УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2010 г. № 254/04-2010
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Рязанова А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов;
рассмотрев жалобу ООО "С." (<...>, г. Уссурийск, <...>)
в присутствии:
от заявителя: Б. - директор ООО "С.", Д. - представитель ООО "С." по доверенности;
от заказчика: Ц. - представитель Государственного научного учреждения Дальневосточного научно-исследовательского института защиты растений по доверенности,
установила:
в Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "С." (<...>, г. Уссурийск, <...>) на действия государственного заказчика - Государственного научного учреждения Дальневосточного научно-исследовательского института защиты растений (далее - Государственный заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению и установке пластиковых окон в лабораторном и административном здании (далее - открытый конкурс).
В жалобе заявитель указывает о том, что Заказчик в нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) сократил срок подачи заявок на участие в конкурсе и не разместил конкурсную документацию на официальном сайте.
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель заказчика признала, что при проведении открытого конкурса были допущены нарушения Закона.
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы заявителя, заслушав объяснения представителя Заказчика, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила.
Заказчик на официальном сайте в сети Интернет 22.07.2010 разместил извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению и установке пластиковых окон в лабораторном и административном здании.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Согласно извещению о проведении открытого конкурса вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе - 29.07.2010.
Следовательно, заказчик, разместив извещение о проведении открытого конкурса менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, допустил нарушение части 1 статьи 21 Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона конкурсная документация разрабатывается и утверждается заказчиком.
Частью 1 статьи 23 Закона установлено, что в случае проведения открытого конкурса заказчик обеспечивают размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный частью 1 статьи 21 Закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса.
Заказчик не разместил конкурсную документацию на официальном сайте.
Представитель заказчика пояснила, что конкурсная документация не разрабатывалась и не утверждалась, в связи чем и не была размещена на официальном сайте.
Тем самым заказчик допустил нарушение части 1 статьи 22 Закона, т.к. не разработал и не утвердил конкурсную документацию.
Следовательно, заказчик, не обеспечив размещение конкурсной документации на официальном сайте в срок, предусмотренный частью 1 статьи 21 Закона, одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса, допустил нарушение части 1 статьи 23 Закона.
Вместе с тем, по результатам проведения внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России отмечает.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с положениями Закона.
Согласно части 4 статьи 10 Закона размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок, и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 статьи 10 Закона.
Частью 4.2 статьи 10 Закона установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, включенных в указанные в части 4 статьи 10 Закона перечни товаров, работ, услуг, осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1996-р утвержден перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме (далее - Перечень).
Работы по монтажу окон включены в указанный Перечень под кодом 4500000 "Услуги строительные и объекты строительства (кроме кодов 4510100, 4510110, 4510120, 4529000, 4530800 - 4530811)".
Частью 4.1 статьи 10 Закона установлено, что размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Таким образом, Заказчик должен был принять решение о размещении государственного заказа на выполнение работ по изготовлению и установке пластиковых окон путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Следовательно, Заказчик, приняв решение о размещении заказа на выполнение работ по изготовлению и установки пластиковых окон путем проведении открытого конкурса, допустил нарушение ч. ч. 3, 4, 4.1 ст. 10 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу ООО "С." на действия государственного заказчика - Государственного научного учреждения Дальневосточного научно-исследовательского института защиты растений при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению и установке пластиковых окон в лабораторном и административном здании обоснованной.
2. Признать, по результатам рассмотрения жалобы и по результатам проведения внеплановой проверки, что государственным заказчиком при размещении заказа на выполнение работ по изготовлению и установке пластиковых окон допущены нарушения требований Закона:
- части 1 статьи 21 Закона, т.к. заказчик сократил срок подачи заявок на участие в конкурсе;
- части 1 статьи 22 Закона, т.к. заказчик не разработал и не утвердил конкурсную документацию;
- части 1 статьи 23 Закона, т.к. заказчик не обеспечил размещение конкурсной документации в срок, установленный Законом;
- части 3 статьи 10 Закона, т.к. заказчик принял решение о способе размещения заказа не в соответствии с требованиями Закона;
- части 4.1 статьи 10 Закона, т.к. заказчик принял решение о размещении заказа на выполнение работ по изготовлению и установки пластиковых окон путем проведения открытого конкурса, в то время как размещение такого заказа в соответствии с ч. 4.1 ст. 10 Закона должно осуществляться путем проведения открытого аукциона.
3. Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание
об устранении нарушений Закона, допущенных при размещении заказа на выполнение работ по изготовлению и установке пластиковых окон.
4. Материалы дела передать ответственному должностному лицу для возбуждения административного дела по факту нарушения требования Закона.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии
А.В.НИ
А.А.РЯЗАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений
Федерального закона от 21 июля 2005 г.
№ 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд"
от 11 августа 2010 г. № 254/04-2010
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Рязанова А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
на основании своего решения
от 11 августа 2010 г. по делу № 254/04-2010 о нарушении государственным заказчиком - Государственным научным учреждением Дальневосточный научно-исследовательский институт защиты растений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению и установке пластиковых окон в лабораторном и административном здании предписывает государственному заказчику прекратить нарушение Закона и осуществить следующие действия:
1. Аннулировать торги на выполнение работ по изготовлению и установке пластиковых окон в лабораторном и административном здании, осуществляемых путем проведения открытого конкурса.
2. Разместить заказ на выполнение работ по изготовлению и установке пластиковых окон в лабораторном и административном здании в соответствии с требованиями Закона.
3. Разместить информацию на официальном сайте.
4. В срок до 8 сентября 2010 г. представить в Комиссию Приморского УФАС России информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.
Контроль исполнения предписания возложить на Ни А.В. - начальника отдела Приморского УФАС России.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии
А.В.НИ
А.А.РЯЗАНОВА
