ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2010 г. № 2410
ОБ ИНФОРМАЦИЯХ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 21.05.2009 № 1474
"О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА" ПО ТЕМЕ: "ДОСТОЙНЫЙ ТРУД -
БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ"
Рассмотрев информации о выполнении постановления
Тюменской областной Думы от 21.05.2009 № 1474 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Достойный труд - безопасный труд: проблемы и перспективы", представленные в областную Думу: председателем комитета областной Думы по социальной политике В.А.Столяровым (письмо от 01.09.2010 № 08-03-90/10), Вице-губернатором Тюменской области С.М.Сарычевым (письмо от 19.08.2010 № 31/10211Д/10-4620), Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" (письмо от 04.08.2010 № 298-5), региональным объединением работодателей "Союз работодателей Тюменской области" (письмо от 23.08.2010 № 35), органами местного самоуправления Тюменской области (Голышмановский район - письмо от 05.08.2010 № 1616, Тюменский район - письмо от 13.07.2010 № 3235), предприятиями Тюменской области (ЗАО "МПБК "Очаково" в г. Тюмени" - письмо от 23.08.2010 № 523, ОАО "Завод "Нефтепроммаш" - письмо от 20.08.2010 № 560, ОАО "Нефтемаш" - письмо от 19.07.2010 № 4718/33, ООО "СТАСагро" - письмо от 23.08.2010 № 23-08, ООО "Голышмановский комбинат хлебопродуктов" - письмо от 01.08.2010 № 273, ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" - письмо от 15.07.2010 № 243, ЗАО "Агропромышленный кролиководческий комплекс "Рощинский" - письмо от 23.08.2010 № 108, СПК "Ембаевский" - письмо от 19.08.2010 № 573, ФГУП учебного хозяйства Тюменской государственной сельскохозяйственной академии - письмо от 23.08.2010 № 96, ООО "Эвика" - письмо от 20.08.2010 № 01-01/267), а также решение комитета областной Думы по социальной политике, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информации о выполнении постановления
Тюменской областной Думы от 21.05.2009 № 1474 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Достойный труд - безопасный труд: проблемы и перспективы" принять к сведению (информации комитета
областной Думы по социальной политике, Правительства
Тюменской области прилагаются).
2. Рассмотреть информацию о ходе выполнения Соглашения о взаимодействии Тюменской областной Думы и Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" в IV квартале 2011 года.
3. Снять с контроля постановление
Тюменской областной Думы от 21.05.2009 № 1474 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Достойный труд - безопасный труд: проблемы и перспективы".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по социальной политике (Столяров В.А.).
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 23.09.2010 № 2410
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 21.05.2009 № 1474 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "ДОСТОЙНЫЙ ТРУД - БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ"
(представлена в областную Думу председателем комитета
областной Думы по социальной политике В.А.Столяровым
1 сентября 2010 года)
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации с целью уточнения особенностей применения отдельных положений Трудового кодекса Российской Федерации, а также законодательного закрепления конкретных функций и разделения полномочий в сфере государственного управления охраной труда между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принят Федеральный закон "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 22.07.2008 № 157-ФЗ. В связи с указанным изменением федерального законодательства аналогичное изменение внесено в статью 3
Закона Тюменской области "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области".
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.10.2008 № 586 утверждена Программа действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы, которая направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения.
В Тюменской областной Думе продолжается реализация партийного проекта "Достойный труд" Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Депутатами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Тюменской областной Думы начиная с октября 2007 года ежегодно составляется план работы по реализации указанного проекта, информация о выполнении плана работы каждое полугодие направляется в исполком Тюменского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
В г. Тюмени 7 апреля 2010 года состоялось совместное заседание комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям и комитета областной Думы по социальной политике по вопросу: "Об информации Правительства Тюменской области "О состоянии и перспективах социально-экономического развития села".
Накануне совместного заседания депутаты Тюменской областной Думы и представители Правительства Тюменской области посетили следующие предприятия, учреждения:
- Аромашевский район: Кармацкий ФАП (д. Кармацкая), мини-ферму ЛПХ Краснова (д. Смородиновка Кармацкого сельского поселения), СПК "Слободчиковский", Слободчиковскую СОШ и детский сад "Золотой петушок" (с. Слободчики); Слободчиковский сельский дом культуры, библиотеку, МОУ "Аромашевская СОШ", спортивный комплекс;
- Бердюжский район: МОУ "СОШ с. Уктуз", ЛПХ с. Старорямово, спортивный комплекс, культурно-досуговый центр, ФАП, библиотеку, МУП "Атлант", лыжную базу, Дом культуры;
- Казанский район: МОУ "СОШ п. Челюскинцев", Дом культуры п. Челюскинцев, цех переработки ЗАО "АК "Маяк" (д. Шагалово), ООО "Агрофирма "Новоселезнево" (п. Новоселезнево), ГЛПУ ТО "Областная больница № 14" им. В.П.Шанаурина (с. Казанское), лыжную базу в д. Боровлянке, Казанскую музыкальную школу.
Депутаты познакомились с тем, как живется сегодня сельским жителям, на что надо обратить внимание в первую очередь, чем можно помочь селянам на областном уровне, а что необходимо решать на федеральном.
Вопрос был рассмотрен на заседании областной Думы, принято постановление
(от 22.04.2010 № 2133) и поставлено на контроль.
В апреле 2010 года состоялось выездное заседание комитета областной Думы по социальной политике по вопросу: "О мерах по созданию условий для производительного труда (на примере отдельных предприятий Тюменской области)".
Депутаты Тюменской областной Думы, представители Правительства Тюменской области посетили следующие предприятия: Тобольскую ТЭЦ - филиал ОАО "Фортум", ЗАО "Тобольскстроймеханизация", ЗАО "Ясень" (с. Покровское, Ярковский район), ЗАО "Антипинский нефтеперерабатывающий завод" (п. Антипино), ООО "Тюменский фанерный завод".
Члены рабочей группы при посещении предприятий обсудили вопросы не только сохранения, но и возможности развития производства, подготовки и переподготовки кадров для предприятий; интересовались системой социального страхования и социального партнерства; знакомились с порядком заключения трудового договора, внедрением нового оборудования с привлечением инвестиций, инновационной деятельностью предприятий.
Вопросы, поднятые в ходе выездного заседания, были рассмотрены на заседании областной Думы, принято соответствующее постановление
(от 27.05.2010 № 2210) и поставлено на контроль.
В Тюменской области распоряжением
Правительства Тюменской области от 12.04.2010 № 379-рп проводится региональный этап Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".
Цель конкурса - привлечение общественного внимания к важности социальных вопросов на уровне организаций, демонстрация конкретных примеров решения социальных задач, совершенствования форм социального партнерства в организациях.
В I полугодии 2010 года в соответствии с планом работы депутатов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Тюменской областной Думы по реализации партийного проекта "Достойный труд" в Тюменской области на 2010 год на заседании областной Думы рассмотрены следующие вопросы:
- "О ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 14.02.2008 № 592 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Формирование рынков сбыта сельскохозяйственной продукции для тюменских производителей" (постановление
ТОД от 11.02.2010 № 2014);
- "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О поддержке отдельных видов промышленной деятельности в Тюменской области" (постановление
ТОД от 24.06.2010 № 2311);
- "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области" (постановление
ТОД от 24.06.2010 № 2313).
Кроме того, во II полугодии 2010 года на заседании областной Думы запланировано рассмотреть следующие вопросы:
- "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области";
- "О ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 24.10.2008 № 1039 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Роль и задачи перерабатывающей промышленности в развитии агропромышленного комплекса Тюменской области".
Информацию о ходе выполнения Соглашения о взаимодействии Тюменской областной Думы и Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов" предлагается рассмотреть в IV квартале 2011 года.
Приложение 2
к постановлению областной Думы
от 23.09.2010 № 2410
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
ОТ 21.05.2009 № 1474 "О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "КРУГЛОГО СТОЛА"
ПО ТЕМЕ: "ДОСТОЙНЫЙ ТРУД - БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором
Тюменской области С.М.Сарычевым 19 августа 2010 года)
Обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда и создания условий для достойного и безопасного труда осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом
Тюменской области от 08.07.2003 № 155 "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области", в рамках долгосрочной целевой программы "Основные направления развития в области содействия занятости населения в Тюменской области на 2010 - 2012 годы" и комплексной программы демографического развития Тюменской области на 2007 - 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 27.06.2007 № 470-рп.
В целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Тюменской области в решении вопросов охраны труда действует областная межведомственная комиссия по охране труда. Аналогичные комиссии созданы во всех муниципальных образованиях Тюменской области.
В Тюменской области функционирует система из 17 учебных центров, занимающихся обучением по охране труда специалистов и руководителей организаций различных форм собственности.
В 2009 году за счет собственных средств организаций такое обучение прошли 10337 человек. За I-е полугодие 2010 года в учебных центрах - 4416 человек.
Из общей численности обученных в 2010 году руководители организаций составили 1196 человек, специалисты по охране труда - 274 человека. По видам экономической деятельности наибольшее количество руководителей и специалистов обучено в организациях строительной отрасли - 1073 человека (24,3% от общего количества обученных), учреждениях образования - 679 человек (15,4%), организациях, занимающихся добычей полезных ископаемых, - 631 человек (14,3%).
Учебные центры успешно работают, организуя и проводя обучение в муниципальных районах Тюменской области и непосредственно в организациях (выездная форма обучения).
За I-е полугодие 2010 года проведено 12 обучающих семинаров по охране труда с руководителями организаций обрабатывающих производств, транспорта, строительства, государственного управления, в которых приняли участие специалисты Государственной инспекции труда в Тюменской области, органов исполнительной власти области, государственное учреждение "Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ".
Уполномоченные органы исполнительной власти Тюменской области осуществляют координацию деятельности всех учебных центров, оказывают консультационную и методическую помощь в организации процесса обучения, проводят экспертизу программ обучения по охране труда, принимают участие в обучении и проверке знаний по охране труда.
Помимо обучения по охране труда для руководителей и специалистов организаций в Тюменской области осуществляется профессиональная подготовка специалистов по охране труда. Подготовку осуществляют 4 учреждения высшего профессионального образования:
- ГОУ ВПО "Тюменский государственный нефтегазовый университет" и ГОУ ВПО "Тюменский государственный архитектурно-строительный университет" - по специальности "Безопасность технологических процессов и производств" с присвоением квалификации "Инженер";
- ГОУ ВПО "Тюменский государственный университет" и ГОУ ВПО "Тобольская государственная социально-педагогическая академия" по специальности "Безопасность жизнедеятельности" с присвоением квалификации "Учитель".
В 2009/2010 учебном году по специальности "Безопасность технологических процессов и производств" проходят обучение 745 студентов, по специальности "Безопасность жизнедеятельности" - 363 студента.
Выпуск специалистов по охране труда в 2009 году составил 164 человека, в том числе по специальности "Безопасность технологических процессов и производств" - 116 человек, по специальности "Безопасность жизнедеятельности" - 48 человек.
В целях улучшения условий и охраны труда в Тюменской области проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.
В 2009 году выполнение работ по аттестации рабочих мест осуществляли 10 организаций, аккредитованных в системе сертификации работ по охране труда в организациях, из них 4 являлись органами по сертификации.
За 2009 год количество аттестованных рабочих мест составило 11321 в 389 организациях области. За I-е полугодие 2010 года проведена аттестация 5032 рабочих мест в 165 организациях.
Также в целях активизации работы по аттестации рабочих мест в 2009 году и в I-м полугодии 2010 года проведен ряд организационных мероприятий:
- совместно с АНО ТО "Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности" и Тюменским государственным университетом проведен межрегиональный учебно-практический семинар по теме "Новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда", в работе которого также приняли участие представители Минздравсоцразвития РФ, Государственной инспекции труда в Тюменской области;
- проведено совещание по аттестации рабочих мест по условиям труда с участием представителей Государственной инспекции труда в Тюменской области, Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, регионального объединения работодателей "Союз работодателей Тюменской области" и Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюзов, аттестующих организаций;
- проведено совещание по разработке методических рекомендаций по вопросам, не урегулированным законодательством в сфере аттестации рабочих мест, по итогам которого разработаны методические рекомендации "Отдельные вопросы аттестации рабочих мест по условиям труда";
- совместно с ФГУ "ВНИИ охраны и экономики труда" (г. Москва) проведен выездной семинар по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда.
Важное место в реализации социально-экономической политики Тюменской области занимает содействие развитию социального партнерства и повышению роли отраслевых (межотраслевых, региональных) соглашений и коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты труда и условий труда.
Основой для развития социального партнерства и взаимодействия является Региональное соглашение
между Правительством Тюменской области, Тюменским межрегиональным объединением организаций профсоюзов "Тюменский областной совет профессиональных союзов", региональным объединением работодателей "Союз работодателей Тюменской области" на 2009 - 2010 годы.
В рамках данного Регионального соглашения
осуществляется работа по развитию коллективно-договорного процесса в Тюменской области. Во всех муниципальных образованиях Тюменской области ведется уведомительная регистрация соглашений и коллективных договоров. Информация по регистрации соглашений и коллективных договоров и макет коллективного договора размещены на официальном интернет-портале органов государственной власти Тюменской области.
В государственных органах Тюменской области и органах местного самоуправления внедрена и активно применяется информационная аналитическая система "Социальное партнерство Тюменской области", позволяющая вести автоматизированный учет и контроль всех зарегистрированных соглашений и коллективных договоров, а также предоставляющая доступ к содержанию данных соглашений и договоров.
Правительством Тюменской области подготовлен поэтапный план развития коллективно-договорного процесса в организациях Тюменской области, в рамках которого проводится работа по стопроцентному охвату работников бюджетных организаций коллективными договорами.
Также Правительством Тюменской области осуществляется ежемесячный контроль за исполнением Регионального соглашения
сторонами социального партнерства.
По итогам I-го полугодия 2010 года на территории Тюменской области действуют 33 соглашения, в том числе 2 региональных, 16 региональных отраслевых, 10 территориальных отраслевых, 1 территориальное, 2 территориальных межотраслевых, 2 иных соглашения. Наибольшее количество соглашений заключено в сфере образования, транспорта и связи, здравоохранения, государственного управления.
По состоянию на 01.07.2010 в организациях Тюменской области прошли уведомительную регистрацию и действуют 1580 коллективных договоров. По сравнению с данными на 01.01.2010 количество зарегистрированных коллективных договоров увеличилось на 243. Охват работников организаций всех форм собственности коллективными договорами по итогам I-го полугодия 2010 года составил 60,2%.
По состоянию на 01.07.2010 коллективных трудовых споров, забастовок в регионе не зарегистрировано.
В 2010 году сторонами социального партнерства организовано проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности". Конкурс проводится по различным номинациям, в том числе в номинациях "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости", "За формирование здорового образа жизни на предприятии". В настоящее время региональный этап конкурса завершен, определены победители, которые будут представлять Тюменскую область на федеральном уровне.
Значительное место в управлении охраной труда занимает пропаганда вопросов охраны труда и информирование населения о предприятиях, обеспечивающих достойный труд, о положительном опыте государственного управления охраной труда на территории Тюменской области.
В Тюменской области регулярно проводятся научно-практические конференции, "круглые столы", семинары и совещания по вопросам охраны труда. В средствах массовой информации освещаются проблемы в сфере охраны труда, публикуются информационные материалы.
В 2010 году в соответствии с постановлением
Правительства Тюменской области от 12.12.2005 № 240-п "Об областном смотре-конкурсе состояния условий и охраны труда в организациях и муниципальных образованиях" проведен конкурс среди организаций и муниципальных образований Тюменской области. В конкурсе приняли участие 15 муниципальных образований, 42 организации - победители I-го этапа конкурса, проводимого на муниципальном уровне.
Победителем конкурса среди муниципальных образований признан Уватский муниципальный район, призерами - Заводоуковский, Юргинский, Абатский муниципальные районы. Также определены 6 победителей среди организаций по различным видам экономической деятельности.
Информация о победителях и призерах смотра-конкурса размещена в средствах массовой информации.
Также в 2010 году в Тюменской области проведен месячник охраны труда, посвященный Всемирному дню охраны труда, который отмечается ежегодно 28 апреля. В рамках месячника органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления и организациями проведено 170 различных мероприятий по вопросам охраны труда.
На официальном интернет-портале органов государственной власти Тюменской области созданы разделы, посвященные вопросам охраны труда, где регулярно размещаются информационные материалы по итогам мероприятий, проводимых органами исполнительной власти.
