ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
<ИНФОРМАЦИЯ>
от 16 сентября 2010 г. № 10-6715-10-ИСХ
ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Государственная инспекция труда в Приморском крае провела проверку охраны труда на предприятиях рыбной отрасли
Во втором квартале 2010 г. Государственной инспекцией труда организованы и проведены проверки охраны труда на рыбодобывающих предприятиях края.
В ходе проверок выявлены следующие нарушения обязанностей работодателей по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, наиболее характерные из них:
- слабая обученность персонала безопасным методам и приемам выполнения работ;
- нарушения правил безопасности при производстве погрузо-разгрузочных работ;
- не проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.
Проверки проведены государственных нормативных требований по охране труда:
- ОАО "Н" проверки проведены на двух судах компании "К"
выявлены нарушения требований Правила техники безопасности на судах ФРП, далее Правил:
1. В судомеханической службе не проведены инструктажи на рабочих местах с вахтенной службой для ремонтных работ на судне, что является нарушением п. 1.1.29 Правила..., ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда".
2. Не проведен инструктаж по охране труда на рабочем месте с работниками общесудовой службы, допущенных до работы без проведения указанного инструктажа. Нарушение ст. 225 Трудового Кодекса РФ, п. 1.1.16 Правила...
3. Не проведены испытания и технологические освидетельствования грузоподъемных талей в МКО. Нарушены требования п. 11.9 Правила...
- БМРТ "А"
выявленные нарушения:
1. Не проведены испытания диэлектрических средств защиты: Ковры, галоши, диэлектрические перчатки. Нарушены требования Правила... (приложение 1);
2. Не наведен надлежащим образом учет выдачи членам экипажа индивидуальных средств защиты, обуви, спецодежды, а именно не заведены личные карточки учета. Нарушены требования п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, обуви и др. средств индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009, № 290-н;
3. Временное освещение, проложенное в рыбном цехе, выполнено с нарушением правил электробезопасности, а именно: светильники не закреплены, отсутствуют защитные колпаки на электролампах;
4. Переносной электроинструмент используемый в машино-котельном отделении без защитного кожуха на отрезном диске, что грозит безопасности и здоровью работников.
Государственными инспекторами приняты меры административного реагирования:
- выданы Предписания об устранении выявленных нарушений
- должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
- за допущенные нарушения требований охраны труда на указанных судах, в соответствии со ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности юр. лицо ОАО "Н" на сумму 30000 рублей.
В ходе проведения проверки отстранены от работы до прохождения инструктажа по охране труда (ст. 212, 76 ТК РФ) 6 членов экипажа.
В ходе проведения проверки запрещено использование диэлектрических средств защиты в кол-ве 8 единиц.
- Рыболовный колхоз "Т"
установлены нарушения:
1. На рыболовном судне "Г" истекли сроки испытаний и проверок диэлектрических средств защиты: перчаток. На промысловой палубе отсутствует Промысловое расписание с расстановкой членов экипажа по операциям. Нарушены требования Правила техники безопасности на судах ФРП приложение 1 и п. 8;
2. Трудовое законодательство: Отсутствуют графики отпусков на 2010 г. требования ст. 123 ТК РФ. Трудовые договора заключенные с работниками не в полной мере соответствуют статье 57 Трудового Кодекса РФ, а именно не указаны размер заработной платы и компенсаций, в трудовых договорах предусмотрены незаконные удержания.
По результатам проверки работодателю выдано Предписание.
За нарушение трудового законодательства должностное лицо организации привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
- ОАО РК "Н"
выявлены нарушения:
1. Работники предприятия не ознакомлены с результатами аттестации тех рабочих мест, где она проведена;
2. Не организовано проведение аттестации рабочих мест по условиям труда на судах флота.
Выдано предписание.
- ООО рыбодобывающей компании "С"
В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства:
- непроведение аттестации рабочих мест;
- при численности работающих более 50 человек отсутствует в штате должность специалиста по охране труда;
- не назначено приказом по предприятию должностное лицо, ответственное за охрану труда в компании;
Кроме этого, работодателем нарушен и ряд положений трудового законодательства в части оплаты труда.
На данном предприятии в 2009 году уже произошло 6 несчастных случаев, но в нарушение ст. 230.1 ТК РФ - сообщения о мерах, принятых работодателем в целях предупреждения несчастных случаев на производстве в Государственную инспекцию труда в ПК в 2010 году не поступало.
По всем выявленным нарушениям работодателю выдано обязательное для исполнения предписание, руководитель организации привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
Неуплата штрафа становится нормой, однако обходится организациям недешево
Государственная инспекция труда в Приморском крае напоминает, что неуплата наложенного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа - ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановлением Государственной инспекции труда в Приморском крае в апреле 2010 года за выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства в части оплаты труда работникам организации - юридическое лицо ООО "И" (г. Партизанск) привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30000 рублей. В порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ в течении 30 дней после вступления в законную силу постановления гострудинспекции административный штраф уплачен не был по данному факту Государственной инспекции труда в ПК были направлены материалы в мировой суд.
Постановлением мирового суда в июне 2010, юридическое лицо ООО "И" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и оштрафовано в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа и составило на сумму 60000 рублей.
В настоящее время ООО "И" предстоит оплата штрафов на общую сумму 90000 рублей аналогичная ситуация сложилась и в МУП г. Владивостока "Ц".
Права работников на отдых восстановлены
По предписаниям государственных инспекторов труда, выданных во втором квартале 2010 года, восстановлены нарушенные права работников на отдых в ряде организаций края.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 107 Трудового кодекса РФ, а не статья 17.
Понятие времени отдыха определено ст. 106 ТК РФ - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Напомним, что видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска (ст. 17 ТК РФ).
Наиболее распространенными в данной области являются нарушения требований:
- ст. ст. 100, 103, 108, 123 ТК РФ, - связанные с отсутствием в организациях локальных нормативных актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, графики отпусков);
- ст. 125 ТК РФ, - вызванные отзывом работников из отпуска без их письменного согласия;
- ст. ст. 114 - 117, 124, 125 ТК РФ, - связанные с предоставлением работникам отпусков меньшей продолжительности, чем установлено трудовым законодательством, а также с непредоставлением работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых отпусков;
- ст. ст. 126, 127, 291 ТК РФ, - вызванные заменой неиспользованного работником отпуска денежной компенсацией, невыплатами денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении;
- ст. 284 ТК РФ, - связанные с несоблюдением работодателем норм рабочего времени для лиц, работающих по совместительству.
По указанному институту трудового права в течение 2 квартала 2010 года Государственной инспекцией труда в Приморском крае проведено в рамках тематических и целевых 67 проверок, выявлено 272 нарушения. Указанное направление проверялось и в ходе 198 комплексных проверок соблюдения трудового законодательства.
При проведении проверок было установлено, что на многих предприятиях графики отпусков были составлены с нарушением трудового законодательства, либо вообще отсутствовали, в Правилах внутреннего трудового распорядка не установлено количество дней отпуска (основного, дополнительных), с графиками отпусков работники не ознакомлены, на предприятиях с вредными условиями труда количество дней дополнительного отпуска либо не предоставляется, либо не указывается в графике отпусков. Графики сменности, в нарушение ст. 103 ТК РФ, не доводятся до сведения работников под роспись за 1 месяц. Режим работы в трудовых договорах зачастую не совпадает с режимом работы, указанным в Правилах внутреннего трудового распорядка и т.п.
Приведем лишь немногие примеры выявленных нарушений:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 4 статьи 91 Трудового кодекса РФ, а не часть 3.
Так, при проведении проверки у ИП "Т" установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 91 ТК РФ - работодателем не ведется учет времени, фактически отработанного каждым работником. За нарушение трудового законодательства РФ ИП "Т" привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Аналогичное нарушение установлено и в ООО СП "З"
В ООО "В", установлено, что работникам не предоставляются ежегодные отпуска, в том числе дополнительные - за работу в особых климатических условиях. По результатам проверки выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Аналогичная ситуация была выявлена в ООО "В".
ООО СП "З", в нарушение ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ - работодатель не осуществляет учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. Выдано предписание, на работодателя наложен штраф.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 4 статьи 103 Трудового кодекса РФ, а не часть 3.
При проведении проверки в "Т" установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 103 ТК РФ, п. 6.7. Коллективного договора графики сменности не доводятся до работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, что подтверждается отсутствием подписей и дат ознакомления работников на них, не оговаривается порядок предоставления отгулов за переработку, когда в пределах графика смену сократить не возможно. По результатам проверки выдано предписание, которое исполнено в полном объеме.
При проведении проверки КГУ "Д" выявлено аналогичное нарушение, кроме того, в нарушение ст. 109 ТК РФ, п. 24 Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" в ПВТР не установлены виды работ, продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов в течение рабочего времени водителям. По результатам проверки выдано предписание, которое исполнено в установленный срок. Руководитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
В нарушение требований ч. 1 ст. 123 ТК РФ директором МУДО ДЮСШ "В" утвержден ни один график отпусков работников на 2010 г. за две недели до начала нового календарного года, а два графика отпусков на 2010 г. для педагогического и остального персонала школы (оба графика отпусков на 2010 г. утверждены 1 мая 2010 г.).
ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Д". В нарушение ст. 117 ТК РФ врачу и среднему медицинскому персоналу учреждения не предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда в количестве 12 рабочих дней (14 к. д.). В нарушение статьей 100, 103, 189 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка в разделе "режим рабочего времени" для медицинских работников не определено количество смен в сутки (в день), продолжительность смены (начало работы и окончание работы), порядок их чередования. Директору детского дома выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.
ГУЗ "П". В нарушение ч. 3 ст. 123 ТК РФ - о времени начала отпуска работники не извещаются под роспись не позднее чем за две недели до его начала, в нарушение ч. 1 ст. 123 ТК РФ - ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам не в соответствии с графиком отпусков. В Приморском филиале ОАО "Д" руководящим работникам: в течение более двух лет не предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска, как пояснил представитель работодателя, в связи с производственной необходимостью. Выдано предписание о необходимости перенесения данных отпусков с указанием даты использования отпуска.
В ООО "П" в Правилах внутреннего трудового распорядка не установлена для работников продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска - 8 календарных дней, не установлены специальные перерывы для обогрева и отдыха работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе (ст. 109 ТК РФ); для части работников введен сменный режим рабочего времени, но учет такого времени в Правилах внутреннего трудового распорядка не установлен, не указан учетный период; в трудовых договорах таких работников не указан режим их рабочего времени и режим отдыха, хотя он отличается от режима рабочего времени и отдыха, установленного для основной категории работников. Выданное предписание исполнено. Такое же нарушение выявлено в ОАО "И" при проведении плановой комплексной проверки.
В нарушение ст. 91 ТК РФ ИП Ж не ведет учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. В трудовых договорах работников не указывается количество рабочих дней в неделю, продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, время перерывов в работе и др. Такие же нарушения установлены в в администрации Виноградовского сельского поселения, ООО "П", ООО "К". Работодателям выданы предписания, обязывающие их разработать Правила внутреннего трудового распорядка, внести дополнения в трудовые договоры работников, устанавливающие режим рабочего времени. Предписания исполнены.
В ООО "А", Правилами внутреннего трудового распорядка организации установлен суммированный учет рабочего времени, но не установлены категории работников, для которых он вводится. Выдано предписание, в Правила внутреннего трудового распорядка ООО "А" внесено дополнение.
Не ведется учет рабочего времени в ИП "Л". Не составлен график отпусков на 2010 г. в ИП "Л", и др.
Не установлено сокращенное рабочее время женщинам, работающим на селе в ООО "З", в ООО "Х".
При проведении проверки в ООО "К" г. Уссурийска, установлено, что в нарушение ст. 123 ТК РФ график отпусков на 2010 г. составлен работодателем с нарушением срока, в нарушение ст. 122 ТК РФ в 2009 г. отпуска работникам не предоставлялись. По результатам проверки выдано предписание, исполнено работодателем в установленные сроки, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
ЗАО "Р". В нарушение ст. 95 и 152 ТК РФ (согласно табелей учета рабочего времени) работникам администрации ЗАО "Р" рабочее время в предпраздничный день не сокращалось на один час, при этом этот сверхурочный час не был оплачен, что подтверждается табелями учета рабочего времени и расчетными ведомостями. В нарушение ст. 152 ТК РФ по окончании рейса членам экипажей судов ЗАО "Р" в неполном объеме учитывается количество отработанных сверхурочных часов, в среднем за каждый месяц оказываются неучтенными от 40 до 60 часов сверхурочной работы, а также даже учтенные к оплате сверхурочные часы оплачиваются по заниженным ставкам. Выдано предписание, работодатель привлечен к административной ответственности - оштрафован на 2 тыс. рублей.
ООО "К" - в нарушение ст. 103 и 104 ТК РФ для сторожей, фактически работающих по графику сменности, не установлен суммированный учет рабочего времени и не установлен учетный период. В нарушение ч. 4 ст. 103 ТК РФ работники не знакомятся под роспись с графиками сменности. В нарушение ст. 120 ТК РФ и ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дополнительный отпуска за работу в Южных районах Дальнего Востока установлен не в календарных днях, а в рабочих.
И это лишь малый перечень нарушений, выявленных в ходе проведенных проверок соблюдения норм трудового права в организациях края. По предписаниям государственных инспекторов труда выявленные нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к ответственности.
Заместитель руководителя государственной
инспекции труда - главный государственный
инспектор труда в Приморском крае
Т.И.КУЗНЕЦОВА
