АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-ГЕРОЯ МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2010 г. № 1516
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ
СОВРЕМЕННОЙ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК" НА 2011 - 2012 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования город Мурманск, постановлением
администрации города Мурманска от 28.04.2009 № 115 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Мурманска" постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу
"Создание современной топографо-геодезической основы муниципального образования город Мурманск" на 2011 - 2012 годы согласно приложению.
2. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением
.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Мурманска Зиссера В.М.
Временно исполняющий полномочия Главы
администрации города Мурманска
А.Г.ЛЫЖЕНКОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 31 августа 2010 г. № 1516
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРМАНСК"
НА 2011 - 2012 ГОДЫ
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации ведомственной целевой программы
Согласно статье 8 и статье 56 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится ведение информационной системы градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, включающей в себя сведения, необходимые для обеспечения градостроительной деятельности, в том числе геодезические и картографические материалы.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
Учитывая данные требования, возникает необходимость проведения работ по созданию в границах муниципального образования город Мурманск современной топографо-геодезической основы, на которой должны быть отражены здания, сооружения, существующая дорожная сеть, гидрография, рельеф местности, растительность, надземные и подземные инженерные коммуникации (в том числе магистральные трубопроводы и сети водоснабжения, теплофикации, канализации, газоснабжения; воздушные и подземные кабельные линии электропередач и связи).
Современная топографо-геодезическая основа города необходима для нормального функционирования жизненно важных отраслей городского хозяйства, формирования земельных участков и объектов капитального строительства, их реконструкции, обоснования возможности размещения нестационарных объектов, благоустройства территории, обеспечения охраны существующих пунктов геодезической сети города Мурманска.
Анализ ранее выполненных работ по изготовлению топографических планов позволяет сделать следующие выводы:
1) топографические съемки масштаба 1:500, выполненные на планшетах, охватывающие жилые кварталы города Мурманска, отображающие существовавшие подземные коммуникации, производились более 25-ти лет назад;
2) в настоящее время основой при выполнении топографо-геодезических работ на территории муниципального образования город Мурманск служит геодезическая сеть, работы по созданию и обновлению которой проводились более 35-ти лет назад (1972 - 1976 гг.) 10-м предприятием Главного управления геодезии и картографии при Совете министров СССР (в настоящее время ФГУП "Аэрогеодезия"). Координаты пунктов геодезической сети вычислены в местной системе координат на основе системы координат СК-42. С 2002 года на территории Российской Федерации действует государственная система координат СК-95, которая по точности превосходит СК-42;
3) съемки рельефа местности на территории муниципального образования город Мурманск проводились более 30-ти лет назад, однако, в связи с массовой жилой застройкой в 80-е годы произошли значительные изменения, вызванные работами по вертикальной планировке.
В рамках действующей ведомственной целевой программы
"Реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений на территории муниципального образования город Мурманск" выполняются кадастровые съемки, позволяющие определить границы земельных участков под многоквартирными домами, площадь застроенной и благоустроенной территории, наличие твердых покрытий и газонов, характеристики строений. Однако кадастровые съемки земельных участков практически не содержат необходимой информации об элементах градостроительной ситуации и рельефе местности, расположении наземных и подземных объектов и инженерных коммуникациях.
К настоящему времени выполнена небольшая часть работ по созданию цифровой схемы (карты) муниципального образования город Мурманск, которая содержит необходимую информацию по объектам, созданным и представленным в комитет после 2000 года.
На сегодняшний день топографо-геодезические материалы различных масштабов на бумажных и электронных носителях не отображают действительное состояние территории муниципального образования город Мурманск в силу следующих причин:
1) с 1989 года не производились комплексные топографические съемки наземных и подземных сооружений, инженерных коммуникаций, охватывающие не отдельные объекты, а кварталы и микрорайоны города в полном объеме;
2) из-за неисполнения требований нормативных правовых актов по предоставлению информации в структурное подразделение администрации города Мурманска, уполномоченное в области градостроительной деятельности, не в полной мере обеспечивается порядок проведения и документального оформления исполнительных топографических съемок вновь создаваемых объектов в масштабе 1:500;
3) отсутствуют регламенты ведения и предоставления единой картографической информации, необходимые для выполнения проектных, строительно-монтажных, ремонтных работ, решения вопросов, находящихся в компетенции органов местного самоуправления.
¦нормативных документов. ¦каркасной сети на ¦ ¦тыс. руб.¦2 кв. - 2700 тыс. руб. ¦пунктов каркасной ¦ ¦ ¦градостроительства¦
¦Создание городской ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦сети в штуках ¦ ¦ ¦и территориального¦
¦каркасной сети на ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦
¦территории города путем ¦образования город ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦проведения ¦Мурманск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города Мурманска ¦
¦комбинированных наземных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и спутниковых ГЛОНАСС/GPS+----------------------+----------+---------+------------------------+-------------------+--------+--------+------------------+
¦геодезических измерений; ¦3) модернизация ¦2011 г. - ¦ 57800¦2011 г. ¦Количество опорных ¦ -¦ 2264¦Комитет ¦
¦2) создание современных ¦существующей ¦2012 г. ¦тыс. руб.¦2 кв. - 8300 тыс. руб.; ¦пунктов городской ¦ ¦ ¦градостроительства¦
¦геодезических и ¦геодезической сети и ¦ ¦ ¦3 кв. - 13500 тыс. руб.;¦геодезической сети ¦ ¦ ¦и территориального¦
¦картографических ¦создание городской ¦ ¦ ¦4 кв. - 26000 тыс. руб. ¦в штуках (подлежит ¦ ¦ ¦развития ¦
¦материалов города ¦геодезической сети ¦ ¦ ¦2012 г. ¦уточнению по ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦Мурманска в цифровом ¦специального ¦ ¦ ¦1 кв. - 7500 тыс. руб.; ¦результатам ¦ ¦ ¦города Мурманска ¦
¦формате с обеспечением ¦назначения на ¦ ¦ ¦2 кв. - 2500 тыс. руб. ¦обследования ¦ ¦ ¦ ¦
¦необходимой точности, с ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦существующей ¦ ¦ ¦ ¦
¦нанесением информации об ¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦геодезической сети)¦ ¦ ¦ ¦
¦объектах, элементах ¦образования город ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦градостроительной ¦Мурманск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ситуации и рельефе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦местности, инженерной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуре (в том +----------------------+----------+---------+------------------------+-------------------+--------+--------+------------------+
¦числе магистральных ¦4) создание топографо-¦2012 г. ¦ 27500¦2012 г. ¦Площадь земельных ¦ 954¦ 588¦Комитет ¦
¦трубопроводов и сетей ¦геодезической основы ¦ ¦тыс. руб.¦2 кв. - 7500 тыс. руб.; ¦участков в ¦ ¦ ¦градостроительства¦
¦водоснабжения, ¦города Мурманска в ¦ ¦ ¦3 кв. - 12000 тыс. руб.;¦гектарах, на ¦ ¦ ¦и территориального¦
¦теплофикации, ¦цифровом формате с ¦ ¦ ¦4 кв. - 8000 тыс. руб. ¦которых выполнены ¦ ¦ ¦развития ¦
¦канализации; воздушных и ¦обеспечением ¦ ¦ ¦ ¦топографические ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦подземных кабельных линий¦необходимой точности, ¦ ¦ ¦ ¦съемки ¦ ¦ ¦города Мурманска ¦
¦электропередач и связи и ¦с нанесением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦др.); ¦информации об ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3) интеграция ¦объектах, элементах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦градостроительных ¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦информационных ресурсов в¦ситуации и рельеф ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦единую информационную ¦местности, инженерной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦систему муниципального ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования город ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мурманск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+----------------------+----------+---------+------------------------+-------------------+--------+--------+------------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦Общий объем финансирования: 90700 тыс. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦2011 г. - 53200 тыс. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦2012 г. - 37500 тыс. руб. ¦
+-------------------------+----------------------+----------+-------------------------------------------------------------------------------------------+
Председатель
комитета градостроительства
и территориального развития
администрации города Мурманска
Е.Н.БАРАНОВ
