ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2010 г. № 44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ, НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ
И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, НАДБАВОК
К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ
ПРИВОЛЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ИНГАРСКОГО, НОВСКОГО,
РОЖДЕСТВЕНСКОГО СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
Руководствуясь федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Приволжского муниципального района, Приволжский районный Совет решил:
1. Утвердить Порядок
принятия решений об установлении тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на территориях Приволжского городского поселения и Ингарского, Новского, Рождественского сельских поселений.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Приволжского
муниципального района
А.А.ЗАМУРАЕВ
Утвержден
решением
Приволжского районного Совета
от 29.04.2010 № 44
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ, НАДБАВОК К ТАРИФАМ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
НАДБАВОК К ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ
ПРИВОЛЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ИНГАРСКОГО, НОВСКОГО,
РОЖДЕСТВЕНСКОГО СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
I. Общие положения
1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на территориях Приволжского городского поселения и Ингарского, Невского, Рождественского сельских поселений разработан в соответствии с федеральными законами:
- "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 № 210-ФЗ (в действующей редакции);
- "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса";
- Уставом
Приволжского муниципального района.
1.2. Настоящий Порядок устанавливает регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на территориях Приволжского городского поселения и Ингарского, Новского, Рождественского сельских поселений (далее - Поселений), осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также устанавливает регулирование тарифов на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на территориях Поселений.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1.3.1. Организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
1.3.2. Системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований;
1.3.3. Объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - объекты, непосредственно используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
1.3.4. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры - программа строительства и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования;
1.3.5. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
1.3.6. Производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
1.3.7. Тариф на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
1.3.8. Цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
1.3.9. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);
1.3.10. Тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее - тариф организации коммунального комплекса на подключение);
1.3.11. Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, сооружения, строения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструированного здания, строения, сооружения, иного объекта (далее также - плата за подключение);
1.3.12. Надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры (далее - надбавка для потребителей);
1.3.13. Надбавка к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организаций коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
1.3.14. Тарифы и надбавки - тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
1.3.15. Потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители).
В жилищном фонде потребителями товаров и услуг, указанных выше организаций, являются:
- в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;
- в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, потребляющее коммунальные услуги;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.16. Финансовые потребности организации коммунального комплекса - расчетные значения объема денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса по тарифам и надбавкам, который необходим для выполнения производственной программы и (или) инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры;
1.3.17. Предельные индексы - устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования;
1.3.18. Объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), - изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающие размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также изменение иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: перед словом "выполнении" пропущен предлог "о".
1.3.19. Мониторинг выполнения производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса - периодический сбор и анализ информации выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
2. Разграничения полномочий между органами местного
самоуправления Приволжского муниципального района
в области регулирования тарифов и надбавок
2.1. Приволжский районный Совет осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на территориях Поселений:
2.1.1. утверждает в соответствии с генеральным планом программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территориях Поселений;
2.1.2. утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса на территориях Поселений по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2.1.3. устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей на территориях Поселений.
2.2. Глава администрации Приволжского муниципального района осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на территориях Поселений:
2.2.1. согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса на территориях Поселений;
2.2.2. утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территориях Поселений по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2.2.3. заключает с организациями коммунального комплекса Приволжского муниципального района договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры на территориях Поселений, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
2.3. Администрация Приволжского муниципального района (орган регулирования) осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса на территориях Поселений:
2.3.1. определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на территориях Поселений;
2.3.2. устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на территориях Поселений в соответствии с предельными индексами, установленными органом регулирования Ивановской области, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
2.3.3. публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
2.3.4. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территориях Поселений;
2.3.5. рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на территориях Поселений по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2.3.6. осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
2.3.7. участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры на территориях Поселений;
2.3.8. осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
2.3.7. привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории Поселений;
2.3.8. принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса на территориях Поселений;
2.3.9. запрашивает информацию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
3. Порядок принятия Главой администрации Приволжского
муниципального района решений об установлении тарифов,
надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса на территориях Поселений, тарифов
на подключение к системам коммунальной инфраструктуры
на территориях Поселений, тарифов организаций коммунального
комплекса на территориях Поселений на подключение
3.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, настоящим Порядком.
3.2. Расчеты потребителей за товары и услуги организаций коммунального комплекса на территориях Поселений осуществляются исходя из суммы, включающей цену (тариф) для потребителей и надбавку к цене (тарифу) для потребителей на территориях Поселений.
3.3. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территориях Поселений разрабатывается Администрацией Приволжского муниципального района в соответствии с генеральным планом на территориях Поселений и утверждается Приволжским районным Советом.
3.4. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Главой администрации Приволжского муниципального района и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и формируемой в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации коммунального комплекса.
3.5. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса на территориях Поселений.
3.6. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования, который проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
3.7. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку, орган регулирования вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
3.8. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности на основании заключения независимой экспертизы расчетов необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей на территориях Поселений и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах: тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
3.9. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры на территориях Поселений устанавливается на единицу заявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей системой коммунальной инфраструктуры на территориях Поселений для строящихся зданий, строений, сооружений, иных объектов, или на единицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений, иных объектов.
3.10. Орган регулирования проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры на указанных территориях Поселений.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "может" следует читать "он может".
3.11. При вынесении органом регулирования решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса на территориях Поселений может:
- подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
- подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса на территориях Поселений за счет средств бюджета Приволжского муниципального района.
При вынесении органом регулирования решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса на территориях Поселений Глава администрации Приволжского муниципального района, с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации за счет средств муниципального бюджета, направляет проект инвестиционной программы организации и представленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования Ивановской области, после чего - в Приволжский районный Совет.
3.12. Приволжский районный Совет рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
3.13. После утверждения Приволжским районным Советом инвестиционной программы организации коммунального комплекса на территориях Поселений, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей на территориях Поселений, Глава администрации Приволжского муниципального района устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение на территории Поселений.
3.14. После установления всех тарифов и надбавок Глава администрации Приволжского муниципального района заключает с организацией коммунального комплекса договор, в целях развития системы коммунальной инфраструктуры на территориях Поселений, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
3.15. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Приволжским районным Советом по предложению Главы администрации Приволжского муниципального района, организации коммунального комплекса, органа регулирования, органа регулирования Ивановской области или по собственной инициативе в следующих случаях:
- если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной, производственной программы организации будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;
- объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации на подключение.
3.16. Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры на территориях Поселений, устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.
3.17. Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличение потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.
3.18. Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
3.19. При отсутствии программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территориях Поселений, технические задания на разработку инвестиционных программ организации коммунального комплекса на территориях Поселений, предусмотренные п. 3.4
настоящего порядка, утверждаются Приволжским районным Советом.
3.20. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса предоставляет до 1 мая текущего года в орган регулирования, отдельно по видам деятельности, следующие документы:
- заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с приложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
- производственную программу для ее согласования;
- расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
- расчет тарифов на товары и услуги данной организации по видам деятельности;
- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
- отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
