ГЛАВА АСЕКЕЕВСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2008 г. № 203-п
Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения
и реализации ведомственных целевых программ
муниципального образования "Асекеевский район"
В целях достижения целей и задач социально-экономического развития района, результативности бюджетного планирования и в соответствии со ст. 28
Устава муниципального образования "Асекеевский район"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить положение
о порядке разработки, утверждении и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Асекеевский район" согласно приложению.
Глава
муниципального образования
"Асекеевский район"
Оренбургской области
Н.И.МАКАРОВ
Приложение
к постановлению
Главы
муниципального образования
"Асекеевский район"
Оренбургской области
от 30 октября 2008 г. № 203-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ по МО "Асекеевский район"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление организациями бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов районного бюджета.
1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности главных распорядителей кредитов муниципального бюджета.
1.3. Понятия, используемые в настоящем порядке:
"Субъект бюджетного планирования" - главный распорядитель средств районного бюджета;
"Тактическая задача" - краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей;
"Стратегическая цель" - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких функций органов местного самоуправления в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования.
1.4. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и оценки показателей деятельности субъекта бюджетного планирования и включаются в доклады о результатах и основных направлениях их деятельности при формировании среднесрочного финансового плана муниципального образования "Асекеевский район".
1.5. Ведомственные целевые программы могут формироваться в двух видах:
- утверждаемая ведомственная целевая программа (далее целевая программа ведомства) - утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами. Целевая программа ведомства является самостоятельным документом, отдельные ее положения и параметры включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
- аналитическая ведомственная целевая программа (далее аналитическая программа ведомства) - выделяемая в аналитических целях при подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств районного бюджета группировка расходов, направленных на решение конкретной задачи главного распорядителя средств районного бюджета, описанной целевыми индикаторами.
1.6. Целевая программа ведомства содержит:
а) паспорт программы по форме, согласно приложению к данному порядку.
б) характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;
в) описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели достижения уровня решения задачи целевой программы ведомства и хода ее реализации по годам;
г) перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия. При определении размера средств, выделяемых на реализацию мероприятий целевой программы ведомства из районного бюджета, учитывается необходимый для их осуществления объем финансирования в целом;
д) срок реализации целевой программы ведомства;
е) описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой программы ведомства в экономическое развитие, оценку внешних условий и рисков ее реализации;
ж) оценку результативности (эффективности) расходования бюджетных средств, которая осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы ведомства, а при необходимости и после ее реализации;
з) методику оценки результативности (эффективности) целевой программы ведомства с учетом особенностей каждой программы;
и) описание системы управления и мониторинга реализации программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.
1.7. Аналитическая программа ведомства должна содержать:
- цели программы, описание целевых индикаторов с количественными показателями решения конкретной тактической задачи по годам;
- обоснование объемов и состава расходов из районного бюджета на реализацию программы.
1.8. Мероприятия целевых программ ведомств не могут дублировать мероприятия целевых программ Асекеевского района.
1.9. Ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы.
1.10. Расходы на финансирование капитальных вложений, предусматриваемых в рамках реализации целевых программ ведомств, включаются в установленном порядке в адресную инвестиционную программу муниципального образования "Асекеевский район".
1.11. Предложения по объемам расходов, осуществляемых за счет средств районного бюджета на реализацию целевой программы ведомства в целом и каждого из мероприятий, подготавливаются в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с расчетами и обоснованиями на весь период реализации программы.
1.12. Расчет расходов на реализацию целевой программы ведомств в части, касающейся исполнения действующих обязательств, осуществляется субъектами бюджетного планирования с использованием индексов-дефляторов, рекомендуемых финансовым отделом администрации района.
1.13. Реализация аналитической программы ведомства осуществляется в пределах расходов, выделенных субъекту бюджетного планирования на исполнение действующих обязательств.
1.14. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ в установленных сферах деятельности осуществляют отдел экономики и финансовый отдел администрации района.
2. Формирование и утверждение
ведомственной целевой программы
2.1. Решение о разработке и утверждении ведомственной целевой программы принимается руководителем соответствующего субъекта бюджетного планирования.
2.2. Субъект бюджетного планирования;
а) должен разрабатывать проекты ведомственных целевых программ;
б) обеспечивает реализацию ведомственных целевых программ и их финансирование;
в) ведет мониторинг показателей реализации ведомственных целевых программ и представляет их в отдел экономики и финансовый отдел администрации района.
2.3. Согласование проекта ведомственной целевой программы, целевых индикаторов, статей и величины расходов осуществляют отдел экономики и финансовый отдел в соответствии со сроками подготовки среднесрочного финансового плана МО "Асекеевский район".
2.4. Предложения по корректировке проектов ведомственных целевых программ направляются отделом экономики и финансовым отделом администрации района субъекту бюджетного планирования.
2.5. Разногласия по целям, индикаторам и по вопросам ресурсного обеспечения ведомственной целевой программы могут быть вынесены субъектом бюджетного планирования на рассмотрение главы района.
2.6. Финансовый отдел совместно с отделом экономики администрации района формирует проект реестра целевых программ ведомства, предлагаемых к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, составленного с учетом реализации стратегии и приоритетных направлений социально-экономического развития района. Формирование указанного перечня осуществляется исходя из общего объема принимаемых обязательств по целевым программам ведомств с учетом предельного объема расходов инвестиционного характера. Указанный перечень представляется главе района для рассмотрения и утверждения.
2.7. В случае не утверждения целевой программы ведомства субъект бюджетного планирования вправе реализовать ее в виде аналитической программы ведомства.
2.8. Ведомственные целевые программы утверждаются приказом руководителя субъекта бюджетного планирования, который устанавливает конкретное должностное лицо, ответственное за ее реализацию.
2.9. Корректировка параметров целевых программ ведомств, в том числе целевых индикаторов, осуществляется в условиях, предусмотренных настоящим порядком.
2.10. Отдел экономики, финансовый отдел и субъект бюджетного планирования вправе выйти с предложением о прекращении реализации ведомственной целевой программы.
2.11. В случае досрочного прекращения реализации ведомственной целевой программы финансовый отдел администрации района представляет главе района расчеты по сокращению бюджета субъекта бюджетного планирования за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию данной программы при распределении бюджета принимаемых обязательств.
2.12. Прекращение реализации ведомственной целевой программы осуществляется в рамках формирования среднесрочного финансового плана и бюджета муниципального образования "Асекеевский район" на очередной финансовый год.
3. Реализация и контроль выполнения
ведомственной целевой программы
3.1. Ведомственная целевая программа реализуется соответствующим субъектом бюджетного планирования.
3.2. Субъект бюджетного планирования несет ответственность за решение задачи путем реализации ведомственной целевой программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.
3.3. Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы осуществляется финансовым отделом администрации района.
3.4. Отчеты о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, представляются субъектом бюджетного планирования в отдел экономики и финансовый отдел в сроки сдачи отчета об исполнении смет расходов.
3.5. Финансирование расходов на реализацию ведомственных целевых программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения районного бюджета.
