АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2009 г. по делу № А14-12198/2009/413/24
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "М" обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Воронежской области и обязании вынести решение об отмене приостановления операций по счету налогоплательщика. При этом заявитель ссылается на незаконность действий налогового органа.
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 5 октября 2009 года объявлялся перерыв до 12 октября 2009 года.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик заявленных требований не признал, в представленном отзыве возражает против удовлетворения требований. При этом ответчик ссылается на законность оспариваемого решения.
Исследовав доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 7 мая 2009 года по делу № А14-16655-2008/50/20б ООО "М" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен П. В ходе конкурсного производство у должника были выявлены пять расчетных счетов. Приняв решение об использовании в качестве основного расчетного счета, открытого в НРБ банке, конкурсный управляющий направил платежное поручение в "Р" о перечислении денежных средств, находящихся на счете организации, на основной счет должника. "Р" не исполнил поручения клиента, сославшись на решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.
Как следует из материалов дела, налоговый орган, установив, что у ООО "М" имеется задолженность по уплате налогов и пеней, на основании требования об уплате налога от 02.02.2009 г. № 594 11 марта 2009 г. принял решение № 492 о взыскании налога и пеней за счет денежных средств налогоплательщика и 12 марта 2009 г. - решение № 603 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке. Полагая, что решение налогового органа противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы организации, ООО "М" обратилось с заявлением в Арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на положения законодательства о несостоятельности (банкротстве), согласно которым с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника, а наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке является способом обеспечения исполнения решения о взыскании налога и пеней и такое ограничение не распространяется на платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.
Согласно п. 1, 2 ст. 1 Закона № 127-ФЗ, названный Федеральный закон РФ регулирует порядок проведения процедур банкротства, а также отношения, возникающие в ходе проведения данных процедур, и распространяется на все юридические лица, за исключением прямо поименованных категорий. Следовательно, для организации, к которой в установленном порядке применена процедура банкротства, положения Закона № 127-ФЗ устанавливают специальный правовой режим регулирования. Соответственно, при разрешении вопросов, связанных с деятельностью такой организации, подлежат применению нормы Закона № 127-ФЗ, которые являются специальными нормами по отношению к нормам налогового законодательства, имеющими общий характер.
В соответствии с ч. 1 ст. 126 Закона № 127-ФЗ, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается. Кроме того, ст. 133 Закона № 127-ФЗ устанавливает, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 127-ФЗ.
Таким образом, способ обеспечения исполнения обязанности по уплате налога в виде приостановления операций по банковским счетам за неисполнение требования об уплате налога ограничивает права налогоплательщика и фактически лишает его возможности осуществлять расчеты с контрагентами, то есть вести хозяйственную деятельность. В силу изложенного у налогового органа отсутствовали законные основания для приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению полностью. Бездействие налогового органа, связанное с непринятием мер по отмене решения от 12.03.2009 г. № 603, следует признать незаконным.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. При подаче заявления заявителем уплачено 2 000 рублей госпошлины в доход федерального бюджета. Учитывая результаты рассмотрения дела, судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Воронежской области, связанное с непринятием мер по отмене решения от 12.03.2009 г. № 603, как не соответствующее Федеральному закону РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "М".
Решение подлежит исполнению немедленно.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Воронежской области (зарегистрированной по адресу: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "М" (ОГРН <...>, зарегистрированного по адресу: <...>) 2 000 рублей судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.
