РЯЗАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 июля 2010 г. № 361
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 № 25-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 № 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне", Законом
Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области" от 17.10.2007 № 136-ОЗ (с изменениями и дополнениями), Положением
"О муниципальной службе муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области", утвержденным решением Рязанской районной Думы от 27.12.2007 № 527 (с изменениями и дополнениями), протестом прокуратуры Рязанского района от 08.02.2010 № 13н-2010 на решение
Рязанской районной Думы от 14.08.2008 № 78, представлением Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Рязанской области от 15.03.2010 № 6/573 "Об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации", Уставом
муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение
"О конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области".
2. Признать утратившими силу:
1) решение
Рязанской районной Думы от 14 августа 2008 года № 78 "Об утверждении Положения о порядке назначения и освобождения должностных лиц администрации Рязанского муниципального района Рязанской области";
2) решение
Рязанской районной Думы от 31 декабря 2009 года № 299 "О внесении изменений в Положение о порядке назначения и освобождения должностных лиц администрации Рязанского муниципального района Рязанской области".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального образования -
Рязанский муниципальный район,
председатель Рязанской районной Думы
С.В.ЗАЗАЕВ
Утверждено
решением
Рязанской районной Думы
от 14 июля 2010 г. № 361
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы (далее - конкурс) в органах местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области для исполнения их полномочий, обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
1.2. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством для замещения должностей муниципальной службы.
Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса. Муниципальные служащие, участвующие в конкурсе, проходят конкурсный отбор на общих основаниях.
1.3. Проведение конкурса организует конкурсная комиссия, создаваемая в установленном настоящим Положением порядке.
1.4. Конкурс на замещение должности муниципальной службы объявляется при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии кадрового резерва для ее замещения.
1.5. Вакантной муниципальной должностью в муниципальном органе признается не замещенная муниципальным служащим муниципальная должность, предусмотренная в структуре органа местного самоуправления Рязанского муниципального района.
1.6. Конкурс не проводится:
1) при назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы в случае невозможности исполнения им должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы в соответствии с медицинским заключением;
2) при назначении на должности муниципальной службы, предназначенные для муниципальных служащих при их сокращении в связи с реорганизацией органов местного самоуправления или изменениями их структуры.
2. Порядок назначения конкурса.
Прием документов на участие в конкурсе
2.1. Не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса орган местного самоуправления публикует в газетах "Рязанские зори" и "Рязанские ведомости" объявление о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе.
2.2. В объявлении указываются:
1) наименование вакантной должности муниципальной службы;
2) требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности муниципальной службы;
3) срок и место подачи документов, необходимых для представления в конкурсную комиссию;
4) сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;
5) условия проведения конкурса, в том числе его форма;
6) проект трудового договора;
7) сведения об источнике информации о конкурсе (телефон, факс, электронный адрес органа местного самоуправления).
2.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в соответствующий орган местного самоуправления Рязанского муниципального района:
- личное заявление;
- копию паспорта или заменяющего его документа, заверенную нотариально или кадровой службой органа местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
- копии документов об образовании, заверенные нотариально или кадровой службой органа местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район;
- копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность осуществляется впервые;
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2.4. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя руководителя соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования.
2.5. Документы, предусмотренные в пункте 2.4
настоящего Положения, представляются гражданином в орган местного самоуправления в часы и срок приема документов, указанные в объявлении.
2.6. Представленные гражданином в конкурсную комиссию документы подлежат проверке в установленном федеральными законами порядке.
2.7. Прием и регистрация документов, проверка их на соответствие требованиям настоящего Положения осуществляются секретарем конкурсной комиссии.
2.8. Гражданин по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) наличия заболевания, подтвержденного заключением медицинского учреждения, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
6) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда он является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений в конкурсную комиссию;
8) неполного представления документов, указанных в пункте 2.3
настоящей статьи.
2.9. Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе на замещение вакантной должности, вправе обжаловать это решение в порядке, установленном действующим законодательством.
2.10. По окончании проверки достоверности сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение вакантной должности, руководитель органа местного самоуправления муниципального образования утверждает список кандидатов на замещение вакантной должности и принимает решение о дате, месте, форме и времени проведения второго этапа конкурса.
2.11. В случае если на момент окончания срока приема и регистрации заявлений на участие в конкурсе последние не поступили либо зарегистрировано не более одного заявления, руководитель органа местного самоуправления, принявший решение о проведении конкурса, объявляет конкурс несостоявшимся или принимает решение о продлении срока приема и регистрации заявлений, переносе даты проведения конкурса, но не более чем на 30 дней.
Соответствующее информационное сообщение подлежит опубликованию в газетах "Рязанские зори" и "Рязанские ведомости".
3. Порядок организации и проведения конкурса
3.1. Сообщение о допуске к участию в конкурсе кадровая служба соответствующего органа местного самоуправления Рязанского муниципального района направляет кандидатам не позднее чем за 10 дней до начала конкурса.
3.2. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы на основании представленных документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности.
3.3. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должностям муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных федеральным законодательством и законодательством Рязанской области о муниципальной службе.
3.4. Оценка профессионального уровня и личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности проводится в форме конкурса-испытания.
При проведении конкурса-испытания сведения об образовании, о прохождении муниципальной службы и другой трудовой деятельности, имеющиеся в представленных кандидатом документах, являются одним из критериев для принятия решения конкурсной комиссией.
По решению конкурсной комиссии при проведении конкурса-испытания для всех кандидатов могут применяться: индивидуальное собеседование; тестирование (анкетирование), представляющее собой методы оценки профессиональных качеств кандидатов на основе тестов (анкет); индивидуальное задание в форме написания реферата; выполнение поручения, связанного с направлением деятельности по вакантной муниципальной должности муниципальной службы.
3.5. После открытия заседания конкурсной комиссии в отсутствие кандидатов конкурсная комиссия рассматривает представленные кандидатами документы, после чего кандидаты приглашаются для проведения конкурсной процедуры.
3.6. При проведении второго этапа конкурса в форме индивидуального собеседования члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы, позволяющие выявить уровень знаний кандидатом требований законодательства Российской Федерации, Рязанской области, муниципальных правовых актов, необходимых для исполнения обязанностей по вакантной муниципальной должности муниципальной службы, знание основ управления и организации труда, наличие навыков аналитической и методической работы, организаторских и иных способностей, необходимых для выполнения обязанностей по вакантной муниципальной должности муниципальной службы.
3.7. При применении анкетирования (тестирования) секретарем конкурсной комиссии всем кандидатам раздается анкета (тест), составленная (составленный) по единому для всех кандидатов перечню теоретических и (или) практических вопросов. Оценка осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидатов при проведении анкетирования по итогам рассмотрения позиции кандидата по поставленным в анкете вопросам, а при проведении тестирования - по количеству правильных ответов.
3.8. При применении написания реферата по вопросам, касающимся исполнения должностных обязанностей по вакантной муниципальной должности муниципальной службы, темы заранее определяются руководителем органа местного самоуправления Рязанского муниципального района или по его поручению соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления муниципального образования и предлагаются конкурсной комиссии. Тема реферата объявляется кандидатам на заседании конкурсной комиссии с указанием времени его подготовки и срока сдачи реферата на рассмотрение конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия оценивает в отсутствие кандидата рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия темы реферата.
4. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии
органа местного самоуправления муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
4.1. Для проведения конкурса муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования образуются конкурсные комиссии в количестве не менее 5 человек. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Рязанский муниципальный район в соответствии с настоящим Положением.
4.2. В состав конкурсной комиссии могут входить депутаты, муниципальные служащие (в том числе из подразделений кадровой службы, юридической службы и подразделения, в котором муниципальная должность муниципальной службы подлежит замещению по конкурсу), представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом местного самоуправления муниципального образования в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.
4.3. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
4.4. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
4.5. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на вакантную должность муниципальной службы.
4.6. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
4.7. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов.
4.8. Решение является основанием для назначения победившего в конкурсе кандидата на должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
4.9. Кандидаты, не победившие в конкурсе, но имеющие достаточную профессиональную подготовку и личностные качества для обеспечения задач на конкретной должности муниципальной службы, могут быть включены в кадровый резерв по рекомендации конкурсной комиссии.
4.10. Комиссия может принять решение о том, что ни один из кандидатов не соответствует в полной мере предъявляемым требованиям. В таком случае определение победителя не проводится и руководитель соответствующего органа местного самоуправления принимает решение о проведении повторного конкурса.
4.11. На заседании конкурсной комиссии секретарем конкурсной комиссии ведется протокол заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
4.12. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании.
5. Порядок рассмотрения и принятия решений органов
местного самоуправления по результатам конкурса
5.1. По результатам конкурса из числа кандидатов, признанных победителями конкурса и представленных конкурсной комиссией для назначения на муниципальную должность муниципальной службы, издается акт органа местного самоуправления муниципального образования о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса. Копия решения конкурсной комиссии приобщается к личному делу гражданина, назначенного на соответствующую должность муниципальной службы.
5.2. Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме либо представителем нанимателя (работодателем) в акте о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы указывается об исключении возможности ознакомления указанного лица со сведениями, составляющими государственную тайну, до момента оформления ему допуска к государственной тайне по соответствующей форме.
5.3. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5.3. Документы претендентов на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению.
5.4. Споры, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
