КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2009 г. № 468
О ПОДГОТОВКЕ СВОДНОГО ДОКЛАДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ
НА ТРЕХЛЕТНИЙ ПЕРИОД
(в ред. Постановления
КМ РТ от 13.07.2010 № 553)
В целях реализации Указа
Президента Республики Татарстан от 26.03.2009 № УП-177 "О порядке подготовки Доклада Президента Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период и сводного доклада Республики Татарстан о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
форму информации
, представляемой органами исполнительной власти Республики Татарстан и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, для включения в сводный доклад Республики Татарстан о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан и их планируемых значениях на трехлетний период (далее - Сводный доклад Республики Татарстан);
Перечень
показателей, предусмотренных для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, включаемый в Сводный доклад Республики Татарстан, распределяемых между органами исполнительной власти Республики Татарстан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (далее - Перечень);
структуру
и содержание Сводного доклада Республики Татарстан.
2. Определить Министерство экономики Республики Татарстан координатором работ по подготовке проекта Сводного доклада Республики Татарстан.
3. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан осуществлять анализ достигнутых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан согласно их перечню
, структуре
и содержанию Сводного доклада Республики Татарстан, утверждаемым пунктом 1
настоящего Постановления, и до 1 июля года, следующего за отчетным, направлять соответствующие материалы Координатору.
4. Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным, разрабатывать целевые значения показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов для каждого городского округа и муниципального района Республики Татарстан, за отчетный год и их планируемые значения на трехлетний период и представлять их Координатору.
5. Министерству экономики Республики Татарстан ежегодно до 1 декабря отчетного года организовывать проведение социологического опроса "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Татарстан", отражающего удовлетворенность населения городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан медицинской помощью, качеством дошкольного, общего и дополнительного образования, качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью, за отчетный год.
Установить, что расходы по проведению социологического опроса осуществляются в пределах средств, предусмотренных Министерству экономики Республики Татарстан на эти цели в бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 8 июля 2009 г. № 468
Форма
Информация,
представляемая органами исполнительной власти
Республики Татарстан и территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, для включения
в сводный доклад Республики Татарстан о результатах
мониторинга эффективности деятельности органов местного
]]>Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в основных отраслях социальной сферы. По динамике показателей, характеризующих доходы населения муниципальных образований, формируется вывод о достаточности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления, направленных на снижение диспропорции в уровнях оплаты труда работников муниципальных учреждений, в том числе здравоохранения и образования, и работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).
На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления в основных отраслях социальной сферы.
III. Здоровье
Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере здравоохранения по следующим направлениям:
уровень социально-экономического развития муниципального образования, благополучие и здоровье населения;
доступность и качество предоставляемой медицинской помощи;
степень внедрения в муниципальных образованиях современных организационно-экономических и финансовых моделей управления здравоохранением;
эффективность использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе здравоохранения муниципального образования, отражающих сбалансированность объемов и стоимость оказываемой медицинской помощи.
Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.
На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления здравоохранением.
IV. Дошкольное и дополнительное образование детей
Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного и дополнительного образования по следующим направлениям:
удовлетворенность населения качеством дошкольного и дополнительного образования детей;
степень вовлеченности детей в разные формы дополнительного образования в организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности;
уровень развития услуг по дошкольному образованию детей.
Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.
На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного и дополнительного образования детей.
V. Образование (общее)
Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере общего образования по следующим направлениям:
удовлетворенность населения качеством общего образования;
степень внедрения в муниципальных образованиях современных финансово-экономических моделей управления образованием;
уровень заработной платы работников общего образования, позволяющий оценить возможность привлечения в общеобразовательные учреждения высококвалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг;
эффективность использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе общего образования субъекта Российской Федерации.
Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.
На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления общим образованием.
VI. Физическая культура и спорт
Содержится описание динамики удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также анализ расходов местных бюджетов на физическую культуру и спорт, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, оплату труда и начислений на оплату труда.
Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.
На основе совокупности анализа всех показателей формируется вывод об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере управления физической культурой и спортом.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Содержится анализ реализации реформы управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях по направлениям:
количество, состояние, форма собственности предприятий (организаций), предоставляющих жилищно-коммунальные услуги;
внедрение новых форм управления многоквартирными домами;
взимание платы за коммунальные услуги по показаниям приборов учета;
соотношение тарифов для населения по водоснабжению и водоотведению к тарифам для промышленных потребителей;
уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;
процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года).
Оценивается эффективность расходов местных бюджетов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:
компенсация разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;
увеличение стоимости основных средств.
Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по каждому из показателей раздела.
По результатам ранжирования соответствующих показателей представляется анализ эффективности управления ресурсами жилищно-коммунального хозяйства, развития конкурентных отношений в отрасли, ее инвестиционной привлекательности в муниципальных образованиях.
VIII. Доступность и качество жилья
Содержится анализ обеспеченности жильем, темпов роста жилищного строительства, доступности жилья для населения в муниципальных образованиях, анализируется эффективность мер, предпринимаемых органами местного самоуправления в целях повышения доступности жилья и его качества, снижения административных барьеров при оформлении разрешения на строительство жилых зданий.
Приводится анализ состояния дел с разработкой генеральных планов поселений и документов территориального планирования муниципальных районов.
Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.
IX. Организация муниципального управления
Содержится анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления по следующим направлениям:
удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе информационная открытость муниципального управления, актуальность информации, размещаемой на официальном сайте муниципального образования, его наполняемость (обновление, наличие информации о принятых муниципальных нормативных и правовых актах и пр.);
доля автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в муниципальном образовании, позволяющая оценить степень внедрения нового типа муниципальных учреждений;
развитие культуры и удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания);
снижение доли основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года);
уменьшение кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений;
доля объектов, по которым не соблюдены сроки ввода объектов капитального строительства, в том числе объектов капитального строительства муниципальной формы собственности;
развитие собственной доходной базы муниципальных образований;
осуществление трехлетнего бюджетного планирования в муниципальном образовании, включая бюджетные инвестиции в увеличение стоимости основных средств (в учреждения здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта);
расходы местного бюджета на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;
расходы местных бюджетов на оплату труда работников учреждений здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
общий объем расходов бюджета муниципального образования в сфере организации муниципального управления, в том числе на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования;
развитие малого предпринимательства, в том числе бюджетные инвестиции, направленные на развитие малого предпринимательства, динамика расходов бюджета в расчете на одно малое предприятие муниципального образования и одного жителя муниципального образования.
Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.
X. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов, благоустройства
и озеленения территории, освещения улиц
Содержится анализ состояния дел в муниципальных образованиях по переработке отходов в общем количестве собранных вторичных материальных ресурсов, оснащенности поселений контейнерами, бункерами и спецтехникой для сбора и вывоза мусора, по комплексному благоустройству дворов, обеспеченности зелеными насаждениями и освещенности улиц, проездов, набережных сетями освещения <1>
.
--------------------------------
<1> По городским округам и муниципальным районам, в случае передачи на уровень муниципальных районов соответствующих полномочий с уровня поселений.
Описываются результаты ранжирования среди городских округов и муниципальных районов по соответствующим показателям.
Заключение
Содержится общий анализ результатов мониторинга оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан по каждому из направлений деятельности органов местного самоуправления. Приводятся результаты ранжирования по показателям оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан за отчетный период.
Описываются направления деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, отмечаются положительные и отрицательные тенденции в социально-экономическом развитии муниципальных образований.
XI. Табличные материалы
Требования к табличным материалам: представляются в формате Excel версии Microsoft Office 2007. Внесение изменений в прилагаемые формы не допускается.
