Зарегистрировано в Департаменте Смоленской области по вопросам местного самоуправления и государственной службы 28 июня 2005 г. № 10/1-У, в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 25 ноября 2005 г. № RU675010002005001
Принят
решением
Велижского районного
Совета депутатов
от 27.06.2005 № 72
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕЛИЖСКИЙ РАЙОН"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
(в ред. решений Велижского районного Совета депутатов
от 23.08.2005 № 90
, от 20.12.2005 № 121
,
от 24.01.2006 № 3
, от 25.04.2006 № 28
,
от 19.10.2006 № 82
, от 23.01.2007 № 4
,
от 19.06.2007 № 41
, от 29.10.2007 № 12
,
от 25.04.2008 № 13
, от 28.05.2009 № 12
,
от 23.09.2009 № 22
)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Велижский район" и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования "Велижский район", в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Велижский район"
Муниципальное образование "Велижский район" (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом
от 02.12.2004 № 88-з "О наделении статусом муниципального образования "Велижский район", об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом" статусом муниципального района, в состав которого входят территории городского поселения, 8 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования "Велижский район"
Правовую основу местного самоуправления муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), областные законы, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Символика муниципального образования "Велижский район" и порядок ее официального использования
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь собственный герб и иную символику.
2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается настоящим Уставом и положением о гербе и иной символике муниципального образования "Велижский район", утверждаемым Велижским районным Советом депутатов (далее - Совет депутатов).
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Велижский район"
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган Администрацией муниципального образования "Велижский район" и осуществляется на основе бюджетной росписи.
3. Руководитель финансового органа Администрации муниципального образования "Велижский район" назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. решения
Велижского районного Совета депутатов от 28.05.2009 № 12)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 51. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют: Совет депутатов, Контрольный орган муниципального образования "Велижский район", финансовый орган, главный распорядитель и распорядители средств местного бюджета.
2. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета депутатов в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Контрольного орган муниципального района осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов о контрольном органе муниципального образования.
4. Финансовый орган осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
6. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 52. Межмуниципальные организации
(в ред. решение
Велижского районного Совета депутатов от 25.04.2006 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Совет депутатов для совместного решения вопросов местного значения с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(часть 3 введена решением
Велижского районного Совета депутатов от 25.04.2006 № 28)
Статья 53. Некоммерческие организации муниципальных образований
1. Совет депутатов может принимать решения об участии в создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Велижский район" перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда - в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Смоленской области, областных законов, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования "Велижский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Велижский район" перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 56. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования определены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 57. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Велижский район"
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.
Статья 58. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Велижский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Велижский район"
Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Смоленской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
2. Положение пункта 7 части 1 статьи 24
настоящего Устава не распространяется на депутатов Велижского районного Совета депутатов, избранных до 27 июля 2006 года.
(часть 2 введена решением
Велижского районного Совета депутатов от 28.05.2009 № 12)
3. Положения пунктов 13 части 1 статьи 7
, пунктов 10 части 1
, части 2 статьи 29
утрачивают силу с 1 января 2008 г.;
положения пункта 3 части 1 статьи 7.1
вступают в силу с 1 января 2008 г.
(часть 3 введена решением
Велижского районного Совета депутатов от 19.06.2007 № 41)
4. Положения пункта 7 части 5 статьи 22
не распространяются на выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное до 25.07.2006.
(часть 4 введена решением
Велижского районного Совета депутатов от 29.10.2007 № 12)
5. Положения пункта 3 части 1 статьи 33
вступает в силу с момента сложения полномочий Совета депутатов принявшего данное решение.
(часть 5 в ред. решения
Велижского районного Совета депутатов от 23.09.2009 № 22)
(см. текст в предыдущей редакции
)
