КОМИТЕТ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2010 г. № 35/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
(в ред. Постановления
Комитета по ценовой и тарифной
политике Новгородской области от 04.08.2010 № 41/1)
В соответствии с федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 708 "Об утверждении Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги", Положением
о комитете по ценовой и тарифной политике области, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 08.04.2008 № 123, комитет по ценовой и тарифной политике области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, и критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги.
2. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее признания утратившим силу постановления
Администрации Новгородской области от 08.09.2009 № 314 "Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса".
3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Председатель комитета
по ценовой и тарифной политике области
Ю.С.МАЛАНИН
Утверждено
постановлением
комитета по ценовой
и тарифной политике области
от 05.07.2010 № 35/1
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
(в ред. Постановления
Комитета по ценовой и тарифной
политике Новгородской области от 04.08.2010 № 41/1)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26.12.2005 № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 708 "Об утверждении Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги" и устанавливает систему критериев для определения доступности для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги (далее - плата за коммунальные услуги) на территории Новгородской области в целях формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - предельный индекс) и для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
1.2. Настоящее Положение применяется:
1.2.1. В части критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги:
]]>1) органами местного самоуправления - при осуществлении оценки, в том числе повторной, доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги при подготовке предложений по установлению предельного индекса для соответствующих муниципальных образований, направляемых в комитет по ценовой и тарифной политике области;
2) комитетом по ценовой и тарифной политике области - при осуществлении оценки, в том числе повторной, доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги при рассмотрении предложений, поступивших от органов местного самоуправления, по установлению предельного индекса для соответствующих муниципальных образований;
1.2.2. В части критериев для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
1) органами регулирования муниципальных образований - для принятия решений о величине регулируемых тарифов, надбавок;
2) комитетом по ценовой и тарифной политике области - для принятия решений о величине регулируемых тарифов.
1.3. Расчет предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги осуществляется с учетом системы критериев, доступности для населения платы за коммунальные услуги в порядке, определенном Основами формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2009 № 708.
1.4. Расчет предельных индексов максимально и минимального возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется с учетом системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса по формам, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.06.2009 № 216-э "Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
2. Система критериев доступности
2.1. Для населения платы за коммунальные услуги:
2.1.1. Система критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги включает в себя следующие критерии:
1) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
2) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
3) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;
4) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.
2.2. Для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
2.2.1. Критерием доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса является индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленный комитетом по ценовой и тарифной политике области.
3. Расчет показателей критериев доступности
3.1. Для населения:
3.1.1. Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи определяется по следующей формуле:
ДРКУ = ССР / ССД x 100 %, где:
ДРКУ - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
ССР - средний совокупный расход семьи на оплату коммунальных услуг на территории муниципального образования за предшествующий текущему календарный год (по жилищному фонду с наибольшей степенью благоустройства из расчета занимаемой общей площади 54 кв. м и количества проживающих 3 человека);
(в ред. Постановления
Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 04.08.2010 № 41/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
ССД - средний совокупный доход семьи на территории муниципального образования за предшествующий текущему календарный год;
(в ред. Постановления
Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 04.08.2010 № 41/1)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1.2. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума определяется по следующей формуле:
ДНДМ = ЧНМ / ОЧН x 100 %, где:
ДНДМ - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
ЧНМ - численность населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему;
ОЧН - общая численность населения на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему;
3.1.3. Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги определяется по следующей формуле:
УСПКУ = ФВВ / НВВ x 100 %, где:
УСПКУ - уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;
ФВВ - суммарная фактически полученная хозяйствующими субъектами, оказывающими на территории муниципального образования коммунальные услуги, валовая выручка за предшествующий текущему календарный год;
НВВ - суммарная необходимая валовая выручка организаций, оказывающих коммунальные услуги на территории муниципального образования, учтенная при установлении тарифов на товары, услуги таких организаций за предшествующий текущему календарный год;
3.1.4. Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения определяется по следующей формуле:
ДПСКУ = ЧНС / ОЧН x 100 %, где:
ДПСКУ - доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения;
ЧНС - численность получателей субсидий на территории муниципального образования по данным органов социальной защиты за предшествующий текущему календарный год;
ОЧН - общая численность населения на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему.
3.2. Для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
3.2.1 Расчет индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется по формам, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.06.2009 № 216-э "Об утверждении форм расчетов предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
4. Оценка доступности
Критерии доступности должны соответствовать следующим показателям:
4.1. Для населения:
1) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи - не более 22 %;
2) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - не более 30 %;
3) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги - не менее 75 %;
4) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения - не более 24 %.
4.1.1. Прогнозируемая плата за коммунальные услуги для граждан считается доступной в случае выполнения не менее трех показателей критериев доступности, установленных в пункте 4.1
настоящего Положения.
4.2. Для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:
4.2.1. Прогнозируемые тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными в случае, если индекс изменения прогнозируемых тарифов меньше или равен индексу максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленному комитетом по ценовой и тарифной политике области для соответствующего муниципального образования.