ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2010 г. № 7-5-17-2010
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе проверки установлено, что управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее - Управление) реестр закупок, осуществленных без проведения торгов, аукционов, запросов котировок, ведется с нарушением установленных законодателем норм.
Так, согласно ст. 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать такие сведения, как краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг, наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг, цену и дату закупки.
В нарушение указанной законодателем нормы реестры закупок Управления за 2009 и 2010 гг. в полном объеме не соответствует указанным требованиям.
Так, в реестрах не указывается местонахождение поставщика, подрядчика, исполнителя услуг.
Также в реестре закупок за 2009 г. в строках 40 и 58 не указано краткое наименование закупаемых товаров, а обозначена только их видовая принадлежность (расходные, канцелярия), что также является нарушением ранее указанной нормы права.
Частью 11 ст. 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Однако положения государственного контракта № 1/47 от 14.04.2009 не согласуются с указанной нормой в части ответственности сторон. Так, в контракте указано, что при несоблюдении существенных условий перевозки по настоящему Государственному контракту по вине Перевозчика Перевозчик уплачивает пени в размере 0,001 от стоимости настоящего Государственного контракта за каждый день просрочки. Вместе с тем, законодателем четко установлена привязка при исчислении пени в случае просрочки исполнения госконтрактов исполнителем, которая составляет 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Именно данной величиной и необходимо пользоваться при установлении штрафных санкций (с учетом повышающего коэффициента в случае, если неустойку планируется взыскивать в размере большем 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации).
Сложившееся положение свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим обязанностям лиц, непосредственно ответственных за соблюдение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также о недостаточном контроле на данном направлении непосредственно руководителей Учреждения по отношению к подчиненным сотрудникам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1. Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущении подобного впредь.
2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях действующего законодательства.
3. Настоящее представление подлежит безотлагательному рассмотрению, в установленный законом месячный срок о результатах и принятых мерах сообщить прокурору в письменном виде.
4. О месте и времени рассмотрения представления необходимо уведомить Приморского межрайонного природоохранного прокурора.
Приморский межрайонный
природоохранный прокурор
старший советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ
