УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2010 г.
Директору
ООО "ОРЕНБУРГСЕРВИС"
В.В. Суровцеву
г. Оренбург, ул. Монтажников,
д. 18, 460048
Исполнительному директору
ООО "КСП-АВТО"
Д.А. Полякову
г. Оренбург, 460001
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
Абаносимовой В.А. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
Е.О. Четвериковой - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
Е.С. Фалендыш - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
в присутствии:
1. представителя по доверенности ООО "КСП-АВТО" (от 12.05.2010, паспорт) Б.Т.В.,
2. представителя по доверенности ООО "КСП-АВТО" (от 12.05.2010, паспорт) П.Д.А.,
3. законного представителя ООО "ОРЕНБУРГСЕРВИС" Директора Суровцева Валерия Васильевича (приказ № 21-к от 22.08.2008, паспорт),
рассмотрев дело № 07-17-14/2010, возбужденное в отношении ООО "ОРЕНБУРГСЕРВИС", ООО "КСП-АВТО" по признакам нарушения требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащихся в рекламе услуг, оказываемых автосалоном "Оренбургсервис" (в том числе финансовых услуг - кредит, страхование), размещенной в первой областной газете фотообъявлений "Авторынок Оренбуржья" № 10 (293) от 23 марта 2010 года, на первой и второй странице,
УСТАНОВИЛА:
определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ "О рекламе" № 2203 от 26.04.2010 возбуждено дело в отношении ООО "Оренбургсервис", ООО "КСП-АВТО" по признакам нарушения требований, установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", содержащихся в рекламе услуг, оказываемых автосалоном "Оренбургсервис" (в том числе финансовых услуг - кредит, страхование), размещенной в первой областной газете фотообъявлений "Авторынок Оренбуржья" № 10 (293) от 23 марта 2010 года, на первой и второй странице, следующего содержания:
На голубом фоне изображен логотип LADA и автомобиль Lada Priora. Имеется следующий текст: "АВТОСАЛОН "ОРЕНБУРГСЕРВИС". Официальный дилер ОАО "АВТОВАЗ". ТО, ремонт, тюнинг, продажа, страхование, запчасти, кредит.
ГАРАНТИЯ на передний привод - 36 мес. или 50 тыс. км. На задний привод - 24 мес. или 35 тыс. км.
Обмен Б/У на новые. Монтажников, 18, тел.: 75-49-59, 35-68-02.
На второй странице рассматриваемой газеты имеется реклама финансовых услуг того же салона следующего визуально-графического и текстового содержания:
АВТОСАЛОН "ОРЕНБУРГСЕРВИС". Официальный дилер ОАО "АВТОВАЗ" г. Оренбург, ул. Монтажников, 18, (3532) 75-49-59, 35-68-02. ТО, ремонт, тюнинг, продажа, кредит, запчасти, страхование.
Имеется изображение автомобилей ВАЗ с указанием цены на каждый из них.
Проанализировав данную информацию, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар - средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" указанная визуально-графическая и текстовая информация, размещенная в первой областной газете фотообъявлений "Авторынок Оренбуржья" № 10 (293) от 23 марта 2010 года является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам, оказываемым ООО "Оренбургсервис"), формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования в данном случае являются услуги, оказываемые автосалоном "Оренбургсервис" (в том числе финансовые услуги - кредит, страхование).
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой.
В ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" закреплено положение о том, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В ходе рассмотрения дела законный представитель ООО "Оренбургсервис" пояснил, что указанное в рекламе слово "кредит" не относится ни к услуге банков, ни к услуге каких-либо других финансовых организаций - эта услуга является одной из форм оплаты товара в соответствии со ст. 488 Гражданского кодекса РФ. Нарушение рекламы страховых услуг признал.
Комиссией установлено, что информация о кредите не относится к финансовой услуге, поскольку является одной из форм оплаты за продаваемый товар в соответствии со ст. 488 Гражданского кодекса РФ - "Оплата товара, проданного в кредит". Данную информацию подтверждают представленные обществом документы: договор купли-продажи автомобиля № 696 от 16.12.2009 и муниципальный контракт на поставку товара № 42 от 26.10.2007.
В рекламе страховых услуг должно содержатся наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе").
Вместе с тем, в рекламной информации отсутствуют сведения, требуемые ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", выраженные в отсутствии указания лица, оказывающего страховые услуги.
В связи с чем рассматриваемая реклама содержит нарушения требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", в части информации об оказании страховых услуг.
Представитель по доверенности ООО "КСП-АВТО" пояснила, что признает нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", выразившихся в размещении рекламы страховых услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги.
На основании изложенного, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама страховых услуг является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленным ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного Закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что исходя из представленных документов: договора на оказание информационных услуг № 21/1 от 2 декабря 2010 г., платежного поручения № 110 от 10.03.2010, письменных пояснений исполнительного директора ООО "КСП-АВТО" Полякова Д.А., устных пояснений представителя по доверенности ООО "КСП-АВТО", письменных (№ 54 от 05.04.2010) и устных пояснений директора ООО "Оренбургсервис", а также места размещения рассматриваемой рекламы лицом, осуществившим распространение рекламы (рекламораспространителем) является ООО "КСП-АВТО", лицом определившим объект рекламирования (рекламодателем) является ООО "Оренбургсервис".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006 и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу страховых услуг, размещенную ООО "Оренбургсервис" в первой областной газете фотообъявлений "Авторынок Оренбуржья" № 10 (293) от 23 марта 2010 года, на первой и второй странице, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".
2. В связи с представлением ООО "КСП-АВТО" доказательств снятия с распространения ненадлежащей рекламы страховых услуг предписание не выдавать.
3. Передать материалы дела № 07-17-14/2010 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме " " июня 2010 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А.АБАНОСИМОВА
Члены Комиссии
Е.О.ЧЕТВЕРИКОВА
Е.С.ФАЛЕНДЫШ
