УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
Вступление в силу нормативного правового акта имеет принципиальное значение, ведь именно с этого момента правовая норма становится обязательной для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан, документ начинает действовать, порождает определенные права и обязанности.
В случае, когда в самом документе определен порядок его вступления в силу либо указана точная дата, как правило, особых трудностей не возникает. Если в самом документе вопрос его вступления в силу не урегулирован, применяется так называемый общий порядок вступления в силу. Он представляет собой определенные правила, установленные законодательством, при соблюдении которых нормативные акты вступают в силу.
Федеральным законодательством определен порядок вступления в силу законов, иных нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина. В остальных случаях определение порядка вступления в силу региональных нормативных правовых актов отнесено к компетенции субъекта РФ, муниципальных правовых актов - соответственно к ведению муниципального образования.
Глава 1. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
1.1. Законы Республики Северная Осетия-Алания
1.1.1. Конституция
Республики Северная Осетия-Алания является Основным законом республики. Все остальные законы и иные нормативно-правовые акты республики не должны противоречить Конституции, в противном случае действует Конституция
Республики Северная Осетия-Алания.
Конституция
Республики Северная Осетия-Алания введена в действие с 07.12.1994.
Официальные источники опубликования: брошюра "Конституция Республики Северная Осетия-Алания".
Основание: пункты 1
, 3 статьи 14
, пункт 6 статьи 77
Конституции Республики Северная Осетия-Алания, Декларация Верховного Совета Республики Северная Осетия от 12.11.1994 "О принятии и объявлении Конституции Республики Северная Осетия-Алания".
1.1.2. С 05.07.2006 по настоящий момент Конституция
Республики Северная Осетия-Алания, конституционные законы Республики Северная Осетия-Алания, законы Республики Северная Осетия-Алания и другие акты Парламента Республики Северная Осетия-Алания вступают в силу после их официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее, чем через десять дней после их официального опубликования.
Официальные источники опубликования:
с 25.04.2002 по настоящий момент - газеты "Растдзинад", "Северная Осетия" или "Собрание законодательства Республики Северная Осетия-Алания".
Дополнительно законы могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, в виде отдельного издания.
Основание: часть 3 статьи 14
, часть 4 статьи 77
Конституции Республики Северная Осетия-Алания, статьи 4
, 5
, 6
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2002 № 7-РЗ (ред. от 22.05.2006) "О порядке опубликования и вступления в силу конституционных Законов Республики Северная Осетия-Алания, Законов Республики Северная Осетия-Алания, других актов Парламента Республики Северная Осетия-Алания".
1.1.3. С 19.07.2000 по 04.07.2006 Конституция
Республики Северная Осетия-Алания и законы Республики Северная Осетия-Алания вступали в силу после их официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступали в силу через десять дней после их официального опубликования.
Официальные источники опубликования:
с 25.04.2002 по настоящий момент - газеты "Растдзинад", "Северная Осетия" или "Собрание законодательства Республики Северная Осетия-Алания";
с 19.01.1995 по 24.04.2002 - газеты "Растдзинад", "Северная Осетия".
Дополнительно законы могли быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, в виде отдельного издания.
Основание: часть 3 статьи 14
, часть 4 статьи 77
Конституции Республики Северная Осетия-Алания, Статьи 4
, 5
, 6
Закона Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2002 № 7-РЗ "О порядке опубликования и вступления в силу конституционных Законов Республики Северная Осетия-Алания, Законов Республики Северная Осетия-Алания, других актов Парламента Республики Северная Осетия-Алания".
1.1.4. С 7.12.1994 по 18.07.2000 все законы и любые нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступали в силу после их официального опубликования, если в них или в акте об их введении в действие не был предусмотрен иной срок.
Официальные источники опубликования:
с 19.01.1995 по 24.04.2002 - газеты "Растдзинад", "Северная Осетия".
Дополнительно законы могли быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, в виде отдельного издания.
Основание: часть 3 статьи 14
Конституции Республики Северная Осетия-Алания.
1.2. Постановления и другие акты Парламента Республики
Северная Осетия-Алания
1.2.1. С 25.04.2002 по настоящее время акты Парламента Республики Северная Осетия-Алания подлежат обязательному опубликованию в газетах "Растдзинад" и "Северная Осетия", если Парламент Республики Северная Осетия-Алания принял соответствующее решение, при этом они вступают в силу после их официального опубликования. Остальные акты Парламента Республики Северная Осетия-Алания вступают в силу с момента подписания.
Официальные источники опубликования: с 25.04.2002 по настоящий момент - газеты "Растдзинад", "Северная Осетия" или "Собрание законодательства Республики Северная Осетия-Алания".
Основание: Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2002 № 7-РЗ "О порядке опубликования и вступления в силу конституционных законов Республики Северная Осетия-Алания, законов Республики Северная Осетия-Алания, других актов Парламента Республики Северная Осетия-Алания".
1.2.2. С 19.01.1995 по 24.04.2002 постановления и другие акты Парламента Республики Северная Осетия-Алания вступали в силу одновременно на всей территории Республики Северная Осетия-Алания по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в самих актах Парламента Республики Северная Осетия-Алания не был установлен другой порядок вступления в силу.
Официальные источники опубликования: с 19.01.1995 по 24.04.2002 - газеты "Растдзинад", "Северная Осетия".
Основание: Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 19.01.1995 № 558 "О порядке опубликования и вступления в силу конституционных законов Республики Северная Осетия-Алания, законов Республики Северная Осетия-Алания, постановлений и других актов Парламента Республики Северная Осетия-Алания".
1.3. Акты Президента Республики Северная Осетия-Алания
(Главы Республики Северная Осетия-Алания)
1.3.1. С 04.04.2006 по настоящее время акты Главы Республики Северная Осетия-Алания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус республиканских органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении семи дней после их первого официального опубликования.
Иные акты Главы Республики Северная Осетия-Алания, в том числе акты, содержащие сведения, отнесенные федеральным законом к информации ограниченного доступа, вступают в силу со дня их подписания.
В актах Главы Республики Северная Осетия-Алания может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
Официальные источники опубликования: газеты "Северная Осетия", "Растдзинад", официальное издание "Собрание законодательства Республики Северная Осетия-Алания", распространение в машиночитаемом виде через информационно-правовую систему "Банк правовых актов Республики Северная Осетия-Алания".
Основание: Указ
Главы Республики Северная Осетия-Алания от 04.04.2006 № 49 "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых Актов Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания".
1.3.2. С 19.08.1996 по 03.04.2006 акты Президента (Главы) Республики Северная Осетия-Алания, имеющие нормативный характер, вступали в силу одновременно на всей территории Республики Северная Осетия-Алания по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
Иные акты Президента (Главы) Республики Северная Осетия-Алания, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или предназначено для служебного пользования, вступали в силу со дня их подписания.
В актах Президента (Главы) Республики Северная Осетия-Алания мог быть установлен другой порядок вступления их в силу.
Официальные источники опубликования: газеты "Северная Осетия", "Растдзинад".
Основание: Указ
Президента Республики Северная Осетия-Алания от 19.08.1996 № 155 "О порядке опубликования и вступления в силу Актов Президента Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания".
1.4. Акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания
1.4.1. С 04.04.2006 по настоящее время акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус республиканских органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении семи дней после их первого официального опубликования.
Иные акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания, в том числе акты, содержащие сведения, отнесенные федеральным законом к информации ограниченного доступа, вступают в силу со дня их подписания.
В актах Правительства Республики Северная Осетия-Алания может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
Официальные источники опубликования: газеты "Северная Осетия", "Растдзинад", официальное издание "Собрание законодательства Республики Северная Осетия-Алания", распространение в машиночитаемом виде через информационно-правовую систему "Банк правовых актов Республики Северная Осетия-Алания".
Основание: Указ
Главы Республики Северная Осетия-Алания от 04.04.2006 № 49 "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых Актов Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания".
1.4.2. С 19.08.1996 по 03.04.2006 акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус республиканских органов исполнительной власти, а также организаций, вступали в силу одновременно на всей территории Республики Северная Осетия-Алания по истечении семи дней после их первого официального опубликования.
Иные акты Правительства Республики Северная Осетия-Алания, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или предназначенные для служебного пользования, вступали в силу со дня их подписания.
В актах Правительства Республики Северная Осетия-Алания мог быть установлен другой порядок вступления их в силу.
Официальные источники опубликования: газеты "Северная Осетия", "Растдзинад".
Основание: Указ
Президента Республики Северная Осетия-Алания от 19.08.1996 № 155 "О порядке опубликования и вступления в силу Актов Президента Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания".
1.5. Акты Центральной избирательной комиссии Республики
Северная Осетия-Алания
С 17.01.2001 по настоящее время нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания вступают в силу с момента их принятия, если иное не определено в федеральном законе, законе Республики Северная Осетия-Алания, решении комиссии об утверждении нормативного правового акта.
Основание: Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2000 № 27-РЗ "О Центральной избирательной комиссии Республики Северная Осетия-Алания".
1.6. Устав муниципального образования город Владикавказ
(Дзауджикау)
Устав является муниципальным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие, применяется на всей территории муниципального образования и обязателен для исполнения на территории муниципального образования городской округ город Владикавказ.
Устав муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) содержит положения, регулирующие порядок введения его в действие, в соответствии с которыми он вступает в силу после его официального опубликования и государственной регистрации.
Решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Официальный источник опубликования: газета "Владикавказ".
Основание: Устав
муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау).
1.7. Решения Собрания представителей г. Владикавказ
1.7.1. С 13.01.2006 по настоящий момент решения Собрания представителей г. Владикавказ нормативного характера вступают в силу после их подписания главой муниципального образования г. Владикавказ и официального опубликования (обнародования) в установленном порядке. Подписание принятых Собранием представителей г. Владикавказ муниципальных правовых актов осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей г. Владикавказ.
Решения Собрания представителей г. Владикавказ о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ч. 4
, 5 ст. 67
.
Официальный источник опубликования: газета "Владикавказ".
1.7.2. С 13.01.2006 по 08.07.2009 решения вступали в силу с момента их подписания главой муниципального образования г. Владикавказ, если законом или самим решением не было предусмотрено иное.
Решения Собрания представителей г. Владикавказ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступали в силу со дня их официального опубликования (обнародования).
Официальный источник опубликования: газета "Владикавказ".
Основание: Устав
муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау).
1.8. Муниципальные правовые акты муниципального образования
город Владикавказ (Дзауджикау)
1.8.1. С 09.07.2009 по настоящий момент муниципальные правовые акты ненормативного характера вступают в силу с момента их подписания или с момента, указанного в самом муниципальном акте.
Официальный источник опубликования: газета "Владикавказ".
Основание: Устав
муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау).
1.8.2. С 13.01.2006 по 08.07.2009 муниципальные правовые акты ненормативного характера вступали в силу с момента их издания или с момента, указанного в самом муниципальном акте ненормативного характера.
Муниципальные нормативные правовые акты, включая акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальный источник опубликования: газета "Владикавказ".
Основание: Устав
муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау).
1.9. Акты законодательства о налогах и сборах
С 01.01.2000 и по настоящее время в соответствии со статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Акты законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
Акты законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
С 01.01.2009 по настоящее время акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, а также акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение - вступают в силу со дня их официального опубликования, если прямо предусматривают это.
Глава 2. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МОМЕНТА ВСТУПЛЕНИЯ
В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Опубликование полного текста нормативного акта
2.1.1. Существует неопределенность и в вопросе, связанном с официальным опубликованием полного текста нормативного акта.
Законом Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2002 № 7-РЗ (ст. 4)
четко определено, что официальным опубликованием конституционного закона Республики Северная Осетия-Алания, закона Республики Северная Осетия-Алания, других актов Парламента Республики Северная Осетия-Алания считается первая публикация его полного текста на одном из государственных языков (осетинском или русском) Республики Северная Осетия-Алания в газетах "Растдзинад", "Северная Осетия" или "Собрании законодательства Республики Северная Осетия-Алания". Также статьей 9
определено, что приложения к конституционным законам Республики Северная Осетия-Алания, законам Республики Северная Осетия-Алания, другим актам Парламента Республики Северная Осетия-Алания публикуются одновременно с этими актами.
Однако существуют сложности определения точной даты вступления в силу нормативно-правового акта в случае опубликования в сборнике "Собрание законодательства Республики Северная Осетия-Алания".
2.1.2. Положение, согласно которому, официальным опубликованием актов Главы Республики Северная Осетия-Алания и актов Правительства Республики Северная Осетия-Алания считается их распространение в машиночитаемом виде через информационно-правовую систему "Банк правовых актов Республики Северная Осетия-Алания", а также публикация их текстов в газетах "Северная Осетия", "Растдзинад", официальном издании "Собрание законодательства Республики Северная Осетия-Алания" вступило в силу с 04.04.2006.
Однако есть неопределенность с датой вступлением в силу актов Главы Республики Северная Осетия-Алания и актов Правительства Республики Северная Осетия-Алания официальное опубликование для которых обязательно и при этом опубликованных только в информационно-правовой системе "Банк правовых актов Республики Северная Осетия-Алания".
