ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2010 г. № 8
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 2 августа 2010 года
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель - и.о. руководителя управления Бояршинова И.А., члены: заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гудкова О.И.,
рассмотрев обращение Управления здравоохранения Тамбовской области (исх. от 12.07.2010 № 01-17-01/1636, вх. от 21.07.2010 № 6064) о включении ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" (392022, г. Тамбов, ул. Академика Островитянова, 9-в) в Реестр недобросовестных поставщиков, установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение от Управления здравоохранения Тамбовской области о включении ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" в Реестр недобросовестных поставщиков, в котором указано следующее.
Управление здравоохранения Тамбовской области является государственным заказчиком.
Закрытое акционерное общество "СИА Интернейшнл-Тамбов" признано победителем открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку лекарственного средства Минирин (протокол отрытого аукциона в электронной форме № 10/04-000236 от 29.06.2010).
Заказчиком (Управлением здравоохранения Тамбовской области) в течение установленных трех дней (30.06.2010) со дня подписания протокола вручен один экземпляр протокола и проект государственного контракта представителю ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов".
Последний день заключения государственного контракта 19.07.2010. Закрытое акционерное общество "СИА Интернейшнл-Тамбов" в установленный срок не представило в Управление здравоохранения Тамбовской области подписанный государственный контракт.
Согласно ч. 12 ст. 41 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в случае, если победитель аукциона в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, не представил заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
В связи с этим Управление здравоохранения Тамбовской области считает ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" уклонившимся от заключения государственного контракта.
На заседании комиссии присутствовали:
- представитель заявителя Управления здравоохранения Тамбовской области: консультант Управления здравоохранения Тамбовской области <...> (доверенность от 29.07.2010 № 01-17-01/1830).
- директор ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" <...>.
Представитель Управления здравоохранения Тамбовской области пояснила, что в настоящее время заключен государственный контракт с участником, предложение по цене которого было вторым после победителя. Контракт заключен 23.07.2010.
Директор ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" пояснил, что 29 июня 2010 года в адрес государственного заказчика (Управления здравоохранения Тамбовской области) направлено письмо директора ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" об отказе от заключения государственного контракта в связи с допущенной технической ошибкой со стороны участника размещения заказа - ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов", во время совершения процедуры аукциона.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате анализа имеющихся материалов и по итогам проведенного заседания пришла к следующим выводам.
Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Тамбовской области, 16 июня 2010 года разместил на официальном сайте в сети "Интернет" www.ebuy.tambov.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку лекарственного средства Минирин.
Государственный заказчик - Управление здравоохранения Тамбовской области.
Согласно требованиям статьи 41 Закона о размещении заказов аукцион считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте в сети "Интернет" последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта (часть 9).
Результаты аукциона оформляются протоколом, в котором указываются место, дата, время проведения аукциона, перечень участников аукциона, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта. Протокол подписывается заказчиком, уполномоченным органом в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Указанный протокол размещается на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения этого контракта, предусмотренных извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме, и цены этого контракта, предложенной победителем аукциона (часть 11).
В связи с тем, что участником размещения заказа - ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" была заявлена наиболее низкая цена контракта - 98099,98 рублей, аукцион был признан оконченным, а указанный участник электронного аукциона признан победителем.
В соответствии с протоколом № 10/04-000236 от 29.06.2010 отрытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на поставку лекарственного средства Минирин победителем аукциона признано ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов".
Государственный заказчик (Управление здравоохранения Тамбовской области), в установленный законом трехдневный срок со дня подписания протокола вручил представителю победителя открытого аукциона в электронной форме (ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов") копию протокола № 10/04-000236 от 29.06.2010 и проект государственного контракта.
В соответствии с извещением о проведении аукциона в электронной форме № 10/4000236, срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект государственного контракта - не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с момента размещения протокола на сайте. Таким образом, победитель открытого аукциона в электронной форме обязан подписать государственный контракт и вернуть его заказчику не позднее 19 июля 2010 года.
В случае, если победитель аукциона в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, не представил заказчику подписанный контракт, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения государственного контракта (часть 12 статьи 41 Закона о размещении заказов).
В день проведения открытого аукциона в электронной форме, т.е. 29 июня 2010 года директор ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" направил в адрес государственного заказчика (Управления здравоохранения Тамбовской области) письмо (исх. от 29.06.2010 № б/н) об отказе от заключения государственного контракта. В письме сообщил, что "отказывается от заключения государственного контракта в силу допущенной технической ошибки при вводе стоимости лота, вследствие чего цена лота оказалась ниже предполагаемой".
В письменных пояснениях (исх. от 29.07.2010 № 512/159, вх. от 29.07.2010 № 6967) директор ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" также указал, что "если принять во внимание, что сумма лота должна составлять 980990,98 рублей, то ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" готов заключить государственный контракт на поставку лекарственных средств на указанную сумму, т.е. 980990,98 рублей".
Таким образом, ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" уклонилось от заключения государственного контракта.
Согласно части 13 статьи 41 Закона о размещении заказов в случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе заключить государственный или муниципальный контракт с участником аукциона, сделавшим предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона.
Не получив в установленный законом срок подписанный экземпляр государственного контракта от победителя открытого аукциона в электронной форме, т.е. ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов", государственный заказчик (Управление здравоохранения Тамбовской области) в рамках предоставленного права, 23 июля 2010 года заключил государственный контракт с участником, предложение по цене которого было вторым после победителя.
Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного контракта.
В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.
В ходе рассмотрения обращения Управления здравоохранения Тамбовской области о включении ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к выводу, что факт уклонения ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" от заключения государственного контракта на поставку лекарственного средства Минирин установлен и подтверждается материалами, представленными Управлением здравоохранения Тамбовской области и ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов".
На основании изложенного и, руководствуясь частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:
1. Признать участника открытого аукциона в электронной форме ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку лекарственного средства Минирин.
2. Включить сведения о ЗАО "СИА Интернейшнл-Тамбов" в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
В соответствии с частью 12 статьи 19 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
И.А.Бояршинова
Члены:
С.В.Мазаева
К.И.Мурзин
О.И.Гудкова
