МУНИЦИПАЛИТЕТ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2010 г. № 327
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛИТЕТА ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
ПЯТОГО СОЗЫВА ЗА 2009 ГОД
Принято
муниципалитетом
города Ярославля
7 июля 2010 года
В соответствии с Регламентом
муниципалитета города Ярославля муниципалитет
РЕШИЛ:
1. Принять к сведению информацию
о деятельности муниципалитета города Ярославля пятого созыва за 2009 год (приложение).
2. Опубликовать решение в газете "Городские новости" и разместить на официальном сайте города Ярославля в сети Интернет.
3. Решение вступает в силу с момента подписания.
Председатель
муниципалитета
города Ярославля
В.Н.ГОЛОВ
Приложение
к решению
муниципалитета
г. Ярославля
от 08.07.2010 № 327
ИНФОРМАЦИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛИТЕТА ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ ПЯТОГО СОЗЫВА
ЗА 2009 ГОД
Муниципалитет города Ярославля пятого созыва, избранный 12 октября 2008 года, осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом
города Ярославля.
6 ноября 2008 года состоялось первое заседание муниципалитета города Ярославля, на котором были избраны председатель муниципалитета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, заместитель председателя муниципалитета, сформированы постоянные комиссии муниципалитета.
Муниципалитетом города Ярославля в 2008 году проведено 4 заседания, рассмотрено и принято 80 решений. За 2009 год проведены 11 заседаний, на которых было рассмотрено 197 вопросов, принято 184 решения муниципалитета.
Вопросы, рассматриваемые на заседаниях муниципалитета, направлены на формирование и реализацию бюджета города, программ развития города, социальную поддержку жителей города, развитие городского хозяйства и регулирование градостроительной деятельности, развитие малого предпринимательства, культуры, спорта и туризма, обеспечение безопасности горожан, благоустройство городских территорий, модернизацию и развитие городского хозяйства.
В соответствии с Регламентом
муниципалитета города Ярославля сформированы и работают четыре постоянные комиссии и фракция депутатов.
Постоянная комиссия муниципалитета по бюджету, финансам и налоговой политике сформирована в составе 21 депутата. Председателем постоянной комиссии избран Смоленский Сергей Леонидович - депутат от избирательного округа № 13, заместителями председателя избраны депутаты Быстров Валерий Васильевич - избирательный округ № 21 и Даленко Сергей Викторович - избирательный округ № 1, секретарем постоянной комиссии избрана Агашина Светлана Анатольевна - избирательный округ № 16.
За отчетный период комиссией проведено 14 заседаний. На рассмотрение выносилось 66 вопросов, из них 65 проектов решений рекомендовано для рассмотрения на заседании муниципалитета, в том числе:
- "Об исполнении бюджета города Ярославля за 2008 год";
- "Об исполнении Адресной инвестиционной программы города Ярославля за 2008 год";
- "О реализации в 2008 году инвестиционных проектов, пользующихся муниципальной поддержкой, и о внесении изменений в Перечень инвестиционных проектов города Ярославля";
- "О бюджете города Ярославля на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов";
- "Об Адресной инвестиционной программе города Ярославля на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 гг.";
- "О бюджете города Ярославля на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов";
- "Об Адресной инвестиционной программе города Ярославля на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов";
- "О порядке предоставления муниципальных гарантий города Ярославля";
- "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Ярославле";
- "Об условиях (системе) оплаты труда и порядке формирования фонда оплаты труда работников образовательных учреждений города Ярославля";
- "О Программе реформирования муниципальных финансов города Ярославля на 2008 - 2010 годы";
- "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Ярославля" и другие.
Принятию многих решений, в частности решений "О бюджете города Ярославля на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов", "О бюджете города
Ярославля на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов", предшествовали обсуждения основных положений документа на заседаниях постоянных комиссий, публичных слушаниях, в процессе которых высказывались критические и практические замечания, максимально учтенные при принятии решения.
В результате бюджет города, первоначально утвержденный муниципалитетом с общим объемом доходов на 2009 год 17,0 млрд. руб., как и в предыдущие годы, сохранил социальную направленность и был распределен по отраслям следующим образом: "Образование" - 24,4%, "Национальная экономика" - 23,8%, "Социальная политика" - 16,8%, "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 17,5%, "Здравоохранение, физическая культура и спорт" - 7,8%. Исполнение бюджета города в 2009 году осуществлялось в сложных условиях финансово-экономического кризиса, сокращения финансовых потоков. Для обеспечения сбалансированности бюджета муниципалитетом поэтапно принимались решения по оптимизации расходов, в результате доходная часть бюджета была сокращена на 28%, а расходная часть - на 19,2%.
На 2010 год муниципалитет утвердил бюджет города с общим объемом доходов 10,98 млрд. руб., доля расходов отраслей социальной сферы составляет 59,6%.
В работе по повышению эффективности бюджетных расходов важными инструментами выступают расширение практики использования программно-целевого планирования, разработка и совершенствование методик оценки эффективности расходования бюджетных средств. В 2009 году бюджетом города было выделено 1028,2 млн. руб. на реализацию 24 долгосрочных и ведомственных целевых программ, утвержденных постановлениями мэра города и направленных на решение приоритетных задач социально-экономического развития города.
Постоянная комиссия и муниципалитет ежегодно рассматривают вопрос об утверждении Адресной инвестиционной программы города Ярославля, приоритетным направлением которой является финансирование объектов, возводимых к 1000-летию города Ярославля, реализация городской целевой программы
"Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009 - 2011 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия города Ярославля". Всего в 2008 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 272,8 тыс. кв. м, в 2009 г. - 203,7 тыс. кв. м общей площади жилья. Общий объем жилья, построенного и приобретенного за счет средств бюджета города в 2009 году для расселения ветхого и аварийного жилищного фонда, составил 13632,1 кв. м общей площади (283 квартиры), расселено 23733,2 кв. м (или 103,8% к плану года) непригодных для проживания жилых помещений, расселены 23 дома полностью и 28 частично. Жилищные условия улучшили 527 семей (1321 человек). С начала реализации программы
на 01.01.2010 расселено полностью 156 домов, частично - 31, общей площадью 82640,2 кв. м ветхого и аварийного жилья, улучшили жилищные условия 1850 семей (4714 человек).
Адресной инвестиционной программой города Ярославля предусмотрено также финансирование строительства и реконструкции объектов города Ярославля общего и дошкольного образования, здравоохранения, культуры, спорта и коммунального хозяйства.
Большое внимание депутаты уделяют возведению объектов 1000-летия Ярославля, строительство которых осуществляется в рамках софинансирования за счет средств федерального и городского бюджетов.
В 2009 году после реконструкции введено в эксплуатацию здание ледового дворца спорта "Торпедо", продолжается дальнейшая реконструкция объектов стадиона "Шинник" и конно-спортивного комплекса специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 21, строительство современного травматологического корпуса МУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева". В течение 2009 года продолжались работы по берегоукреплению и благоустройству Волжской набережной, строительству культурно-образовательного центра им. В.В. Терешковой (планетарий), концертно-зрелищного центра и парка 1000-летия Ярославля.
С 2009 года ведутся работы по реконструкции улично-дорожной сети города Ярославля. В 2009 году завершена реконструкция дорог на улицах: Первомайской, Ушинского, Большой Октябрьской, продолжается реконструкция объектов Московского проспекта. Общая протяженность реконструируемых в 2009 году дорог составила 12,104 км.
В отчетном периоде постоянная комиссия продолжила работу по совершенствованию нормативных актов в области реализации налогового законодательства, предоставления льгот по уплате местных налогов и сборов, формированию тарифной политики муниципальных предприятий и учреждений. В течение отчетного года постоянной комиссией были рассмотрены и утверждены муниципалитетом решения об условиях (системе) оплаты труда и порядке формирования фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений здравоохранения, социальной и молодежной политики, учреждений дошкольного образования.
При активной поддержке муниципалитета развивается инвестиционная деятельность на территории города Ярославля. На сегодняшний день перечень инвестиционных проектов составляет 19 предприятий, реализующих в городе 24 инвестиционных проекта.
Наиболее активное участие в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях постоянной комиссии, принимали депутаты: Голов В.Н., Смоленский С.Л., Белокуров С.Ю., Волков А.Н., Кузнецов А.В., Тараканов Ю.Е., Морозов А.В., Шлапак К.В., Резепов Д.А. и другие.
Постоянная комиссия муниципалитета по экономике, муниципальной собственности и развитию города сформирована в составе 28 человек. Председателем постоянной комиссии избран депутат от избирательного округа № 31 Волков Александр Николаевич, заместители председателя постоянной комиссии - Родионов Анатолий Иванович - избирательный округ № 33 и Андронов Андрей Борисович - избирательный округ № 12, секретарем постоянной комиссии избран Грибов Александр Сергеевич - избирательный округ № 25.
За отчетный период работы постоянной комиссией муниципалитета по экономике, муниципальной собственности и развитию города проведено 13 заседаний, на которых были рассмотрены 63 вопроса, из них 43 проекта решения муниципалитета, в том числе:
- "О выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Ярославля на 2008 год";
- "О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Ярославля на 2009 год";
- "О внесении изменений в решение муниципалитета от 12.09.2002 № 181 "О приватизации муниципального имущества в городе Ярославле";
- "О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля";
- "Об инвестиционной программе ОАО "Ярославльводоканал" по строительству водоочистной станции "Воздвиженье" на 2009 - 2023 гг.";
- "Об инвестиционной программе ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры";
- "О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Ярославля на 2009 год";
- "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля";
- "Об утверждении системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и долей города Ярославля в уставном капитале организаций";
- "О внесении изменений в Генеральный план развития города Ярославля";
- "О внесении изменений в решение муниципалитета "О программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ярославля на 2006 - 2010 гг. и на период до 2020 г.";
- "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ярославля";
- "Об утверждении Правил использования водных объектов на территории города Ярославля для личных и бытовых нужд";
- "О Прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества города Ярославля на 2010 год" и другие.
В рассмотрении вопросов, выносимых на заседания комиссии, наряду с ее членами принимали участие и другие депутаты, заинтересованные в обсуждении данных вопросов, а также руководители и ответственные сотрудники структурных подразделений мэрии города Ярославля, руководители предприятий и организаций, к компетенции которых относились обсуждаемые вопросы.
Вопросы, включаемые в повестку дня заседаний комиссии в отчетном году, касались, главным образом, разработки стратегии развития экономики города Ярославля, управления муниципальной собственностью, развития инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального комплекса и другие.
Депутаты муниципалитета совместно с представителями исполнительной власти в составе организационных комитетов, городской комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки, рабочей группы по определению и разработке приоритетных направлений социально-экономического развития города провели большую работу по подготовке и принятию решений муниципалитета о внесении изменений в Генеральный план
города Ярославля, о внесении изменений в Программу
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ярославля на 2006 - 2010 гг. и на период до 2020 г., об утверждении Правил
землепользования и застройки города Ярославля, о Стратегии
социально-экономического развития города Ярославля до 2020 года - базовом документе, определяющем социально-экономическую политику органов городского самоуправления на долгосрочную перспективу.
Особое внимание депутатов направлено на формирование и реализацию Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, в частности, приватизацию (акционирование) муниципальных унитарных предприятий. Комиссией рассмотрены и приняты Прогнозные планы (программы) приватизации на 2009 и 2010 годы.
В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации на 2009 год предполагалось провести преобразование 10 муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, продать пакеты акций 31 открытого акционерного общества, а также продать 247 объектов недвижимости. В отчетном году преобразованы в открытые акционерные общества 4 муниципальных унитарных предприятия: "Новинка", "Яргорэлектросеть", "Рынок Дзержинского района", "ГДУ"; продано 10 пакетов акций открытых акционерных обществ. Общая сумма доходов от приватизации акций открытых акционерных обществ составила 483, 5 млн. руб. при плане 500 млн. рублей (96,7% от плана). Всего продано 133 объекта недвижимости, получено денежных средств - 384, 3 млн. руб.
В плановом порядке комиссией рассматривались также вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, деятельности муниципальных предприятий и оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города.
В деятельности руководства мэрии и муниципалитета основными направлениями являются обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования системы городского хозяйства. В отчетном периоде комиссия неоднократно рассматривала информацию о реализации городской адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории города Ярославля на 2008 - 2009 годы", принятой в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и отчет о ее выполнении. За 2008 - 2009 гг. по трем заявкам (трем траншам), поступившим от города и включенным в состав региональных адресных программ, утвержденных правлением Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, капитальный ремонт проведен в 786 многоквартирных жилых домах Ярославля на общую сумму 1274,1 млн. руб., в том числе 199,684 млн. руб. - средства городского бюджета.
Большое внимание депутаты уделяют реализации мероприятий, утвержденных городской целевой программой
"Восстановление благоустройства дворов и внутриквартальных проездов на 2009 - 2011 годы". На эти цели в 2009 году было запланировано 97,5 млн. руб., были проведены десять открытых аукционов на право заключения муниципальных контрактов. В ходе реализации Программы
был благоустроен 341 двор, восстановлено 214,4 тыс. кв. м асфальтобетонного покрытия, установлено детское игровое и спортивное оборудование на территории 125 дворов, выполнены работы по озеленению в 100 дворах.
Не остались без внимания комиссии и такие проблемы, как подготовка города к работе в осенне-зимний период, содержание и реконструкция улично-дорожной сети и тротуаров, озеленение города, организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов, развитие рынка рекламы на территории города Ярославля, приватизация муниципальной аптечной сети, организация работы пассажирского транспорта, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В отчетном году постоянной комиссией рассматривалась также информация о реализации долгосрочной целевой программы
"Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду города на 2009 - 2011 годы", в рамках которой в Ярославле осуществляются мероприятия по снижению загрязнения атмосферного воздуха, снижению загрязнения водных объектов, сохранению зеленых насаждений. За счет средств городского бюджета в 2009 году были проведены работы по посадке деревьев и кустарников, снос аварийных и старых деревьев, ремонт газонов и ограждений, проведено благоустройство на площади Челюскинцев, инвентаризация зеленых насаждений проведена на общей площади 24,7 тыс. га.
Постоянной комиссией рассмотрены и утверждены муниципалитетом Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Ярославля для личных и бытовых нужд, подготовленные в соответствии с федеральным законодательством.
Члены комиссии принимают участие в проработке материалов для ее заседаний, осуществляют тесное взаимодействие со структурными подразделениями мэрии города Ярославля, заинтересованными в решении рассматриваемых комиссией вопросов. Наиболее активное участие при обсуждении рассматриваемых вопросов принимали депутаты: Голов В.Н., Грибов А.С., Кузнецов А.В., Волков А.Н., Калинин С.Г., Тараканов Ю.Е., Шлапак К.В. и другие.
Постоянная комиссия муниципалитета по социальной политике сформирована в составе 10 депутатов муниципалитета города Ярославля пятого созыва. Председателем постоянной комиссии утвержден Белокуров Станислав Юрьевич - депутат муниципалитета от избирательного округа № 4, заместителями председателя постоянной комиссии утверждены депутаты муниципалитета:
- Вундервальд Сергей Людвигович - избирательный округ № 32 и Малютин Алексей Геннадьевич - избирательный округ № 14, секретарем постоянной комиссии утвержден депутат муниципалитета Донсков Дмитрий Александрович - избирательный округ № 22.
За отчетный период комиссией проведено 12 заседаний, на которых рассмотрено 27 вопросов, из них 12 проектов решений рекомендовано для рассмотрения на заседании муниципалитета, в том числе:
- "О результатах реализации городской целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий жителей города Ярославля на 2006 - 2008 годы", утвержденной решением муниципалитета от 28.12.2005 № 181";
- "Об исполнении городской целевой программы "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи жителям города Ярославля на 2007 - 2008 годы";
- "О компенсации расходов на оплату коммунальных услуг";
- "О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий детей в части реализации их прав на отдых и оздоровление";
- "О внесении изменений в решение муниципалитета города Ярославля от 09.10.2008 № 787 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";
- "О результатах реализации городской целевой программы "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи жителям города Ярославля на 2007 - 2008 годы";
- "О результатах реализации городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле" на 2008 год, утвержденной решением муниципалитета от 04.10.2007 № 520";
- "О результатах реализации городской целевой программы "Молодежь" на 2008 год, утвержденной решением муниципалитета города Ярославля от 04.10.2007 № 519";
- "О городской стипендии одаренным детям, обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей - детских школах искусств города Ярославля, детской хоровой школе "Канцона";
- "О порядке обеспечения спортивных сборных команд города Ярославля" и другие вопросы.
В соответствии с решением
муниципалитета "О постоянных комиссиях муниципалитета города Ярославля пятого созыва", определившим сферу ведения, комиссия рассматривала вопросы о дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан города, о Порядке предоставления гражданам компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, об организации первичной медико-санитарной помощи жителям города и муниципальной системе образования, молодежной политике и оздоровлении детей, развитии физической культуры и спорта в городе Ярославле.
Одним из приоритетных направлений деятельности постоянной комиссии является контроль за исполнением решения
муниципалитета города Ярославля от 09.10.2008 № 787 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", в рамках которого осуществляется социальная поддержка ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста, семей, имеющих детей, посредством предоставления городских социальных пособий и льгот, оказания адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В целях дополнительной социальной защиты горожан муниципалитетом было принято решение о компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. На эти цели в 2009 году было выделено из бюджета города 126,06 млн. руб.
Одной из составляющих социальной защиты граждан является предоставление гражданам, имеющим на это право, льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и субсидий. Количество получателей льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в г. Ярославле составляет более 150 тыс. чел. (24,7% жителей города, на сумму 639,3 млн. руб.); 29897 семьям (12,5%) предоставлены субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг на общую сумму около 170 млн. рублей.
Особое внимание депутаты муниципалитета уделяли проводимой исполнительной властью работе по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". На 1 мая 2010 года 169 ветеранов получили свидетельства на получение субсидии на приобретение и строительство жилья и единовременные денежные выплаты.
В отчетном периоде постоянной комиссией по социальной политике были рассмотрены информации: о ходе реализации городских целевых программ, утвержденных постановлениями мэра города: "Молодежь"
, "Патриотическое воспитание граждан
, проживающих на территории города Ярославля", "Организация отдыха
, оздоровления и занятости детей и подростков города Ярославля" на 2009 - 2011 годы, "Обеспечение жильем молодых семей
в городе Ярославле" на 2009 - 2010 годы в 2009 году. В результате мер, принимаемых исполнительной властью по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, в городе Ярославле за 2008 год свои жилищные условия улучшили 143 молодые семьи, за 2009 год - 153; 724 молодых семьи включены в число участников программы в 2010 году. В бюджетах Ярославской области и города Ярославля предусмотрены средства на исполнение программы в 2010 году в размере 136 млн. руб. (по 68 млн. руб. соответственно).
Наряду с проектами решений в повестки дня заседаний были включены и информационные вопросы, посвященные актуальным проблемам социальной политики города: о мерах муниципальной поддержки молодежных и детских общественных объединений на территории города Ярославля в 2009 году, о реализации плана мероприятий по проведению Года молодежи в городе Ярославле, об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Ярославля в 2009 году, о развитии на территории города Ярославля семейных форм устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению безопасности пребывания учащихся и воспитанников в учреждениях муниципальной системы образования, о состоянии территорий дошкольных образовательных учреждений, о развитии дворового спорта, об инвентаризации и подготовке площадок под хоккейные корты в городе на 2009 - 2010 гг.
На заседаниях постоянной комиссии в отчетном периоде неоднократно рассматривалась информация департамента образования мэрии города Ярославля о мерах, принимаемых мэрией города по обеспечению общедоступности дошкольного образования в городе, о мероприятиях по увеличению числа мест в дошкольных образовательных учреждениях, о проводимой работе по оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений. В 2009 году в 20 дошкольных образовательных учреждениях были открыты дополнительные группы на 445 мест за счет реконструкции помещений, не используемых в образовательном процессе. На эти цели из городского бюджета было выделено более 16 млн. руб. К сентябрю 2010 года планируется увеличить охват детей дошкольным образованием еще на 3% за счет открытия 27 дополнительных групп на 449 мест. Полностью развернута сеть групп во вновь открытых детских садах № 25 и № 100, которые посещают в настоящее время более 500 детей. Сегодня в городе создана единая электронная база данных детей, нуждающихся в предоставлении мест в детских садах.
Постоянной комиссией по социальной политике уделялось особое внимание развитию в городе Ярославле здравоохранения, дальнейшему совершенствованию первичной медико-санитарной помощи жителям города Ярославля, модернизации муниципальных учреждений здравоохранения, повышению качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения на территории города. В 2009 году в рамках реализации действующей ведомственной целевой программы
"Совершенствование первичной медико-санитарной помощи жителям города Ярославля на 2009 - 2011 гг." в муниципальные учреждения здравоохранения поставлено 22 единицы нового диагностического оборудования, в том числе современная рентгенологическая установка для МУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.В. Соловьева", оптический когерентный томограф для МУЗ МСЧ ОАО "Ярославский шинный завод", оснащение для детских поликлиник, оборудование для выхаживания маловесных детей и др.
По предложению депутатов - членов постоянной комиссии по социальной политике на заседание комиссии была вынесена и рассмотрена информация о проблеме доступности медико-санитарной помощи населению, развитии амбулаторной сети в городе, об организации работы кабинетов врачей общей практики. К началу 2009 года в городе уже работали 12 офисов и отделений общей врачебной практики. В 2009 году был открыт новый офис на улице Алмазной в Заволжском районе, планируется дальнейшее расширение сети общей врачебной практики, что особенно актуально для жителей, проживающих в отдаленных от крупных учреждений здравоохранения микрорайонах города.
Депутаты муниципалитета особое внимание уделяли реализации городской целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта в городе Ярославле" на 2009 - 2011 годы, направленной на обеспечение условий для развития на территории города Ярославля физической культуры и массового спорта. Число спортивных сооружений с 2006 года увеличилось на 32 единицы и достигло 782. Сегодня в городе функционирует 12 физкультурно-оздоровительных комплексов, 13 футбольных мини-полей. В 2009 году введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс на ул. Лесной, дворец спорта "Торпедо", в котором открылись дополнительные спортивные залы: бокса и борьбы, игровых видов спорта, художественной гимнастики и тренажерные залы.
Физическую культуру и спорт на территории города пропагандируют и внедряют 427 учреждений, организаций и предприятий. Общее количество занимающихся систематически спортом в 2009 году составило более 89 тыс. человек. Спортивно-оздоровительной работой охвачены дошкольные образовательные учреждения и более 60 общеобразовательных школ в районах города. В рамках реализации программы в 2009 году проведено 306 спортивно-массовых мероприятий, общее количество участников составило более 65000 человек. 65 лучшим спортсменам города ежемесячно выплачивается городская стипендия в соответствии с решением
муниципалитета "О городских стипендиях ведущим спортсменам города Ярославля".
В результате обсуждения на комиссии информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о реализации дополнительных мер государственной поддержки лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату из средств федерального бюджета, и лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский (семейный) капитал), принято и направлено в Ярославскую областную Думу обращение муниципалитета о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 (в редакции от 13.01.2009) "О Правилах направления средств (в части средств материнского (семейного) капитала) на улучшение жилищных условий".
Депутаты - члены постоянной комиссии в целом активно участвуют в ее работе, инициируют рассмотрение актуальных вопросов и проблем социальной политики города, участвуют в формировании плана работы муниципалитета и комиссии. Следует отметить инициативу и активность в работе комиссии депутатов: Белокурова С.Ю., Малютина А.Г., Вундервальда С.Л., Толобова С.В., Донскова Д.А., Семеновой Л.П., Урлашова Е.Р., Ратехина А.А.
Постоянная комиссия муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка сформирована в количестве 12 человек. Председателем постоянной комиссии муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка утвержден депутат муниципалитета от избирательного округа № 24 Ермолин Владимир Валентинович. Заместителями председателя постоянной комиссии утверждены депутаты муниципалитета: Урлашов Евгений Робертович - избирательный округ № 36 и Волков Станислав Федорович - избирательный округ № 18, депутат муниципалитета от избирательного округа № 15 Семенова Лидия Павловна избрана секретарем постоянной комиссии.
За отчетный период постоянная комиссия по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка провела 17 заседаний, на которых было рассмотрено 75 вопросов, из них 71 проект решения муниципалитета рекомендован для рассмотрения на заседание муниципалитета, в том числе:
- "О внесении изменений в Устав города Ярославля в связи с изменением законодательных актов Российской Федерации";
- "Об общественной палате города Ярославля";
- "О внесении изменений в Положение о территориальной администрации мэрии города Ярославля";
- "Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в районах города Ярославля";
- "О территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений";
- "О мерах по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов";
- "О внесении изменений в Регламент муниципалитета города Ярославля";
- "О внесении изменений в отдельные решения муниципалитета города Ярославля по официальным символам города Ярославля";
- "Об установлении дополнительных выплат сверх установленного размера денежного довольствия отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел";
- "О нормативах финансирования подразделений милиции общественной безопасности, содержащихся за счет средств бюджета города Ярославля";
- "Об утверждении Положения о порядке обеспечения условий осуществления полномочий депутата муниципалитета города Ярославля";
- "О вопросах муниципалитета города Ярославля о деятельности мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения на 2010 год";
- "Об утверждении Реестра мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их развитие" и др.
Вопросы, включаемые в повестку дня заседаний постоянной комиссии в отчетном периоде, были направлены на регулирование вопросов в связи с изменением законодательных актов Российской Федерации и реализацией Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В отчетном периоде постоянной комиссией и муниципалитетом было утверждено решение
муниципалитета "О внесении изменений в Устав города Ярославля в связи с изменением законодательных актов Российской Федерации", чему предшествовали обсуждения данного вопроса на публичных слушаниях. В целях развития городского самоуправления, расширения участия жителей города в осуществлении городского самоуправления муниципалитет города Ярославля утвердил решение
"Об Общественной палате города Ярославля", а также решение "О назначении членов Общественной палаты города Ярославля".
Постоянная комиссия и муниципалитет поддерживают тесную связь с избирательной комиссией города Ярославля. Ежегодно постоянной комиссией рассматривается и муниципалитетом принимается решение
"О мерах по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов", вносимое в муниципалитет избирательной комиссией города Ярославля. Согласно плану
мероприятий, утвержденных данным решением, избирательная комиссия города Ярославля совместно с библиотеками муниципального учреждения культуры "Централизованная библиотечная система города Ярославля" проводит работу по правовому просвещению избирателей, а также городские олимпиады по избирательному праву среди студентов.
Одна из наиболее значимых проблем, поднимаемых комиссией, это деятельность правоохранительных органов, направленная на профилактику правонарушений, снижение уровня преступности, повышение эффективности городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактику и сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений, формирование здорового образа жизни.
В отчетном периоде члены комиссии слушали информацию о реализации долгосрочной целевой программы
"Профилактика и предупреждение употребления наркотиков и других психоактивных веществ" на 2009 - 2011 годы, исполнение которой строится на взаимодействии органов городского самоуправления и правоохранительных органов. В 2009 году в Ярославле, по сравнению с 2008 годом, отмечено снижение уровня зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 17,13%, на 14% - тяжких и особо тяжких преступлений.
По инициативе депутатов муниципалитета на заседания постоянной комиссии по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка неоднократно приглашались и заслушивались представители органов внутренних дел города Ярославля по вопросам повышения эффективности работы милиции общественной безопасности, участковых инспекторов милиции, о мерах по обеспечению безопасности дорожного движения, укрепления законности и правопорядка в городе Ярославле.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон ЯО от 08.10.2009 "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области" имеет номер 50-з, а не 50.
По предложению депутатов на заседании постоянной комиссии также была рассмотрена информация о ходе реализации на территории города Ярославля Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", о мерах по контролю за реализацией курительных смесей в городе Ярославле, о работе школьных инспекторов по делам несовершеннолетних по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях города. В рамках реализации Закона
Ярославской области от 08.10.2009 № 50, вступившего в действие с 01.01.2010, депутаты приняли решение
муниципалитета "Об утверждении Реестра мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей или негативно повлиять на их развитие".
В отчетном периоде постоянной комиссией была рассмотрена информация о состоянии криминогенной обстановки на территории города Ярославля. Депутаты муниципалитета проанализировали мероприятия, проводимые органами внутренних дел на территории города по снижению криминальной обстановки в районах города, повышению материально-технического обеспечения городского управления внутренних дел, взаимодействию правоохранительных органов с частными охранными предприятиями, по привлечению дружинников к охране общественного порядка в районах города. С 01.01.2009 в городе создано муниципальное учреждение "Центр охраны правопорядка", которому были переданы функции по организации работы общественных пунктов охраны порядка и добровольных народных дружин. В 2009 году к участию в деятельности по охране общественного порядка в городе Ярославле было привлечено 322 жителя, в том числе на платной основе 244 дружинника. За год дружинниками осуществлено 9913 выходов.
Совместные усилия органов внутренних дел, городского самоуправления, реализация мероприятий долгосрочных целевых программ, направленных на профилактику правонарушений, позволили стабилизировать криминогенную обстановку в городе. Уровень преступности в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизился на 11,7%, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, снизилось на 14,4%, уличная преступность снизилась на 3,8%.
1. Активное участие в обсуждении вопросов, выносимых на заседания постоянной комиссии, принимали депутаты: Волков С.Ф., Ермолин В.В., Урлашов Е.Р., Малютин А.Г., Семенова Л.П., Лихачев А.В., Баранов Е.А. и другие.
В муниципалитете города Ярославля пятого созыва зарегистрирована фракция депутатов муниципалитета "Единая Россия". Фракция осуществляет свою деятельность в соответствии с задачами и полномочиями, определенными Уставом Всероссийской политической партии "Единая Россия", Положением о депутатском объединении "Единая Россия" в представительном органе муниципального образования, Уставом
города Ярославля, Регламентом
муниципалитета города Ярославля и другими нормативными документами, устанавливающими порядок работы депутатских объединений в муниципалитете города Ярославля.
В состав фракции "Единая Россия" входит 33 депутата муниципалитета. Председателем фракции избран депутат от избирательного округа № 20 Калинин Сергей Григорьевич, заместителем - депутат от избирательного округа № 35 Толобов Сергей Вячеславович.
Основное направление деятельности фракции "Единая Россия" - разработка предложений, принятие решений и рекомендаций по важнейшим вопросам городской жизни, рассмотрение проектов решений, обсуждаемых муниципалитетом.
Тематика рассмотренных вопросов относится, в основном, к сфере социально-экономического развития Ярославля - экономике города, развитию городского хозяйства, инвестиционной и налоговой политике, реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Особое внимание депутаты уделяют вопросам выполнения городских целевых программ, наполнения доходной части бюджета города, подготовке к празднованию 1000-летия Ярославля, социальной поддержки нуждающихся категорий населения.
Фракция "Единая Россия" также участвует в формировании стратегии развития города Ярославля и рассматривает проблемы отдельных отраслей городского хозяйства. При этом особое внимание уделяется роли и значению муниципального сектора экономики.
В своей работе фракция придерживается принципа гласности.
Деятельность муниципалитета открыта для граждан, широко освещается прессой. Заседания комиссий и муниципалитета проводятся открыто, на них всегда присутствуют представители общественных организаций и журналисты. Обсуждения проектов и принятые по ним решения муниципалитета широко освещаются в печати и на телевидении. С информацией о работе постоянных комиссий и муниципалитета ярославцев знакомят газеты "Городские новости", "Золотое кольцо", "Северный край", а также выпуски телепередач "Диалоги", "Гость студии", "В муниципалитете города Ярославля" на Городском телеканале, "НТМ", ГТРК "Ярославия", "Ярославль-телесеть", областном радио.
Для реализации контрольных полномочий муниципалитета в 2002 году образована и действует контрольно-счетная палата - орган финансового контроля, осуществляющий свою деятельность на основании Положения
о контрольно-счетной палате муниципалитета города Ярославля.
В соответствии с планом работы на 2009 год деятельность контрольно-счетной палаты была направлена на организацию и осуществление контроля формирования и исполнения бюджета города Ярославля, оценку эффективности управления муниципальной собственностью, контроль формирования, размещения и исполнения муниципального заказа, обеспечение депутатов муниципалитета объективной аналитической информацией о состоянии экономики и финансов города. В отчетном году контрольно-счетной палатой муниципалитета проведено 29 проверок, подготовлено 45 заключений и экспертно-аналитических справок на проекты решений муниципалитета по экономике и бюджетно-финансовым вопросам. По результатам проведенных в 2009 году контрольных мероприятий и проверок и выявленным нарушениям приняты меры по их устранению и приведению деятельности проверенных организаций в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности палаты рассматривались на заседаниях постоянных комиссий, муниципалитета города Ярославля. Предложения контрольно-счетной палаты были направлены на повышение уровня надежности прогнозов развития экономики города, продолжение работы по уменьшению задолженности за выполненные работы и оказанные услуги, поиск резервов обеспечения дополнительных поступлений в бюджет города, четкую организацию размещения и исполнения муниципального заказа. Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты муниципалитета города Ярославля за 2009 год был утвержден решением муниципалитета города Ярославля от 05.03.2010 № 282 и опубликован в газете "Городские новости".
Контрольно-счетная палата муниципалитета города Ярославля принимала активное участие в работе 8-й Всероссийской конференции Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации в городе Казани по обсуждению вопросов эффективности использования муниципальных ресурсов и противодействия коррупции в условиях реализации антикризисных мер, а также в разработке и утверждении Концепции Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации по развитию системы муниципального финансового контроля в Российской Федерации.
В феврале 2009 года в городе Ярославле при активном содействии муниципалитета контрольно-счетной палатой муниципалитета города Ярославля совместно с контрольно-счетной палатой Ярославской области проведена конференция контрольно-счетных органов муниципальных образований Ярославской области на тему: "О первоочередных задачах муниципальных контрольно-счетных органов по повышению эффективности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в условиях финансово-экономического кризиса", с приглашением председателя Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации и руководителей контрольно-счетных палат городов Союза городов Центра и Северо-Запада России, участники которого имели возможность обсудить актуальные проблемы деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.
Муниципалитет города Ярославля совместно с мэрией города Ярославля принимал активное участие в работе собраний, семинаров и конференций, организованных Союзом городов Центра и Северо-Запада России, проходивших в городах Союза и посвященных актуальным проблемам городского самоуправления: "Опыт работы по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" в г. Иваново; "Развитие туризма. Антикризисные меры сегодня, основы устойчивого экономического развития муниципального образования завтра" в Великом Новгороде; "Капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Союза городов Центра и Северо-Запада России", "Итоги и перспективы работы с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в г. Ярославле, а также конференции Международной Ассамблеи столиц и крупных городов (МАГ) "Местное самоуправление - основа социальной стабильности в крупных городах", состоявшейся в июне 2009 года в городах Крыма - Симферополе и Севастополе, где участники обсуждали проблемы межгородского сотрудничества, приоритетные направления городской политики, обменивались практическим опытом работы.
С особым вниманием относятся депутаты муниципалитета к проблемам своих избирателей в округах, оказывают содействие в осуществлении территориального общественного самоуправления по вопросам местного значения, границы которого сегодня продолжают расширяться.
Обеспечивая права и законные интересы своих избирателей, депутаты ведут приемы, рассматривают поступившие к ним обращения, жалобы. Принимая во внимание общественное мнение, депутаты вносят инициативные предложения в муниципалитет, мэрию, общественные организации. Большинство депутатов проводят по нескольку приемов в месяц, привлекают юристов для оказания консультаций гражданам.
За отчетный период депутатами проведено в округах более 1300 приемов избирателей, рассмотрено около 12 тысяч обращений граждан, большая часть которых касалась ремонта жилья и подъездов, работы коммунальных служб и участковых уполномоченных, расселения ветхого жилья и предоставления квартир нуждающимся, благоустройства и освещения дворов, оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения, социального обеспечения и помощи малоимущим, совершенствования работы городского транспорта, содержания территорий частного сектора. Все жалобы и вопросы граждан внимательно рассматривались депутатами, территориальными администрациями. По большинству обращений приняты меры, по ряду других даны разъяснения. Эта сторона депутатской работы помогает лучше понять запросы граждан, проблемы микрорайона, округа, что способствует принятию взвешенных решений по самым сложным проблемам жизни горожан.
Сегодня депутаты муниципалитета принимают непосредственное участие в работе около 40 коллегиальных органов (городских и районных комиссиях, общественных Советах, рабочих группах): в административных комиссиях районов, инвестиционном Совете при мэрии города Ярославля, комиссии по подготовке правил землепользования и застройки, комиссии по оказанию адресной материальной помощи управления по социальной поддержке населения и охране труда, комиссии по налоговым льготам при мэрии города Ярославля, комиссии по регулированию тарифов, комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, отраслевых балансовых комиссиях, комиссии по подготовке 1000-летнего юбилея города Ярославля, комиссии по символам и наградам при мэре города Ярославля, комиссии по присуждению городской премии в области художественного образования и других. Это наглядный пример активного участия депутатского корпуса совместно с руководством города, территориальными администрациями, делового сообщества в общественной и социально-экономической жизни нашего города.
Депутатский корпус активно взаимодействует не только с исполнительной властью города, но и с Общественной палатой города Ярославля, органами территориального общественного самоуправления, с Ярославской областной Думой, Советом председателей представительных органов муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) при Ярославской областной Думе, в состав которого входит и председатель муниципалитета города Ярославля.
В целом за отчетный период муниципалитет города Ярославля выполнил поставленные перед ним задачи, конструктивно рассматривал и принимал взвешенные и актуальные решения по вопросам городского самоуправления, направленные на повышение уровня социально-экономического развития города и его жителей.
