АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2010 г. № 2615
О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
Заслушав и обсудив доклад "О состоянии и перспективах транспортного обслуживания населения города Хабаровска" коллегия при мэре города отмечает, что городской пассажирский транспорт является важнейшим элементом социально-экономической структуры города Хабаровска. Качество работы и его состояние являются важнейшими факторами, определяющими уровень комфортных условий проживания в городе Хабаровске.
Общественным транспортом перевозится в год более 129 млн. пассажиров. В данной сфере трудится около 4500 человек. Ежедневно на всех маршрутах города работает до 1000 единиц транспорта при нормативе 600 единиц.
Основными операторами городского пассажирского транспорта являются МУП "ХПАТП-1", обслуживающее 42 городских и 13 сезонных пригородных маршрутов протяженностью 1079,4 км, и МУП "ХТТУ", обслуживающее 7 трамвайных и 4 троллейбусных маршрутов. По состоянию на 01.06.2010 списочное количество автобусов в МУП "ХПАТП-1" составляет 316 единиц, в МУП "ХТТУ" трамваев 93 единицы, троллейбусов 55 единиц. Подлежит списанию 87% автобусов, 77% трамваев, 46% троллейбусов.
Весь муниципальный пассажирский транспорт оказывает в год услуг с учетом финансирования за перевозку льготных пассажиров более чем на 1 млрд. руб., уплачено налогов всех уровней более 240 млн. руб. На муниципальных предприятиях трудятся 2885 человек.
Администрация города поддерживала и продолжает поддерживать муниципальные пассажирские предприятия, исходя из возможностей городского бюджета. За последние пять лет приобретено 173 автобуса, 14 новых троллейбусов и 11 трамваев.
На 2010 год за счет бюджета города и софинансирования из федерального бюджета предусмотрено приобретение 8 автобусов на сумму 33,6 млн. руб. и 1 троллейбуса на сумму 4,4 млн. руб.
В 2005 году МУП "ХТТУ" получило лицензию на проведение капитально-восстановительного ремонта трамвайных вагонов с продлением срока их эксплуатации на 9 лет. За эти годы проведен капитально-восстановительный ремонт 12 трамваев и 10 троллейбусов, стоимостью каждой единицы подвижного состава в 1,2 млн. руб. при цене нового трамвая почти 12 млн. руб. Это практически новый подвижной состав, имеющий возможность еще 6 лет отработать на маршрутах города.
За последние три года произведена реконструкция 12 участков трамвайного пути, реконструированы улицы Воронежская, Серышева, Ленина, Джамбула, ул. Карла Маркса, ул. Выборгская и другие, значительный объем работ по реконструкции трамвайных путей выполнен в 2008 году на привокзальной площади.
Значительная часть пассажирских перевозок в городе осуществляется транспортом, принадлежащем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые привлекаются к регулярным пассажирским перевозкам в городе только на конкурсной основе. Постоянно возрастает объем перевезенных пассажиров коммерческим транспортом. Если в 2002 году ими было перевезено 21,2 млн. чел., в 2005 году - 44,3 млн. чел., то в 2009 году - 48,4 млн. чел., или 37% от общего объема перевезенных пассажиров. В городе на 34 автобусных маршрутах работает 317 коммерческих автобусов, и 204 маршрутных такси на 25 маршрутах. 12 автобусных маршрутов и 7 маршрутов для маршрутных такси остаются свободными.
Финансово-экономическое положение муниципальных пассажирских предприятий из года в год остается сложным и связано это, прежде всего с огромным долгом государства за перевозку льготных категорий граждан и несоответствием установленного тарифа не только планово-расчетному, но и себестоимости перевозок. Кредиторская задолженность ежегодно составляет порядка 140 млн. руб., убытки составляют от 16 до 52 млн. руб.
Несмотря на это, работа управления транспорта, предприятий продолжает строиться исходя из требований по улучшению качества перевозок, сохранения муниципального пассажирского транспорта, безопасности его работы и перевозимых пассажиров.
В целях сокращения эксплуатационных затрат, снижения себестоимости перевозок администрация города Хабаровска, руководители муниципальных предприятий в последние годы проводят постоянную работу по реформированию муниципального пассажирского транспорта. В результате проведенной работы экономия составила уже почти 300 млн. руб. Это позволяет сохранить кадровый потенциал, производственные мощности, открывать новые маршруты.
Именно в нашем городе в числе немногих городов России введена и действует диспетчерская система контроля за работой муниципального и коммерческого транспорта, что позволяет поддерживать регулярность движения от 80 до 90%. В настоящее время идет переход действующей системы диспетчерского контроля на более высокий современный уровень с применением новых спутниковых технологий ГЛОНАСС на базе созданного МАУ "Хабаровский межотраслевой навигационно-информационный центр".
В свете всего изложенного и в целях повышения качества и культуры обслуживания пассажиров, улучшения финансово-экономического состояния муниципальных пассажирских предприятий, их равноправной с коммерческими перевозчиками деятельности в сфере пассажирских перевозок, в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а также "Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, необходимо принять ведомственную целевую Программу "Развитие наземного городского пассажирского транспорта в городе Хабаровске на 2011 - 2013 годы", проект которой разработан совместно с Тихоокеанским Государственным Университетом, муниципальными пассажирскими предприятиями и ассоциацией коммерческих перевозчиков.
Учитывая существующее положение дел в развитии транспортного комплекса города в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского округа "Город Хабаровск" и в целях удовлетворения потребности населения в транспортном обслуживании администрация города постановляет:
1. Согласиться с предложением о необходимости принятия ведомственной целевой Программы "Развитие наземного городского пассажирского транспорта в городе Хабаровске на 2011 - 2013 годы".
2. Заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., начальнику управления транспорта Шкурину В.Н. до 01.10.2010 представить на утверждение ведомственную целевую Программу "Развитие наземного городского пассажирского транспорта в городе Хабаровске на 2011 - 2013 годы".
3. Первому заместителю мэра города по городскому хозяйству Волокжанину А.Н. во втором полугодии 2010 года и заместителю мэра города по социальным вопросам Шевченко С.И. в первом полугодии 2011 года обеспечить мониторинг транспортных средств отраслей городского хозяйства, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, молодежной политики и других подведомственных предприятий и организаций в соответствие с постановлением
администрации города от 26.11.2009 № 4186 "О создании навигационно-информационной системы города Хабаровска".
4. Заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., начальнику управления транспорта Шкурину В.Н., директору МАУ "ХМНИЦ" Казаченко А.В.:
4.1. В срок до 01.01.2011 ввести в эксплуатацию новую систему мониторинга и диспетчеризации транспорта общего пользования города Хабаровска на базе ГЛОНАСС/GPS.
4.2. До 01.11.2010 провести необходимую организационную работу по участию города в реализации федеральной целевой программы по внедрению ГЛОНАСС.
4.3. В срок до 01.01.2013 обеспечить переход МАУ "ХМНИЦ" на самоокупаемость путем расширения перечня предоставляемых услуг.
4.4. Рассмотреть возможные варианты по приобретению оборудования для внедряемой системы ГЛОНАСС на коммерческом транспорте.
5. Заместителю мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьеву С.В., начальнику управления транспорта Шкурину В.Н., директору МУП "ХПАТП-1" Деменку А.А., начальнику МУП "ХТТУ" Илющенко Н.Н. продолжить работу с Министерством промышленности, транспорта и связи Хабаровского края и комитетом по ценам и тарифам Правительства края по вопросам:
5.1. Ценообразования за проезд пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в части формирования предельно допустимых тарифов за проезд.
5.2. Участия в софинансировании мероприятий по закупке автотранспортных средств из федерального бюджета для муниципальных пассажирских предприятий в 2011 - 2013 годах.
5.3. Утверждения на уровне Правительства Хабаровского края методики расчета предельно допустимых тарифов (нормативной себестоимости проезда пассажиров на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте).
5.4. Принятия Закона Хабаровского края "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом на маршрутах регулярного сообщения в Хабаровском крае".
5.5. По пресечению незаконной деятельности перевозчиков на маршрутной сети города в части дополнений в Кодекс
об административных правонарушениях Хабаровского края.
6. Начальнику управления транспорта Шкурину В.Н. и начальнику МУП "ХТТУ" Илющенко Н.Н.:
6.1. С целью увеличения доходной части и пополнения оборотных средств до 01.09.2010 проработать вопрос и внести предложения по снижению стоимости проезда в МУП "ХТТУ" с выплатой соответствующей компенсации за разницу в тарифах.
6.2. Проработать и внести предложения по вопросу содержания, ремонта контактной сети и рельсового хозяйства МУП "ХТТУ".
7. Управлению транспорта (Шкурин В.Н.) до 01.09.2011 разработать предложения по проведению конкурса среди владельцев автотранспортных средств на осуществление регулярных пассажирских перевозок на маршрутной сети городского округа "Город Хабаровск".
8. Начальнику управления транспорта Шкурину В.Н., директору МУП "ХПАТП-1" Деменку А.А., начальнику МУП "ХТТУ" Илющенко Н.Н.
8.1. До 01.10.2010 разработать комплекс мероприятий по подготовке муниципальных предприятий к переходу с 01.04.2011 на полную монетизацию граждан, имеющих льготы по проезду на транспорте общего пользования.
8.2. Продолжить претензионную работу по возмещению выпадающих доходов от перевозки льготных категорий граждан за 2007 - 2009 годы.
8.3. Предусмотреть ежегодное увеличение объемов дополнительных платных услуг с увеличением на 10% - 15%.
8.4. До 01.10.2010 составить планы мероприятий по исполнению Указа Президента РФ от 31 марта 2010 года № 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" и постановления
Губернатора Хабаровского края "Об усилении мер по предупреждению проявлений террористического характера и повышение бдительности населения Хабаровского края".
8.5. Ввести в практику бюджетирование финансово-экономической деятельности предприятий, ежегодно составлять бизнес-планы финансово-экономической деятельности.
8.6. Продолжить практику составления ежегодных планов мероприятий по усилению кадровой работы. Использовать потенциал Хабаровского городского центра занятости населения для подготовки водителей.
8.7. Усилить работу с водительским составом в целях недопущения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, разработать мероприятия по сокращению ДТП по вине водителей.
8.8. В целях обеспечения безопасности перевозки пассажиров службам безопасности дорожного движения МУП "ХПАТП-1" и ревизорской службе МУП "ХТТУ" организовать фотографирование легкового транспорта, стоящего в "карманах" автобусных и троллейбусных остановок и с заявлениями направлять в ГИБДД для принятия мер административного воздействия.
8.9. Продолжить практику проведения совместных рейдов КРС предприятий, ГИБДД и ДВУГАДН по пресечению нарушений в сфере транспортного законодательства.
8.10. Повысить роль профсоюзных организаций в формировании через СМИ общественного мнения о положении дел в отрасли "Общественный транспорт". С целью наиболее полного и объективного информирования населения города о проблемах пассажирского транспорта ввести в газете "Хабаровские вести" постоянную рубрику "Пассажирский транспорт, проблемы и перспективы".
8.11. Проводить постоянную работу с водителями и кондукторами, направленную на безопасность перевозок, повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.
9. Рекомендовать УВД по городу Хабаровску (Гражданцев В.В.):
9.1. Продолжить практику проведения совместных рейдов с КРС муниципальных предприятий по выявлению безбилетных пассажиров.
9.2. Принять необходимые меры для ликвидации незаконных стоянок легкового транспорта в остановочных "карманах" общественного транспорта.
9.3. Принимать участие не реже двух раз в год в совместном обследовании состояния улично-дорожной сети города.
10. Рекомендовать Хабаровской краевой организации Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (Мельникова С.А.) продолжить практику заключения городского Соглашения по транспорту с краевой организацией профсоюза работников жизнеобеспечения, администрацией города Хабаровска, МУП г. Хабаровска "ХПАТП-1" и МУП г. Хабаровска "ТТУ".
11. Рекомендовать НП "Ассоциация пассажирских перевозчиков г. Хабаровска" (Куликов А.А.):
11.1. В срок до 15.09.2010 организовать информационно-разъяснительную работу с перевозчиками по оборудованию транспортных средств системой спутниковой навигации ГЛОНАСС. Внести соответствующие дополнения в договоры об организации регулярных пассажирских перевозок заключенные с коммерческими перевозчиками.
11.2. В первом полугодии 2011 года представить в управление транспорта администрации города предложения по проведению конкурса среди владельцев автотранспортных средств на осуществление регулярных пассажирских перевозок на маршрутной сети городского округа "Город Хабаровск".
12. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать постановление в газете "Хабаровские вести".
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьева С.В.
Мэр города
А.Н.Соколов
