ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2010 г. по делу № 33-5642
В суде первой инстанции слушала дело судья Галенко В.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Федоровой Г.И.
судей Пестовой Н.В., Разуваевой Т.А.
при секретаре Литовченко А.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ж.С.А. и Ж.М.В. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления по кассационной жалобе Ж.М.В. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 мая 2010 года.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения Ж.М.В. и ее представителя К.Н.В., судебная коллегия
установила:
Ж.С.А. и Ж.М.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления - администрации г. Комсомольска-на-Амуре.
В заявлении указали, что 22 января 2009 года они обратились к главе г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением, в котором просили утвердить схему расположения границ земельного участка, находящегося по адресу <...> в г. Комсомольске-на-Амуре площадью 1217,27 кв. м согласно приложенной схемы. Однако до настоящего времени ответ на свое заявление не получили. Просили признать бездействие администрации г. Комсомольска-на-Амуре незаконным и обязать администрацию г. Комсомольска-на-Амуре устранить в полном объеме нарушение их прав, обязав дать ответ на заявление.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 24 ноября 2009 года заявление Ж.С.А. и Ж.М.В. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворено частично. Бездействие администрации г. Комсомольска-на-Амуре при рассмотрении письменного обращения Ж.М.В. от 22.01.2009 г. признано незаконным.
В удовлетворении остальной части заявления Ж.С.А. и Ж.М.В. отказано.
В кассационной жалобе Ж.М.В. требует решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении заявления о признании бездействия администрации г. Комсомольска-на-Амуре, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление Ж.М.В., незаконным, и возложении обязанности дать ответ на обращение от 22.01.2009 г. по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Отказывая в удовлетворении требований заявителей о признании бездействия администрации г. Комсомольска-на-Амуре незаконными в части нерассмотрения обращения от 22.01.2009 г., суд сослался на то, что ответ по существу заявления Ж.М.В. от 22.01.2009 г. направлен в ее адрес 25.06.2009 г. по истечении срока, установленного ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".
С таким выводом суда нельзя согласиться. Из материалов дела следует, что 22.01.2009 г. Ж.М.В. обратилась с заявлением к главе г. Комсомольска-на-Амуре об утверждении схемы расположения границ земельного участка общей площадью 1217,27 кв. м по <...>. Из письма заместителя главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Ю.П.Р. следует, что ответ дан по поводу земельного участка по тому же адресу размером 776,27 кв. м, по которому осуществлен кадастровый учет прежним собственником и проект договора аренды на который направлен Ж. Между тем, ответа на заявление Ж.М.В. об утверждении или об отказе в утверждении схемы расположения границ участка площадью 1217,27 кв. м по <...> в письме Ю.П.Р. не содержится, в связи с чем оснований утверждать, что на заявление от 22.01.2009 г. Ж.М.В. получен ответ, у суда оснований не имелось.
На основании изложенного судебная коллегия считает доводы заявителей о бездействии администрации г. Хабаровска обоснованными и находит подлежащим удовлетворению их требование о возложении обязанности на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре дать письменный ответ по существу требования, содержащегося в заявлении Ж.М.В. от 22.01.2009 г. об утверждении схемы расположения границ земельного участка общей площадью 1217,27 кв. м согласно приложенной к заявлению схеме.
В связи с несоответствием изложенных в решении выводов суда обстоятельствам дела решение суда в части отказа в удовлетворении заявления Ж.М.В. и Ж.С.А. о признании бездействия администрации г. Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление Ж.М.В., незаконным, и возложении обязанности дать ответ на обращение от 22.01.2009 г. подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 361 ГПК РФ.
Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия находит возможным в отмененной части принять новое решение, которым требования заявителей удовлетворить.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 31 мая 2010 года в части отказа в удовлетворении заявления Ж.М.В. и Ж.С.А. о признании бездействия администрации г. Комсомольска-на-Амуре, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление Ж.М.В., незаконным, и возложении обязанности дать ответ на обращение от 22.01.2009 г. отменить и принять в этой части новое решение.
Признать бездействие администрации г. Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в ненаправлении ответа на заявление Ж.М.В., незаконным.
Возложить на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре обязанность дать письменный ответ по существу требования, содержащегося в заявлении Ж.М.В. от 22.01.2009 г. об утверждении схемы расположения границ земельного участка по адресу <...> в г. Комсомольске-на-Амуре общей площадью 1217,27 кв. м согласно приложенной к заявлению схеме.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Г.И.ФЕДОРОВА
Судьи:
Н.В.ПЕСТОВА
Т.А.РАЗУВАЕВА
