты дискреционных полномочий должностных лиц, необоснованно длительных сроков выполнения административных процедур и административных действий и др.
2.2. Оценка качества обслуживания заявителей (длительные очереди, невнимательное или неуважительное отношение к заявителям, высокие затраты, которые заявитель вынужден нести в связи с реализацией функции (оказанием услуги), некомфортные условия ожидания приема у должностного лица и др.).
2.3. Оценка оптимальности способов предоставления информации заинтересованным лицам и др.
III. Степень улучшения сложившейся практики исполнения
муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги)
после принятия и внедрения административного регламента
и отсутствие отрицательных последствий принятия
и внедрения административного регламента
3.1. Соответствие проекта административного регламента установленным требованиям.
3.1.1. Соответствие нормативным правовым актам большей юридической силы.
3.1.2. Отсутствие в административном регламенте исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) полномочий органа местного самоуправления, не предусмотренных актами большей юридической силы, а также ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченного органа исполнительной власти прямо предусмотрена актами большей юридической силы.
3.1.3. Соблюдение требований к структуре административного регламента исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
3.1.4. Обеспечение административным регламентом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) устранения избыточных административных процедур и избыточных административных действий.
3.1.5. Обеспечение административным регламентом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) упрощения административных процедур и административных действий, включая уменьшение сроков исполнения административных процедур и административных действий.
3.1.6. Обеспечение административным регламентом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) предоставления информации о действиях и административных процедурах гражданам и организациям.
3.1.7. Обеспечение административным регламентом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) возможности установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги.
3.2. Общая оценка того, каким образом и в какой степени устранены недостатки сложившейся практики исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). Оценка ожидаемого эффекта от принятия и внедрения административного регламента.
IV. Выводы по результатам проведенной экспертизы
4.1. Замечания по проекту административного регламента исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
4.2. Рекомендация проекта административного регламента исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) к принятию или к доработке.
