ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 сентября 2010 г. № 691-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
ГУБЕРНАТОРА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИИ
И ЕГО УЧАСТИЯ В МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕЛ
И ОКАЗАНИЮ ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. В соответствии с Регламентом
аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 февраля 2008 г. № 20-п "Об утверждении Регламента аппарата Правительства Ставропольского края" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Ставропольского края от 30 октября 2008 г. № 169-п, от 19 февраля 2009 г. № 59-п, от 21 мая 2009 г. № 146-п, от 11 января 2010 г. № 1-п, от 14 мая 2010 г. № 146-п и от 10 августа 2010 г. № 260-п) и Положением
о контрольном управлении Губернатора Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 сентября 2001 г. № 541 "Об утверждении Положения о контрольном управлении Губернатора Ставропольского края" (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Ставропольского края от 09 апреля 2010 г. № 144), утвердить прилагаемый Порядок
проведения контрольным управлением Губернатора Ставропольского края контрольных мероприятий и его участия в мероприятиях по изучению положения дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
Утвержден
распоряжением
Губернатора Ставропольского края
от 22 сентября 2010 г. № 691-р
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ГУБЕРНАТОРА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ЕГО УЧАСТИЯ
В МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕЛ И ОКАЗАНИЮ
ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий работников контрольного управления Губернатора Ставропольского края (далее - управление) при осуществлении ими контроля и проверки соблюдения и исполнения структурными подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края, органами исполнительной власти Ставропольского края, подведомственными им организациями и их должностными лицами требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, законов Ставропольского края и иных правовых актов Ставропольского края (далее - контрольные мероприятия), а также при проведении мероприятий по изучению положения дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) в решении вопросов их социально-экономического развития.
2. Целью контрольного мероприятия является осуществление контроля за:
1) соблюдением и исполнением структурными подразделениями аппарата Правительства Ставропольского края, органами исполнительной власти Ставропольского края, подведомственными им организациями и их должностными лицами (далее - проверяемый орган) требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края;
2) своевременностью и полнотой устранения выявленных в ходе контрольных мероприятий недостатков и нарушений в деятельности проверяемых органов (далее - недостатки и нарушения).
3. Управление проводит следующие контрольные мероприятия:
1) комплексная проверка - совокупность действий по всестороннему изучению, проверке и оценке соблюдения и исполнения проверяемыми органами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края при осуществлении ими своей деятельности;
2) целевая проверка - проверка деятельности проверяемых органов по исполнению определенного правового акта Ставропольского края (закона Ставропольского края, постановления или распоряжения Губернатора Ставропольского края, постановления или распоряжения Правительства Ставропольского края), поручения Губернатора Ставропольского края или конкретного направления их деятельности;
3) проверка устранения недостатков и нарушений - проверка своевременности и полноты устранения недостатков и нарушений, а также принятие других предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для их устранения.
II. Порядок планирования управлением
проведения контрольных мероприятий
26. При проведении комплексной проверки членами рабочей группы подготавливаются справки по отдельным вопросам проведения соответствующих контрольных мероприятий, отдельным направлениям деятельности проверяемого органа. Данные справки представляются на ознакомление должностным лицам проверяемого органа, ответственным за соответствующее направление их деятельности. Информация, изложенная в указанных справках, учитывается при подготовке справки по результатам комплексной проверки, которая подписывается всеми членами рабочей группы. В случае невозможности ее подписания отдельными членами рабочей группы в справке делается отметка о причине неподписания (отпуск, командировка и так далее).
27. Справка представляется на рассмотрение Губернатору Ставропольского края по итогам комплексной проверки - за подписью руководителя рабочей группы, а по итогам целевой проверки - за подписью начальника управления с сопроводительным письмом руководителя аппарата Правительства Ставропольского края.
28. На основании результатов проведения контрольного мероприятия проверяемый орган разрабатывает план мероприятий по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия недостатков и нарушений с учетом предложений членов рабочей группы по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия недостатков и нарушений. Информация по выполнению указанного плана мероприятий (далее - информация) представляется в управление в устанавливаемые им сроки.
29. Результаты контрольных мероприятий с оценкой деятельности проверяемого органа, основными выводами и предложениями по устранению выявленных в ходе проведения соответствующего контрольного мероприятия недостатков и нарушений могут быть вынесены по решению Губернатора Ставропольского края для рассмотрения на заседание Правительства Ставропольского края.
30. В случае выявления фактов нецелевого использования средств бюджета Ставропольского края управлением вносится Губернатору Ставропольского края предложение о направлении в министерство финансов Ставропольского края материалов по результатам проведения контрольного мероприятия с приложением копий первичных документов, подтверждающих факты нецелевого использования средств бюджета Ставропольского края, для принятия мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
31. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, управлением вносятся Губернатору Ставропольского края предложения о направлении справок (информации) о выявленных в ходе контрольных мероприятий недостатках и нарушениях в прокуратуру Ставропольского края, Главное управление внутренних дел по Ставропольскому краю, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ставропольскому краю и другие правоохранительные органы Ставропольского края для принятия соответствующих мер реагирования, входящих в компетенцию данных органов.
32. После завершения контрольного мероприятия работники управления, принимавшие участие в его проведении, под руководством руководителя рабочей группы оформляют накопительное дело по результатам проведения контрольного мероприятия, в котором в обязательном порядке должны содержаться следующие документы:
1) основание для проведения контрольного мероприятия;
2) план-задание контрольного мероприятия и состав рабочей группы;
3) при проведении комплексных проверок - справки и предложения членов рабочей группы по устранению недостатков и нарушений;
4) документы, подтверждающие изложенные в справке факты недостатков и нарушений;
5) справка на имя начальника управления с его резолюцией;
6) второй экземпляр справки на имя Губернатора Ставропольского края с его резолюцией;
7) вторые экземпляры справки и сопроводительных писем к ним, направленных по другим адресам, в том числе в прокуратуру Ставропольского края и другие правоохранительные органы (если они направлялись);
8) вторые экземпляры служебных записок на имя Губернатора Ставропольского края о продлении сроков проведения контрольного мероприятия (если они направлялись) с его резолюцией;
9) отчет о результатах проведения контрольного мероприятия по установленной управлением форме;
10) опись документов, находящихся в накопительном деле по результатам проведения контрольного мероприятия.
Оформленное и пронумерованное накопительное дело сдается на хранение в информационно-аналитический сектор управления.
VI. Контроль за устранением недостатков и нарушений
33. Управление осуществляет контроль за представлением проверяемым органом плана мероприятий по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия недостатков и нарушений и информации в установленные в нем сроки.
34. Управление за 30 календарных дней до наступления срока представления информации направляет проверяемым органам предупреждения о необходимости ее представления.
35. В случае необходимости информация о результатах анализа устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия недостатков и нарушений, представленная проверяемыми органами, докладывается Губернатору Ставропольского края в письменном виде или в устной форме на проводимых им совещаниях.
VII. Порядок участия управления в мероприятиях
по изучению положения дел и оказанию практической
помощи органам местного самоуправления
36. Мероприятия по изучению положения дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения (далее - мероприятия по изучению положения дел) включаются в планы работы управления по поручению Губернатора Ставропольского края на основании обращения руководителя представительного органа муниципального образования Ставропольского края об изучении положения дел и оказании практической помощи органам местного самоуправления данного муниципального образования.
37. Целью мероприятий по изучению положения дел является анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также оказание практической помощи органам местного самоуправления по его итогам.
38. Основанием для проведения мероприятий по изучению положения дел является распоряжение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, в котором указываются: период деятельности органов местного самоуправления, подлежащий изучению; дата начала изучения положения дел; состав рабочей группы по изучению положения дел и ее руководитель.
39. В состав рабочей группы для проведения мероприятий по изучению положения дел при необходимости получения консультаций и заключений по вопросам, не входящим в компетенцию управления, могут привлекаться работники других структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края, органов исполнительной власти Ставропольского края, а также по согласованию работники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иные специалисты.
40. При подготовке к проведению мероприятий по изучению положения дел управлением составляется план-задание проведения мероприятий по изучению положения дел, которое утверждается руководителем рабочей группы. В данном плане-задании указываются:
1) органы местного самоуправления, деятельность которых подлежит изучению;
2) период деятельности органов местного самоуправления, подлежащий изучению в соответствии с обращением руководителя представительного органа муниципального образования Ставропольского края о проведении мероприятий по изучению положения дел;
3) основание для проведения мероприятий по изучению положения дел;
4) цель проведения мероприятий по изучению положения дел и задачи рабочей группы;
5) срок проведения мероприятий по изучению положения дел.
41. По прибытии в муниципальное образование Ставропольского края для изучения положения дел руководитель рабочей группы или его заместитель:
1) знакомит руководителей органов местного самоуправления с планом-заданием проведения мероприятий по изучению положения дел;
2) проводит совещание с представителями органов местного самоуправления, на котором обозначает цель, задачи, срок и порядок проведения мероприятий по изучению положения дел, период деятельности, подлежащий изучению, представляет членов рабочей группы;
3) определяет порядок, сроки и формы представления необходимых документов, информационно-справочных и иных материалов работниками органов местного самоуправления в ходе проведения мероприятий по изучению положения дел.
42. При проведении мероприятий по изучению положения дел членами рабочей группы подготавливаются справки по отдельным вопросам деятельности органов местного самоуправления и предложения по устранению выявленных в ходе изучения недостатков и нарушений. Данные справки представляются на ознакомление должностным лицам органов местного самоуправления, ответственным за соответствующее направление их деятельности. Информация, изложенная в указанных справках, учитывается при подготовке управлением справки об итогах работы рабочей группы по изучению положения дел (далее - справка об итогах). Справка об итогах подписывается всеми членами рабочей группы. В случае невозможности ее подписания отдельными членами рабочей группы в справке об итогах делается отметка о причине неподписания (отпуск, командировка и так далее).
43. Справка об итогах за подписью руководителя рабочей группы представляется Губернатору Ставропольского края вместе с предложениями по устранению выявленных в ходе изучения недостатков и нарушений.
44. Информация об итогах проведения мероприятий по изучению положения дел с оценкой деятельности органов местного самоуправления и предложения по устранению выявленных в ходе изучения недостатков и нарушений могут быть вынесены по решению Губернатора Ставропольского края для рассмотрения на заседание Правительства Ставропольского края.
По итогам рассмотрения данного вопроса органам местного самоуправления может быть рекомендовано разработать план мероприятий по устранению выявленных в ходе проведения мероприятий по изучению положения дел недостатков и нарушений с учетом предложений по их устранению и представлять информацию по выполнению указанного плана мероприятий в управление.
