ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2010 г. № 619-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА ЖИТЕЛЯ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с постановлением Правительства области от 18.05.2010 № 321-п "Об автоматизированной информационной системе "Социальная карта жителя Ярославской области" Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую концепцию
создания автоматизированной информационной системы "Социальная карта жителя Ярославской области".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 20.08.2010 № 619-п
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА ЖИТЕЛЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. ЦЕЛЬ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ
Концепция создания автоматизированной информационной системы "Социальная карта жителя Ярославской области" (далее - Концепция) разработана в соответствии с планом мероприятий по созданию автоматизированной информационной системы "Социальная карта жителя Ярославской области" (далее - АИС СК ЯО), утвержденным постановлением Правительства области от 18.05.2010 № 321-п "Об автоматизированной информационной системе "Социальная карта жителя Ярославской области", в целях повышения эффективности социальной поддержки населения Ярославской области, осуществляемой в рамках федерального законодательства и законодательства Ярославской области и с учетом создания Единого социального регистра населения Ярославской области, опыта применения интеллектуальных пластиковых карт как учетных средств. Концепция определяет основные принципы и механизмы создания и реализации АИС СК ЯО с применением типовых универсальных электронных карт, информационного взаимодействия участников и перечень основных функциональных возможностей.
2. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ
Банк - кредитно-финансовое учреждение, выбранное на конкурсной основе в порядке и в соответствии с условиями, определенными уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, или заключившее договор с федеральной уполномоченной организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", являющееся участником АИС СК ЯО. Предоставляет свою инфраструктуру (сеть самообслуживания) для осуществления адресного информирования и доступа к данным, а также управляет платежным приложением АИС СК ЯО.
Биометрия - технология идентификации личности, использующая физиологические параметры клиента. В рамках АИС СК ЯО используются биометрические датчики отпечатков пальцев.
Дуальная карта - электронная карта серии JCOP (Java Card Open Platform), полностью совместимая со стандартами MIFARE (бесконтактные карты) и ISO7816 (контактные карты). Дуальная карта дополнительно предоставляет держателю такой карты возможность обмениваться информацией с ридером по радиоинтерфейсу в соответствии со стандартом MIFARE.
Инфокиоск - информационно-транзакционный терминал - элемент сети самообслуживания.
Клиент - гражданин, являющийся жителем Ярославской области и изъявивший желание стать пользователем услуг социальной сферы в электронном виде, потенциальный или действительный держатель социальной карты жителя Ярославской области (далее - СК ЯО).
Персональное рабочее место - автоматизированное рабочее место с различными техническими решениями:
рабочее место на уровне органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области (далее - ОИВ), муниципальных образований области, их подведомственных учреждений с привлечением сотрудника ведомства в качестве оператора;
¦ ¦поставщика услуг, изменение необходимых регламентов, ¦
¦ ¦распоряжений и т.д.; ¦
¦ ¦- определение порядка привлечения жителей к обслуживанию ¦
¦ ¦по СК ЯО ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Перечисление ¦зачисление социальных выплат на карточный счет ¦
¦выплат ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Обеспечение ¦установление безопасного канала между поставщиком услуг и¦
¦инфраструктуры ¦банком или уполномоченной организацией для обмена данными¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Технологическое¦- предоставление структуры данных и требований к ¦
¦обеспечение ¦приложениям; ¦
¦ ¦- приведение структуры базы данных всех участников АИС СК¦
¦ ¦ЯО в соответствие с единым идентификатором держателя СК ¦
¦ ¦ЯО; ¦
¦ ¦- поддержка технологии стоп-листов (предоставление ¦
¦ ¦информации о гражданах, для которых необходима блокировка¦
¦ ¦социальной части); ¦
¦ ¦- организация и введение в эксплуатацию пунктов приема ¦
¦ ¦заявлений ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Сопровождение ¦- наличие специалистов по сопровождению оборудования и ¦
¦ ¦системного программного обеспечения; ¦
¦ ¦- готовность заключения договора сопровождения на ¦
¦ ¦комплекс СК ЯО ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
14. БЕЗОПАСНОСТЬ
В рамках АИС СК ЯО безопасность персональных данных и информационного обмена между участниками гарантируется соблюдением законодательной базы Российской Федерации.
Основные нормативные правовые акты и методические документы:
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 19 декабря 2005 года № 160-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных";
- Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2007 г. № 781 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
- Закон
Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области";
- приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 13 февраля 2008 года № 55 "Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных";
- приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 58 "Об утверждении Положения о методах и способах защиты информации в информационных системах персональных данных";
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-2-2005 "Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 2. Данные изображения отпечатка пальца - контрольные точки".
15. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
На первом этапе планируется реализовать пилотный проект внедрения АИС СК ЯО. В рамках пилотного этапа внедрения АИС СК ЯО планируется участие ДАПКиПР ЯО, ДГСЗН ЯО, ДДХиТ ЯО, ДЖКХиИ ЯО, ДЗиФ ЯО, ДТиСПН ЯО, УЗАГС, ТФОМС, ПФР и банков.
В дальнейшем в рамках промышленного этапа внедрения АИС СК ЯО должна быть охвачена вся территория Ярославской области.
На первом этапе целесообразно внедрение дуальных карт для простого способа вхождения в проект новых участников, которым необходимы контактный или бесконтактный интерфейс СК ЯО. При такой технической реализации СК ЯО не понадобится замена ранее выданных СК ЯО жителям Ярославской области. Добавление участников АИС СК ЯО будет возможно при помощи подсистемы управления картами и приложениями.
