ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2010 г. № 206
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕАЛИЗАЦИИ ЕДИНОЙ ЦЕНОВОЙ
ПОЛИТИКИ, РЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Г. ТАГАНРОГА
На основании Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Областных законов от 03.05.2005 № 303-ЗС
"О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета", от 30.06.2006 № 507-ЗС
"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа", Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлений Администрации Ростовской области от 17.03.2005 № 89
"Об утверждении порядка установления цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного), подлежащих государственному регулированию на территории Ростовской области", от 20.12.2004 № 494
"О порядке предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания и учреждениями социального обслуживания муниципальных образований" и руководствуясь статьей 31
Устава муниципального образования "Город Таганрог", Городская Дума города Таганрога решила:
1. Утвердить Порядок
реализации единой ценовой политики, регулируемой органами местного самоуправления г. Таганрога (приложение).
2. Признать утратившим силу Решение
Городской Думы от 27.09.2006 № 335 "Об утверждении Порядка реализации единой ценовой политики, регулируемой органами местного самоуправления г. Таганрога".
3. Администрации г. Таганрога (Федянин Н.Д.) обеспечить опубликование настоящего Решения.
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Мэра г. Таганрога Федянина Н.Д.
Мэр города Таганрога
Н.ФЕДЯНИН
Председатель Городской Думы
города Таганрога
Ю.СТЕФАНОВ
Приложение
к Решению
Городской Думы
от 01.07.2010 № 206
ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ЕДИНОЙ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ,
РЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ТАГАНРОГА
Статья 1. Общие положения
1. Порядок реализации единой ценовой политики, регулируемой органами местного самоуправления (далее по тексту - Порядок), разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Областными законами от 30.06.2006 № 507-ЗС
"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в сфере государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа", от 03.05.2005 № 303-ЗС
"О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета", Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлениями Администрации Ростовской области от 17.03.2005 № 89
"Об утверждении порядка установления цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного), подлежащих государственному регулированию на территории Ростовской области", от 20.12.2004 № 494
"О порядке предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания и учреждениями социального обслуживания муниципальных образований", Уставом
муниципального образования "Город Таганрог".
2. Порядок действует на территории муниципального образования "Город Таганрог" и определяет вопросы формирования, согласования, рассмотрения, утверждения, контроля за применением цен (тарифов) и надбавок к ним, находящихся в ведении органов местного самоуправления и (или) полномочия по регулированию которыми переданы органам местного самоуправления, в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых индивидуальными предпринимателями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (далее по тексту - юридические лица и индивидуальные предприниматели).
3. Ценовая (тарифная) политика является составной частью экономической политики города Таганрога и направлена на решение следующих задач:
1) обеспечение единого экономического пространства для всех категорий производителей и потребителей;
2) защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов);
3) стимулирование ресурсосбережения;
4) создание механизма согласования интересов производителей и потребителей услуг.
Статья 2. Основные понятия и термины
Понятия, используемые в настоящем Порядке:
Регулирующий орган - органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области и муниципальными правовыми актами регулирование цен (тарифов) и надбавок к ним, а также контроль за их применением, в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
]]>Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
В случае совместного регулирования тарифов и надбавок Региональная служба по тарифам Ростовской области и регулирующий орган местного самоуправления муниципального образования "Город Таганрог" устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.
Статья 6. Порядок формирования, согласования и утверждения цен (тарифов)
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее по тексту - заявители), осуществляющие регулируемую деятельность, направляют на имя председателя ПДТК письменное заявление и пакет документов, подтверждающих экономическую обоснованность предлагаемого изменения цен (тарифов).
2. Председатель ПДТК направляет заявление и пакет документов, представленные заявителями, осуществляющими регулируемую деятельность, в отдел ценовой политики Администрации города Таганрога, являющийся органом, уполномоченным на формирование цен (тарифов).
3. Обязательные требования, предъявляемые органом, уполномоченным на формирование цен (тарифов), к заявлению и пакету документов, представляемых заявителями, осуществляющими регулируемую деятельность:
1) В заявлении указываются следующие сведения:
а) реквизиты заявителя - полное наименование юридического лица, юридический и фактический адреса, адрес электронной почты (при наличии), контактные телефоны и факс (при наличии), фамилия, имя, отчество руководителя, а в случае если заявителем является индивидуальный предприниматель - фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, адрес места жительства, адрес электронной почты (при наличии), контактные телефоны и факс (при наличии);
б) предложения по установлению тарифов (цен).
2) Пакет документов должен содержать следующие материалы:
а) пояснительную записку с обоснованием причин изменения (установления) цен (тарифов) на товары (работы, услуги);
б) перечень представленных документов;
в) устав, учредительный договор (для юридического лица);
г) локальные нормативные акты (положение об оплате труда, структура организации, штатное расписание, коллективный договор, положение о премировании);
д) свидетельство о государственной регистрации заявителя;
е) отраслевые нормативные правовые акты, положения, приказы вышестоящей организации и руководителя юридического лица о применении методики расчета тарифов, применении нормативов, норм, коэффициентов, на основе которых произведен расчет тарифов;
ж) результаты финансово-хозяйственной деятельности с указанием размеров доходов и расходов по всем осуществляемым видам деятельности, по отчету за предшествующий год, на последнюю дату текущего периода и по прогнозу на планируемый период;
з) сравнительный анализ проектируемых цен (тарифов) с действующими в отчетном периоде;
и) расчет проектируемых цен (тарифов) с экономическим обоснованием и документальным подтверждением изменения расходов по каждой статье затрат по сравнению с затратами, принятыми в действующих ценах (тарифах). Показатели должны содержать сведения по затратам, принятым в действующих ценах (тарифах), фактически сложившихся за предыдущий отчетный год и на регулируемый период.
4. Заявление с прилагаемыми документами подлежит рассмотрению органом, уполномоченным на формирование цен (тарифов), на предмет соответствия требованиям, установленными пунктами 1
, 3
настоящей статьи. В случае несоответствия заявления и пакета документов установленным требованиям они подлежат возврату в течение 10 рабочих дней с даты поступления.
5. Регулирующий орган определяет порядок рассмотрения, согласования и утверждения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), подлежащих регулированию в соответствии с настоящим Порядком, по соответствующим направлениям регулируемой деятельности.
6. Срок формирования, согласования цен (тарифов) составляет 30 календарных дней с момента поступления письменного заявления. По решению председателя ПДТК срок продлевается для получения необходимой информации и материалов и (или) для проведения дополнительной проверки материалов. При этом общий срок рассмотрения цен (тарифов) не должен превышать 60 календарных дней.
7. Основаниями для досрочного пересмотра цен (тарифов) и надбавок регулирующим органом являются:
1) объективное изменение условий деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, влияющее на стоимость товаров и услуг этого юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
3) предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации органам регулирования муниципального образования;
4) вступившее в законную силу решение суда.
Кроме этого, для организаций коммунального комплекса досрочный пересмотр цен (тарифов) и надбавок производится при наличии оснований, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
8. Для установления или пересмотра цен (тарифов) по инициативе регулирующих органов последние предлагают юридическим лицами и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, представить предложения и материалы об установлении цен (тарифов) в соответствии с пунктами 1
, 3
настоящей статьи.
9. По результатам формирования цен (тарифов) орган, уполномоченный на формирование цен (тарифов), готовит заключение о предлагаемом изменении цен (тарифов) на заседание ПДТК, и материалы по расчету цен (тарифов) рассылаются всем членам ПДТК.
10. При принятии членами ПДТК решения о согласовании сформированных цен (тарифов) орган, уполномоченный на формирование цен (тарифов), готовит проект муниципального правового акта с приложением копии протокола заседания ПДТК.
Статья 7. Контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области регулирования цен (тарифов)
1. Администрация города Таганрога является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, в области регулирования цен (тарифов).
2. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8. Заключительные положения
1. Настоящий Порядок подлежит исполнению всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, цены (тарифы) на товары (работы, услуги) которых подлежат регулированию органами местного самоуправления.
2. Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.
3. Ответственность за достоверность предоставленных документов несет руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель, в отношении которого осуществляется регулирование цен.
