ÊÈÐÎÂÎ-×ÅÏÅÖÊÀß ÃÎÐÎÄÑÊÀß ÄÓÌÀ ÊÈÐÎÂÑÊÎÉ ÎÁËÀÑÒÈ
ÐÅØÅÍÈÅ
îò 31 ìàðòà 2010 ã. ¹ 4/25
ÎÁ ÓÒÂÅÐÆÄÅÍÈÈ ÏÎÐßÄÊÀ ÏÐÎÂÅÄÅÍÈß ÀÍÒÈÊÎÐÐÓÏÖÈÎÍÍÎÉ
ÝÊÑÏÅÐÒÈÇÛ ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÛÕ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÛÕ ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÀÊÒÎÂ
È ÏÐÎÅÊÒÎÂ ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÛÕ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÛÕ ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÀÊÒÎÂ
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 17.07.2009 ¹ 172-ÔÇ "Îá àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ", Çàêîíîì
Êèðîâñêîé îáëàñòè îò 30.04.2009 ¹ 365-ÇÎ "Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè â Êèðîâñêîé îáëàñòè", ðóêîâîäñòâóÿñü Óñòàâîì
ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ "Ãîðîä Êèðîâî-×åïåöê" Êèðîâñêîé îáëàñòè, Êèðîâî-×åïåöêàÿ ãîðîäñêàÿ Äóìà ðåøèëà:
1. Óòâåðäèòü Ïîðÿäîê
ïðîâåäåíèÿ àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû ìóíèöèïàëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è ïðîåêòîâ ìóíèöèïàëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Ïðèëàãàåòñÿ.
2. Íàñòîÿùåå ðåøåíèå âñòóïàåò â ñèëó ïîñëå åãî îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ.
Ãëàâà
ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ
"Ãîðîä Êèðîâî-×åïåöê"
Êèðîâñêîé îáëàñòè
À.Í.×ÅÊÀÍÎÂ
ÓÒÂÅÐÆÄÅÍ
ðåøåíèåì
Êèðîâî-×åïåöêîé ãîðîäñêîé Äóìû
Êèðîâñêîé îáëàñòè
îò 31 ìàðòà 2010 ã. ¹ 4/25
ÏÎÐßÄÎÊ
ÏÐÎÂÅÄÅÍÈß ÀÍÒÈÊÎÐÐÓÏÖÈÎÍÍÎÉ ÝÊÑÏÅÐÒÈÇÛ ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÛÕ
ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÛÕ ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÀÊÒÎÂ È ÏÐÎÅÊÒÎÂ ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÛÕ
ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÛÕ ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÀÊÒÎÂ
1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ
1.1. Ïðîâåäåíèå àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû ìóíèöèïàëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (äàëåå - íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû) è ïðîåêòîâ ìóíèöèïàëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (äàëåå - ïðîåêòû) (äàëåå âìåñòå èìåíóåìûå íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò (ïðîåêò)) Êèðîâî-×åïåöêîé ãîðîäñêîé Äóìû (äàëåå - ãîðîäñêàÿ Äóìà) è àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ "Ãîðîä Êèðîâî-×åïåöê" Êèðîâñêîé îáëàñòè (äàëåå - àäìèíèñòðàöèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ) íàïðàâëåíî íà âûÿâëåíèå è óñòðàíåíèå â íèõ ïîëîæåíèé, ïðÿìî èëè êîñâåííî ñïîñîáñòâóþùèõ ñîçäàíèþ óñëîâèé äëÿ ïðîÿâëåíèÿ êîððóïöèè.
1.2. Â íàñòîÿùåì Ïîðÿäêå èñïîëüçóþòñÿ ñëåäóþùèå ïîíÿòèÿ:
àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà - äåÿòåëüíîñòü ïî âûÿâëåíèþ è îïèñàíèþ êîððóïöèîãåííûõ ôàêòîðîâ, ñîäåðæàùèõñÿ â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ (ïðîåêòàõ);
êîððóïöèîãåííûå ôàêòîðû - ïîëîæåíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (ïðîåêòîâ), óñòàíàâëèâàþùèå äëÿ ïðàâîïðèìåíèòåëÿ íåîáîñíîâàííî øèðîêèå ïðåäåëû óñìîòðåíèÿ èëè âîçìîæíîñòü íåîáîñíîâàííîãî ïðèìåíåíèÿ èñêëþ÷åíèé èç îáùèõ ïðàâèë, à òàêæå ïîëîæåíèÿ, ñîäåðæàùèå íåîïðåäåëåííûå, òðóäíîâûïîëíèìûå è (èëè) îáðåìåíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê ãðàæäàíàì è îðãàíèçàöèÿì è òåì ñàìûì ñîçäàþùèå óñëîâèÿ äëÿ ïðîÿâëåíèÿ êîððóïöèè.
1.3. Àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçå ïîäëåæàò íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû (ïðîåêòû) ãîðîäñêîé Äóìû è àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ðåãóëèðóþùèå îòíîøåíèÿ íà òåððèòîðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ "Ãîðîä Êèðîâî-×åïåöê" Êèðîâñêîé îáëàñòè (äàëåå - ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå) â ñôåðå óïðàâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ èìóùåñòâîì, íàõîäÿùèìñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ðàçìåùåíèÿ çàêàçà äëÿ ìóíèöèïàëüíûõ íóæä, ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû, áþäæåòíîãî, çåìåëüíîãî, ãðàäîñòðîèòåëüíîãî, æèëèùíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû, à òàêæå çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà.
1.4. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ïðîåêòà (ïðîåêòà) ïðîâîäèòñÿ:
1.4.1. Ïî ïîðó÷åíèþ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðàâîâûì ñåêòîðîì ãîðîäñêîé Äóìû (äàëåå - ñåêòîð) â ñëó÷àå ðàçðàáîòêè ïðîåêòà ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, ñïåöèàëèñòàìè ãîðîäñêîé Äóìû, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçðàáîò÷èêàìè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ïðîåêòà (ïðîåêòà) (äàëåå - ðàçðàáîò÷èêè).
1.4.2. Ïî ïîðó÷åíèþ ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðàâîâûì óïðàâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (äàëåå - óïðàâëåíèå) â ñëó÷àå ðàçðàáîòêè ïðîåêòà îòðàñëåâûìè (ôóíêöèîíàëüíûìè) è òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè, ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, ñïåöèàëèñòàìè àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ÿâëÿþùèìèñÿ ðàçðàáîò÷èêàìè íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ïðîåêòà (ïðîåêòà) (äàëåå - ðàçðàáîò÷èêè).
1.5. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà (ïðîåêòà) ïðîâîäèòñÿ â òå÷åíèå 30 äíåé ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ óêàçàííîãî ïîðó÷åíèÿ â ñåêòîð (óïðàâëåíèå).
1.6. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (ïðîåêòîâ) ïðîâîäèòñÿ ñîãëàñíî Ìåòîäèêå ïðîâåäåíèÿ àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 26.02.2010 ¹ 96 "Îá àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ".
2. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà
2.1. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà ïðîâîäèòñÿ â ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ â àäðåñ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè è êðèìèíàëèçàöèè ýêîíîìèêè íà òåððèòîðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (äàëåå - êîìèññèÿ) ïèñüìåííûõ îáðàùåíèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé ñ èíôîðìàöèåé î âîçìîæíîé êîððóïöèîãåííîñòè óêàçàííîãî àêòà, ïîëó÷åííîé ïî ðåçóëüòàòàì àíàëèçà ïðàêòèêè åãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ.
2.2. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà ïðîâîäèòñÿ â ôîðìå àíàëèçà íîðì íà íàëè÷èå êîððóïöèîãåííûõ ôàêòîðîâ è ìîíèòîðèíãà ïðèìåíåíèÿ íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà.
Ñåêòîð (óïðàâëåíèå) âïðàâå ïðèâëåêàòü ê ïðîâåäåíèþ àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà ñïåöèàëèñòîâ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
2.3. Ñåêòîð (óïðàâëåíèå) ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà äàåò ïèñüìåííîå çàêëþ÷åíèå.  çàêëþ÷åíèè óêàçûâàþòñÿ âûÿâëåííûå â íîðìàòèâíîì ïðàâîâîì àêòå êîððóïöèîãåííûå ôàêòîðû è ïðåäëîæåíèÿ î ñïîñîáàõ èõ óñòðàíåíèÿ ëèáî ñâåäåíèÿ îá îòñóòñòâèè óêàçàííûõ ôàêòîðîâ.
3. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà ïðîåêòà
íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà
3.1. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà ïðîåêòà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ôîðìå àíàëèçà íîðì ïðîåêòà íà íàëè÷èå êîððóïöèîãåííûõ ôàêòîðîâ.
3.2. Àíòèêîððóïöèîííàÿ ýêñïåðòèçà ïðîåêòà ïðîâîäèòñÿ ñåêòîðîì (óïðàâëåíèåì) â ðàìêàõ ïðîâåäåíèÿ ïðàâîâîé ýêñïåðòèçû íà ýòàïå åãî ñîãëàñîâàíèÿ.
3.3.  ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè àíàëèçà çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå ìàòåðèàëîâ ñóäåáíîé èëè àäìèíèñòðàòèâíîé ïðàêòèêè ñåêòîð (óïðàâëåíèå) âïðàâå çàïðîñèòü ó ðàçðàáîò÷èêîâ äîïîëíèòåëüíûå ìàòåðèàëû èëè èíôîðìàöèþ.  óêàçàííîì ñëó÷àå ïî ðåøåíèþ ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ãëàâû àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ñðîê ïðîâåäåíèÿ àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû ïðîåêòà ìîæåò áûòü ïðîäëåí, íî íå áîëåå ÷åì äî 15 äíåé.
3.4.  ñëó÷àå åñëè ïî ðåçóëüòàòàì àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû â ïðîåêòå âûÿâëåíû êîððóïöèîãåííûå ôàêòîðû, ñåêòîð (óïðàâëåíèå) äàåò ïèñüìåííîå çàêëþ÷åíèå.  çàêëþ÷åíèè óêàçûâàþòñÿ âûÿâëåííûå â ïðîåêòå êîððóïöèîãåííûå ôàêòîðû è ïðåäëîæåíèÿ î ñïîñîáàõ èõ óñòðàíåíèÿ ëèáî ñâåäåíèÿ îá îòñóòñòâèè óêàçàííûõ ôàêòîðîâ.  çàêëþ÷åíèè ìîãóò áûòü îòðàæåíû âîçìîæíûå íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ñîõðàíåíèÿ â ïðîåêòå âûÿâëåííûõ êîððóïöèîãåííûõ ôàêòîðîâ.
4. Ðàññìîòðåíèå ðåçóëüòàòà àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû
íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà (ïðîåêòà)
4.1. Çàêëþ÷åíèå ñåêòîðà (óïðàâëåíèÿ) ïî ðåçóëüòàòàì àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà (ïðîåêòà) â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ êîððóïöèîãåííûõ ôàêòîðîâ íàïðàâëÿåòñÿ ðàçðàáîò÷èêó äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â öåëÿõ óñòðàíåíèÿ ïîëîæåíèé, êîòîðûå ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü ïðîÿâëåíèþ êîððóïöèè.
4.2.  ñëó÷àå íåñîãëàñèÿ ñ âûâîäîì ïðîâåäåííîé ñåêòîðîì (óïðàâëåíèåì) àíòèêîððóïöèîííîé ýêñïåðòèçû î íàëè÷èè â íîðìàòèâíîì ïðàâîâîì àêòå (ïðîåêòå) êîððóïöèîãåííûõ ôàêòîðîâ ðàçðàáîò÷èê âíîñèò óêàçàííûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò (ïðîåêò) íà ðàññìîòðåíèå êîìèññèè ñ ïèñüìåííûì îáîñíîâàíèåì âûðàæåííîãî íåñîãëàñèÿ.
Êîìèññèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ñåêòîðà (óïðàâëåíèÿ) è ïèñüìåííîãî îáîñíîâàíèÿ ðàçðàáîò÷èêà ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá îòêëîíåíèè çàêëþ÷åíèÿ èëè åãî óäîâëåòâîðåíèè.
4.3.  ñëó÷àå óäîâëåòâîðåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ ñåêòîðà (óïðàâëåíèÿ) â íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò (ïðîåêò) âíîñÿòñÿ èçìåíåíèÿ è (èëè) äîïîëíåíèÿ è íàïðàâëÿåòñÿ íà ïîâòîðíóþ àíòèêîððóïöèîííóþ ýêñïåðòèçó.