АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2010 г. № 1199
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В соответствии с Федеральным законом
от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" администрация городского округа постановляет:
1. Утвердить Административный регламент
проведения проверок при осуществлении муниципального контроля (прилагается).
2. Руководителям структурных подразделений администрации городского округа в срок до 20 августа 2010 года направить в Управление муниципального контроля и анализа эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества администрации городского округа планы проверок на 2011 год.
3. Управлению муниципального контроля и анализа эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества администрации городского округа (Бабкин М.Я.) обеспечить:
3.1. Обобщение поступивших от структурных подразделений планов и направление плана проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на 2011 год в Орехово-Зуевскую городскую прокуратуру в срок до 1 сентября 2010 года.
3.2. После рассмотрения предложений Орехово-Зуевской городской прокуратуры подготовку постановления об утверждении плана проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на 2011 год и направление его в Орехово-Зуевскую городскую прокуратуру в срок до 01.11.2010.
3.3. Размещение утвержденного плана проверок при осуществлении муниципального контроля на 2011 год на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет.
4. Опубликовать настоящее постановление с приложением
в официальном информационном бюллетене "Деловые вести".
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
В.В. Филиппов
Утвержден
постановлением администрации
городского округа Орехово-Зуево
Московской области
от 12 августа 2010 г. № 1199
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - федеральный закон) и устанавливает:
- порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей администрацией городского округа Орехово-Зуево, ее структурными подразделениями (в том числе структурными подразделениями, наделенными правами юридического лица) и органами, а также должностными лицами администрации городского округа, уполномоченными на осуществление муниципального контроля (далее - органы муниципального контроля);
- порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля при организации и проведении проверок;
- права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок.
1.2. Компетенция органов муниципального контроля определяется федеральным законодательством и законодательством Московской области, Уставом
городского округа Орехово-Зуево, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа, муниципальными правовыми актами, устанавливающими специальную компетенцию соответствующего органа на осуществление муниципального контроля.
1.3. Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные понятия:
- муниципальный контроль - деятельность органов муниципального контроля, уполномоченных на организацию и проведение на территории городского округа Орехово-Зуево проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения и требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;
- проверка - совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими на территории городского округа Орехово-Зуево деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;
- эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю;
- руководитель органа муниципального контроля - руководитель администрации городского округа, руководитель структурного подразделения администрации городского округа, наделенного правами юридического лица, руководитель органа (комиссии), созданного администрацией и наделенного полномочиями по осуществлению муниципального контроля.
его должностных лиц при проведении проверки
16.1. Орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.2. Органы муниципального контроля осуществляют контроль за исполнением должностными лицами соответствующих органов служебных обязанностей, ведут учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводят соответствующие служебные расследования и принимают в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
16.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
17. Недействительность результатов проверки,
проведенной с грубым нарушением требований
действующего законодательства
Результаты проверки, проведенной органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене руководителем органа муниципального контроля либо судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Перечень грубых нарушений устанавливается федеральным законом
.
18. Права юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
на возмещение вреда, причиненного при осуществлении
муниципального контроля
19.1. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета городского округа Орехово-Зуево в соответствии с гражданским законодательством.
19.2. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц органа муниципального контроля, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
20. Подготовка ежегодного доклада
20.1. Ежегодно органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
20.2. В доклады включаются сведения об организации муниципального контроля за отчетный год и его эффективности по следующим разделам:
а) состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности;
б) организация муниципального контроля;
в) финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля;
г) проведение муниципального контроля;
д) действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений и (или) устранению последствий таких нарушений;
е) анализ и оценка эффективности муниципального контроля;
ж) выводы и предложения по результатам муниципального контроля.
20.3. К докладу прилагается отчет об осуществлении муниципального контроля по утвержденной форме федерального статистического наблюдения.
При подготовке доклада могут использоваться данные социологических опросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля проводятся проверки.
20.4. В целях подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля и утверждения ежегодного доклада органы муниципального контроля представляют в Управление муниципального контроля и анализа эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества администрации городского округа доклады по вышеуказанной форме до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.
20.5 Управление муниципального контроля и анализа эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества администрации городского округа готовит и представляет на утверждение главе городского округа ежегодный доклад.
20.6. Доклад администрации городского округа за отчетный период подписывается главой городского округа, утверждается постановлением администрации и представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.
Управление муниципального контроля и анализа эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества администрации городского округа несет ответственность за своевременное обобщение данных по структурным подразделениям администрации, составление ежегодного доклада, представление его на утверждение главы городского округа и направление в Минэкономразвития РФ.
20.7. Сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
