ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2010 г. № 07-18/2010-022
Дата оглашения решения: 17 мая 2010 г.
Дата изготовления решения: 18 мая 2010 г. г. Иваново
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия): <...>,
рассмотрев дело № 07-18/2010-022, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы табака с помощью средства стабильного территориального размещения,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ИП Рагимханова Н.Н. (<...>; свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе <...>), установила:
При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в г. Иваново на уличном павильоне, находящемся по адресу: г. Иваново, пр. Строителей, д. 112 (ИП Рагимханов Н.Н.), размещается реклама следующего содержания: "Табак. Соки. Воды".
Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения п. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой реклама табака не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 19 апреля 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-022 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения ИП Рагимханова Н.Н., Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вывеска с надписями, размещенными на ней: "Табак. Соки. Воды", содержит информацию рекламного характера исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:
- предназначена для неопределенного круга лиц;
- распространена с помощью средства стабильного территориального размещения (на уличном павильоне, находящемся по адресу: пр. Строителей, д. 112);
- направлена на привлечение внимания к табаку, сокам, водам, а также к павильону, в котором осуществляется их непосредственная продажа, призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.
Таким образом, размещение на уличном павильоне рекламы табака является нарушением п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 2 ст. 23 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является ИП Рагимханов Н.Н.
ИП Рагимханов Н.Н. факт нарушения законодательства о рекламе признал и пояснил, что от компании "Pepsi" поступило предложение разместить на павильоне рекламу "Табак. Соки. Воды". В письменной форме договор между индивидуальным предпринимателем и указанной компанией оформлен не был. О том, что рассматриваемая реклама нарушает требования законодательства о рекламе, Рагимханов Н.Н. не знал.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе в данном случае лежит на рекламораспространителе - ИП Рагимханове Н.Н.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1. Признать рекламу табака, размещенную на уличном павильоне, находящемся по адресу: пр. Строителей, д. 112, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
2. Выдать ИП Рагимханову Н.Н. предписание
о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении ИП Рагимханова Н.Н.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии
