Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 21 июля 2010 г. № RU375130002010001
Утвержден
решением
Кинешемского районного
Совета депутатов
Ивановской области
от 26 августа 2005 г. № 35 (188)
УСТАВ
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решения
Кинешемского районного Совета депутатов
от 30.06.2010 № 24)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального образования
1. Кинешемский муниципальный район - муниципальное образование, входящее в состав Ивановской области.
2. Кинешемский муниципальный район имеет статус муниципального района, установленный пунктом 10 статьи 1
Закона Ивановской области от 29 сентября 2004 года № 124-ОЗ "О муниципальных районах и городских округах" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту настоящего Устава - Федеральный закон № 131-ФЗ).
3. Официальное наименование муниципального образования - Кинешемский муниципальный район, именуемый далее по тексту настоящего Устава район.
4. Законом
Ивановской области от 25 февраля 2005 года № 42-ОЗ "О городском и сельских поселениях в Кинешемском муниципальном районе" в районе образованы семь муниципальных образований, имеющих статус городского и сельского поселения:
Наволокское городское поселение;
сельские поселения: Батмановское, Горковское, Ласкарихинское, Луговское, Решемское, Шилекшинское.
5. Административным центром района является город Кинешма.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Кинешемского муниципального района
1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 3. Границы, изменение границ и преобразование Кинешемского муниципального района
1. Границы района установлены Законом
Ивановской области от 11 января 2005 года № 3-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований".
2. Изменение границ района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
3. Преобразование района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 4. Официальные символы, награды и знаки поощрения Кинешемского муниципального района
1. Район имеет собственные официальные символы - герб и флаг, выражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета Кинешемского муниципального района.
3. Район вправе иметь иную собственную символику, которая устанавливается решением Совета Кинешемского муниципального района.
4. За существенный вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района и выдающиеся заслуги перед районом гражданам Российской Федерации решением Совета Кинешемского муниципального района присваивается звание "Почетный гражданин Кинешемского района".
5. За существенный вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района граждане Российской Федерации, организации всех форм собственности награждаются Почетной грамотой Главы Кинешемского муниципального района, Почетной грамотой Администрации Кинешемского муниципального района, поощряются Благодарственным письмом Администрации Кинешемского муниципального района.
6. За существенный вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района, активную правотворческую деятельность, взаимодействие с Советом Кинешемского муниципального района граждане Российской Федерации, организации всех форм собственности награждаются Почетной грамотой Совета Кинешемского муниципального района, поощряются Грамотой Совета Кинешемского муниципального района, Благодарственным письмом Кинешемского районного Совета депутатов.
7. В районе решением Совета Кинешемского муниципального района могут устанавливаться памятные даты, праздники и иные торжественные мероприятия в честь знаменательных событий, произошедших на территории района.
Закон Ивановской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение десяти дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через десять дней со дня ее подачи.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.
4. Глава района и Глава Администрации могут быть отрешены от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:
1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 62. Удаление Главы района в отставку
1. Совет в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.
9. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.
10. В случае, если Глава района присутствует на заседании Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом.
11. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета.
14. В случае, если инициатива депутатов Совета или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 63. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района
1. Совет осуществляет контроль за:
1) соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета;
2) исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Население района вправе отозвать депутата, Главу района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Принятие Устава Кинешемского муниципального района, решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта Устава, а также проекта решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от депутатов Совета, Главы района, Главы Администрации, Контрольно-счетной комиссии, глав и советов поселений, входящих в состав района, Кинешемского городского прокурора, инициативной группы граждан в порядке, установленном статьями 10
и 16
настоящего Устава.
2. Проект Устава, проект решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района" не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения Совета), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Решение Совета о принятии Устава и решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета.
4. Устав, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 66. Вступление в силу Устава Кинешемского муниципального района, решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района
Устав, решение Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Кинешемского
районного Совета,
глава Кинешемского района
Ю.Н.КОБЫЛКИН
