ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2010 г. № 2298
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ БОЛЬНЫМ
С СОСУДИСТЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ И ОНКОЛОГИЧЕСКИМ БОЛЬНЫМ
В 2011-2013 ГОДАХ"
Законодательное Собрание Пермского края постановляет:
1. Принять концепцию
долгосрочной целевой программы "Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями и онкологическим больным в 2011-2013 годах" (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Н.А.ДЕВЯТКИН
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания
Пермского края
от 23.09.2010 № 2298
КОНЦЕПЦИЯ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ БОЛЬНЫМ С СОСУДИСТЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ
И ОНКОЛОГИЧЕСКИМ БОЛЬНЫМ В 2011-2013 ГОДАХ"
I. Необходимость и целесообразность решения проблемы
программно-целевым методом
На фоне общероссийского демографического кризиса и его тенденций Пермский край выделяется среди регионов-конкурентов более быстрыми темпами снижения численности населения. Начиная с 1992 года по настоящее время Пермский край ежегодно теряет 0,4-0,8% населения (Российская Федерация - 0,5%, регионы-конкуренты - 0,2-0,4%).
Изменение численности населения происходит за счет естественного прироста (убыли) и миграционного оттока (притока) населения. На естественный прирост (убыль) оказывают влияние показатели рождаемости и смертности. Основная причина сокращения численности населения края - это естественная убыль населения в силу превышения числа умерших над числом родившихся.
На 1 января 2009 года численность жителей региона составила 2701,2 тыс. человек, что на 7,2 тыс. человек меньше по сравнению с предыдущим годом (на 0,27%).
С 1992 года смертность в Пермском крае устойчиво превышает рождаемость в 1,2-1,8 раза. За 16 лет естественная убыль населения составила свыше 250,7 тыс. человек.
В структуре смертности населения края лидируют болезни системы кровообращения - 55,5% и болезни, связанные со злокачественными новообразованиями, - 13,3%, в том числе в трудоспособном возрасте - 30,6 и 11,6% соответственно. В то же время вклад системы здравоохранения в снижение общей смертности населения составляет 38,5% (по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации). Свидетельством этому являются наметившиеся в последние 6 лет позитивные демографические тенденции в Пермском крае - прирост темпов снижения смертности на 2%, в том числе в трудоспособном возрасте - на 4%.
По причине смертности от болезней системы кровообращения Пермский край теряет ежегодно 7 тыс. человек трудоспособного возраста.
В 2009 году в Пермском крае зарегистрировано 121334 пациента с ишемической болезнью сердца, что составило 4491,9 на 100 тыс. населения. Из них острый и повторный инфаркт миокарда перенесли 5165 человек (190,7 на 100 тыс. населения).
Первое место в структуре смертности от болезней системы кровообращения в 2009 году в Пермском крае занимает ишемическая болезнь сердца - 48,1% (348 на 100 тыс. населения).
Смертность от инфаркта миокарда в Российской Федерации составила 45 на 100 тыс. населения. В Пермском крае данный показатель несколько выше - 46,2 на 100 тыс. населения. При этом показатель госпитальной летальности в Пермском крае составил 17,7%, что коррелирует с показателем летальности в Российской Федерации (от 9 до 28%). У лиц трудоспособного возраста, умерших от ишемической болезни сердца, 71,6% составили острые формы (инфаркт миокарда и другие острые формы ишемической болезни сердца, такие как внезапная коронарная смерть).
Второе место в структуре смертности от сердечно-сосудистых заболеваний занимают цереброваскулярные болезни - 44% (319,7 на 100 тыс. населения). Смертность от церебральных инсультов в Пермском крае составляет 125,6 на 100 тыс. населения. Сохраняется высокая госпитальная летальность от острого нарушения мозгового кровообращения. Так, госпитальная летальность от ишемического инсульта составила в 2009 году 10,4%, от геморрагического инсульта данный показатель составил 49,9%.
В Пермском крае в 2009 году зарегистрировано 8535 человек с инсультом. По данным Национального регистра, заболеваемость инсультом в Российской Федерации составляет 373 на 100 тыс. населения. Заболеваемость инсультом в Пермском крае за 2009 год - 316 на 100 тыс. населения.
Злокачественные новообразования - третья по значимости причина смертности трудоспособного населения края. Ежегодная убыль по причине онкологических заболеваний составляет около 3 тыс. человек. Почти половина из них умирает, другая половина становится инвалидами.
сокращение длительности лучевого лечения одного онкологического больного.
Значение целевых показателей
+--------------------------------+---------+----------------------+
¦ Целевой показатель ¦ Единица ¦ Год достижения ¦
¦ ¦измерения+-------+----+----+----+
¦ ¦ ¦базовый¦2011¦2012¦2013¦
+--------------------------------+---------+-------+----+----+----+
¦Сокращение длительности ожидания¦ День ¦ 30 ¦ 30 ¦ 27 ¦ 25 ¦
¦лучевой терапии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------+-------+----+----+----+
¦Сокращение длительности ожидания¦ Месяц ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1,7¦ 1,5¦
¦лучевой диагностики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------+-------+----+----+----+
¦Сокращение длительности лучевого¦ Минута ¦ 10 ¦ 10 ¦ 8 ¦ 7 ¦
¦лечения одного онкобольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------+---------+-------+----+----+----+
IX. Предполагаемые объемы и источники финансирования
с указанием времени освоения средств, а также обоснование
необходимости и целесообразности использования средств
бюджета Пермского края
Общая потребность финансового обеспечения долгосрочной целевой программы "Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями и онкологическим больным в 2011-2013 годах" составит 994596,4 тыс. рублей, из них:
тыс. рублей
+-----------------------------------+--------+-----+-----+---------+
¦ Источник финансирования ¦ 2011 ¦2012 ¦2013 ¦2011-2013¦
+-----------------------------------+--------+-----+-----+---------+
¦Краевой бюджет (текущие расходы) ¦292598,9¦300,0¦300,0¦ 293198,9¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+--------+-----+-----+---------+
¦совершенствование организации ¦108368,4¦150,0¦150,0¦ 108668,4¦
¦оказания медицинской помощи больным¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с сосудистыми заболеваниями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+--------+-----+-----+---------+
¦совершенствование организации ¦184230,5¦150,0¦150,0¦ 192530,5¦
¦оказания медицинской помощи больным¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦с онкологическими заболеваниями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+--------+-----+-----+---------+
¦Федеральный бюджет ¦701397,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 701397,5¦
+-----------------------------------+--------+-----+-----+---------+
¦ВСЕГО ¦993996,4¦300,0¦300,0¦ 994596,4¦
+-----------------------------------+--------+-----+-----+---------+
Объем финансирования на реализацию Программы определяется ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.
