ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2010 года
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. - заместитель руководителя
управления - начальник отдела рекламы,
члены Комиссии: Виногорова Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела
рекламы,
Носкова И.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела
рекламы,
Скоп Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,
Киселев К.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 26, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "СитиТорг" (далее - ООО "СитиТорг") по факту размещения на рекламной конструкции (ИНО 9456), расположенной по адресу площадь Карла Маркса, между станцией метро и ТК "Гранит", рекламы: "Мы открылись!!! БЫСТРОНОМ пл. К. Маркса, 3 вход со стороны ул. Блюхера скидка на любую покупку 15% предложение действительно до 1 июня 2010 года", с признаками нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "СитиТорг", "...", директора
установила:
Новосибирским УФАС России в рамках проведенного мониторинга рекламной информации, размещенной на рекламных конструкциях на территории г. Новосибирска, в частности, на рекламной конструкции на пл. Карла Маркса, рядом с торговым павильоном "Гранит" (ул. Титова, 1а/1), был выявлен факт размещения следующей информации: "Мы открылись!!! БЫСТРОНОМ пл. К. Маркса, 3 вход со стороны ул. Блюхера скидка на любую покупку 15% предложение действительно до 1 июня 2010 года".
Данная информация является рекламой в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), согласно которому реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная реклама размещена на рекламной конструкции ИНО 9456, расположенной по адресу: площадь Карла Маркса, между станцией метро и ТК "Гранит" (разрешение № 7062 от 12.09.2007 на установку рекламной конструкции; рекламораспространитель ООО "РИМ-С").
Рассматриваемая реклама размещена на основании договора № 100 от 01.02.2010, заключенного между ООО "РИМ-С" (Рекламист) и ООО "СитиТорг" (Рекламодатель). Согласно договору Рекламист обязуется выполнить работы по размещению и сервисному обслуживанию рекламных плакатов на рекламоносителях, размеры, количество, адреса и срок размещения которых указаны в приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора. Рекламодатель представляет Рекламисту для согласования эскиз рекламного плаката не позднее чем за 10 дней до начала размещения (п. 3.1 Договора). Имеющийся в материалах дела макет рекламы, подлежащей размещению, ООО "СитиТорг" согласован. 13 апреля 2010 г. ООО "РИМ-С" за размещение рекламных плакатов выставлен счет № Р-08232.
В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо признается рекламодателем.
Таким образом, на основании имеющихся документов, Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "СитиТорг".
ООО "СитиТорг" представлено Распоряжение, подписанное руководителем отдела маркетинга торговой сети "Быстроном", о предоставлении скидки 15% на любую покупку в магазине "Быстроном" по адресу: пл. Маркса, 3.
Согласно данному распоряжению, условия предоставления скидки следующие:
1. Скидка 15% предоставляется всем покупателям на любую сумму покупки.
2. На табачные изделия скидка не распространяется.
3. На весь срок действия предложения скидки по дисконтным картам Билет докупателя и Памперс-картам не действуют.
4. Срок действия предложения до 1 июня 2010.
5. Предложение действует только в магазине Быстроном по адресу: пл. К. Маркса, 3.
Однако в рассматриваемом рекламном предложении не содержится информации о каких-либо ограничениях в предоставлении 15% скидки, в частности, о невозможности получения данной скидки при совершении покупки табачного изделия, а также о невозможности воспользоваться скидками по дисконтным картам Билет докупателя и Памперс-картам. Данная информация является существенной для потребителей, а ее отсутствие вводит потребителей в заблуждение относительно условий приобретения отдельных товаров. Это указывает на нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Документальным подтверждением фактического непредоставления скидки на табачные изделия являются имеющиеся в материалах дела чеки. При этом информация о том, что скидка на табачные изделия не распространяется, размещена на соответствующем товарном чеке.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе"). Ненадлежащая реклама не допускается.
За нарушение требований ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель (ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе").
При рассмотрении дела на Комиссии Новосибирского УФАС России законный представитель ООО "СитиТорг" согласился с вменяемым нарушением, однако пояснил, что первоначально в рекламном макете должна была быть надпись о возможности получения потребителями полной информации об указанной акции. Данная информация, размещенная, со слов представителя, в нижнем поле рекламного макета, "была утеряна" при размещении рекламы Рекламораспространителем. Однако материалами дела данная информация не подтверждается.
Также на рассмотрение Комиссии представитель ООО "СитиТорг" пояснил, что в настоящее время в макет рекламного плаката внесены изменения, а именно: "Подробности получения скидки на сайте www.bystronom.ru", о чем предоставлен соответствующий фотоотчет. Однако Комиссией Новосибирского УФАС России данный довод также не был принят во внимание на основании следующего.
В общем контексте рекламы, внесенная в качестве изменений фраза "Подробности получения скидки на сайте www.bystronom.ru" означает, что на указанном сайте можно получить подробности получения скидки на любую покупку в размере 15%, при этом данная формулировка не восполняет отсутствующую информацию о том, что 15% скидка предоставляется на покупку, кроме табачных изделий. Таким образом, внесенные исправления не устраняют нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ № 508 от 17.08.2006,
решила:
1. Признать рекламу: "Мы открылись!!! БЫСТРОНОМ пл. К. Маркса, 3 вход со стороны ул. Блюхера скидка на любую покупку 15% предложение действительно до 1 июня 2010 года", размещавшуюся в апреле 2010 г. на рекламной конструкции на ИНО 9456 пл. Карла Маркса, между станцией метро и ТК "Гранит", с нарушением ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", ненадлежащей.
2. Выдать ООО "СитиТорг" предписание
о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии:
Ю.В.ВИНОГОРОВА
И.Р.НОСКОВА
Е.А.СКОП
К.А.КИСЕЛЕВ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 13 мая 2010 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Лопаткина Т.В.,
члены Комиссии - Виногорова Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела
рекламы,
Носкова И.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела
рекламы,
Скоп Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,
Киселев К.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,
на основании своего решения от 13 мая 2010 г. по делу № 26 о признании рекламы: "Мы открылись!!! БЫСТРОНОМ пл. К. Маркса, 3 вход со стороны ул. Блюхера скидка на любую покупку 15% предложение действительно до 1 июня 2010 года", размещавшейся в апреле 2010 г. на рекламной конструкции ИНО 9456 на площади Карла Маркса, между станцией метро и ТК "Гранит", ненадлежащей, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. Обществу с ограниченной ответственностью "СитиТорг" (ООО "СитиТорг"; юридический адрес: 630078, площадь Карла Маркса, стр. 3) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: не допускать распространение рекламы: "Мы открылись!!! БЫСТРОНОМ пл. К. Маркса, 3 вход со стороны ул. Блюхера, скидка на любую покупку 15% предложение действительно до 1 июня 2010 года", с нарушением ч. 7 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
2. ООО "СитиТорг" представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1
настоящего предписания до 1 июня 2010 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от ста двадцати до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии:
Ю.В.ВИНОГОРОВА
Е.А.СКОП
И.Р.НОСКОВА
К.А.КИСЕЛЕВ
