АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2009 г. № 2766
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ
СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ, А ТАКЖЕ ПАТРОНАЖА
НАД ДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ
(в ред. постановления
Администрации г. Волгодонска
от 11.06.2010 № 1020)
Во исполнение положений Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Областного закона
от 26.12.2007 № 830-ЗС "Об организации опеки и попечительства в Ростовской области", с целью всесторонней защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в помощи государства, руководствуясь Уставом
муниципального образования "Город Волгодонск", постановляю:
1. Возложить в соответствии с настоящим постановлением на Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска (далее - уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу) функции по осуществлению патронажа, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
2. Утвердить Положение
о Совете по опеке и попечительству над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами, а также по патронажу и его состав
(приложения № 1, 2).
3. Утвердить Положение
об организации деятельности по патронажу, опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в городе Волгодонске (приложение № 3).
4. Департаменту труда и социального развития Администрации города Волгодонска (В.В. Слуцкий):
принять от ранее уполномоченных органов в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными либо ограниченно дееспособными (Управление здравоохранения г. Волгодонска), личные дела вышеуказанных лиц и провести в срок до 1 сентября 2009 года анализ содержания принятых дел;
в срок до 20 августа провести информационно-разъяснительную работу с населением об основных функциях Департамента как органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
в срок до 15 сентября 2009 года провести обследование условий проживания подопечных и оформить акты проверки исполнения опекунами, попечителями возложенных на них обязанностей.
5. Постановление Главы (Мэра) города Волгодонска от 16.03.1998 № 274 "Об организации опеки и попечительства в г. Волгодонске" считать утратившим силу в части возложения функций по опеке и попечительству на Управление здравоохранения г. Волгодонска в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
6. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
7. Пресс-службе Администрации города (В.А. Худоярова) опубликовать постановление в бюллетене "Волгодонск официальный".
8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации города по социальному развитию Ткаченко Л.Г.
Мэр города Волгодонска
В.А.ФИРСОВ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Волгодонска
от 14.08.2009 № 2766
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ
СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ, А ТАКЖЕ ПО ПАТРОНАЖУ
1. Общие положения
1.1. Совет по опеке и попечительству над недееспособными или ограниченно дееспособными совершеннолетними гражданами, а также по патронажу при Администрации города Волгодонска (далее - Совет по опеке, попечительству и патронажу) создается в целях защиты личных и имущественных прав, законных интересов совершеннолетних лиц, признанных по решению суда недееспособными, ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и находящихся под патронажем (далее - подопечные).
1.2. Положение о Совете по опеке, попечительству и патронажу и его состав утверждаются постановлением Администрации города Волгодонска.
1.3. Совет по опеке, попечительству и патронажу руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 года № 3185-1, нормативными правовыми актами органов государственной власти Ростовской области и настоящим Положением.
]]>свои права и исполнять обязанности,
и в отношении совершеннолетних лиц,
признанных судом недееспособными
или ограниченно дееспособными,
в городе Волгодонске
ПОРЯДОК
УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ
НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ ОГРАНИЧЕННЫМИ В ДЕЕСПОСОБНОСТИ,
А ТАКЖЕ ХРАНЕНИЯ И ОТЧУЖДЕНИЯ ЭТОГО ИМУЩЕСТВА
1. При выявлении гражданина, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства (далее - гражданин) и подлежащего установлению над ним опеки, уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу обязан выяснить наличие у гражданина имущества, принадлежащего ему на праве собственности, и принять надлежащие меры по охране имущественных прав гражданина и сохранности этого имущества.
Под охраной имущественных прав подразумеваются: выявление, хранение имущества гражданина и управление этим имуществом, истребование имущества гражданина от лиц, незаконно завладевших им, взыскание денег с должников, взыскание и возмещение причиненных гражданину убытков, заключение в соответствии с законом договора доверительного управления имуществом и т.п.
Меры по охране имущества гражданина должны быть приняты уполномоченным органом по опеке, попечительству и патронажу немедленно при получении сведений о признании судом гражданина недееспособным вследствие психического расстройства.
Опись имущества подопечного составляется представителями уполномоченного органа по опеке, попечительству и патронажу в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган социальной защиты.
Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну или попечителю не передается.
Опись составляется независимо от того, будет ли гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение на полное государственное обеспечение или передан под опеку родственника или постороннего лица.
В опись заносятся предметы домашней обстановки, хозяйственные вещи с указанием отличительных признаков каждого из них, степени изношенности. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, опекун или попечитель незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного.
Если гражданин является собственником дома (квартиры), где он проживает, или наследником собственника дома (квартиры), сведения о том, за кем зарегистрировано строение, и оценка его также должны быть указаны в описи.
2. Опекун или попечитель обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей.
Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.
Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу дает опекунам и попечителям предварительные разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
3. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.
Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).
Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения уполномоченного органа по опеке, попечительству и патронажу при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.
4. Опекун без предварительного разрешения уполномоченного органа по опеке, попечительству и патронажу не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:
1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;
2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;
3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
Предварительное разрешение уполномоченного органа по опеке, попечительству и патронажу требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.
Предварительное разрешение уполномоченного органа по опеке, попечительству и патронажу или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ уполномоченного органа по опеке, попечительству и патронажу в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное уполномоченным органом по опеке, попечительству и патронажу, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
5. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения уполномоченного органа по опеке, попечительству и патронажу последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
6. Совершеннолетний гражданин, ограниченный судом в дееспособности, самостоятельно принимает меры по охране своих имущественных интересов.
Попечитель совершеннолетнего гражданина, ограниченного судом в дееспособности, вправе требовать признания недействительными сделок, совершенных его подопечным без согласия попечителя, в соответствии со статьей 176 Гражданского кодекса Российской Федерации.
7. Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.
Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем уполномоченного органа по опеке, попечительству и патронажу.
По утверждении отчета опекуна или попечителя уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.
Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного.
8. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.
Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.
При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) уполномоченный орган по опеке, попечительству и патронажу обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.
Управляющий делами
В.В.ГЛУШЕНКО
