ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК ПЯТЫЙ СОЗЫВ РЕШЕНИЕ от 3.04.2009 г. N 285 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК

Региональное законодательство / Свердловская область

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК

ПЯТЫЙ СОЗЫВ

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2009 г. № 285

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

И ИХ ПРОЕКТОВ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК

В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года Пр-1568, Закона Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области", Плана противодействия коррупции в Свердловской области на 2008 - 2009 годы, утвержденного Губернатором Свердловской области 26 сентября 2008 года, Указа Губернатора Свердловской области от 13 марта 2009 года № 228-УГ "Об утверждении Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области и проектов нормативных правовых актов Свердловской области", Указа Губернатора Свердловской области от 13 марта 2009 года № 229-УГ "О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в Свердловской области", а также для выработки мер по совершенствованию муниципального управления в сфере профилактики и борьбы с коррупцией, постоянного наблюдения за состоянием и эффективностью противодействия коррупции на территории городского округа Красноуральск, руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Красноуральск, Дума городского округа Красноуральск решила:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления городского округа Красноуральск (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Красноуральский рабочий".

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законодательству и местному самоуправлению (С.Н. Макарова).

Глава

городского округа Красноуральск

В.А.ПОСАДОВ

Утвержден

Решением Думы

городского округа Красноуральск

от 3 апреля 2009 г. № 285

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ПРОЕКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУРАЛЬСК

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок устанавливает методику проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, а также действующих нормативных правовых актов в органах местного самоуправления городского округа Красноуральск, в целях предотвращения появления, выявления и устранения положений, которые могут способствовать созданию условий для проявлений коррупции.

1.2. Настоящий Порядок определяет наиболее типичные коррупционные факторы и проявление коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее - НПА), а также правила предупреждения их проявления, выявления и устранения при подготовке и принятии НПА, при экспертизе ранее принятых НПА.

1.3. Коррупционными факторами для целей настоящего Порядка понимается отдельная правовая норма или совокупность правовых норм, которые увеличивают риск совершения субъектами, осуществляющими реализацию нормативного правового акта, коррупционных действий, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении НПА, в том числе могут быть непосредственной основой коррупционных практик либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, допускать или провоцировать их.

Нормы (НПА, их проектами) содержащие, признаются коррупциогенными нормами (НПА, их проектами).

К типичным коррупциогененным факторам относятся коррупциогенные факторы, наиболее часто встречающиеся в НПА и их проектах, независимо от предмета их регулирования и, безусловно, или с высокой степенью вероятности способствующие проявлению коррупции.

1.4. Основная цель применения настоящего Порядка - устранение (предотвращение) коррупциогенности НПА за счет предупреждения появления, выявления и устранения выявленных типичных и иных коррупционных факторов и проявлений коррупциогенности.

Настоящий Порядок применяется:

- должностными лицами, муниципальными служащими органов местного самоуправления городского округа Красноуральск, а также экспертами и/или организациями, разрабатывающими проекты НПА в администрации городского округа Красноуральск, непосредственно при подготовке их норм - первичный анализ коррупциогенности НПА;

- должностными лицами и юридическими службами органов местного самоуправления городского округа Красноуральск - внутренняя первичная экспертиза коррупциогенности НПА;

- организациями и гражданами, принявшими по своей инициативе решение о проведении экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта (его проекта) на коррупциогенность и внесении заключения по ее результатам в орган местного самоуправления, разработавший проект нормативного правового акта, проводящий экспертизу на коррупциогенность проекта или ранее принятого нормативного правового акта или в порядке обоснования предложения о необходимости внесения изменений в ранее принятый НПА - внешняя первичная экспертиза коррупциогенности НПА.

1.5. При разработке и доработке проектов НПА не допускается включение в них типичных факторов и проявлений коррупциогенности, а также иных положений, которые могут способствовать созданию условий для коррупции.

¦ ¦ 6.¦Чрезмерная свобода подзаконного               ¦                    ¦

¦ ¦   ¦нормотворчества                               ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦ 7.¦Юридико-лингвистическая коррупциогенность     ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦ 8.¦Принятие НПА "сверх компетенции"              ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦ 9.¦Заполнение законодательных пробелов           ¦                    ¦

¦ ¦   ¦при помощи НПА                                ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦Б¦                        КОРРУПЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ,                         ¦

¦ ¦                СВЯЗАННЫЕ С НАЛИЧИЕМ ПРАВОВЫХ ПРОБЕЛОВ                 ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦10.¦Наличие пробела в регулировании               ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦11.¦Отсутствие административных процедур          ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦12.¦Отсутствие конкурсных (аукционных) процедур   ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦13.¦Отсутствие запретов и ограничений             ¦                    ¦

¦ ¦   ¦для служащих в конкретной сфере деятельности  ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦14.¦Отсутствие ответственности муниципального     ¦                    ¦

¦ ¦   ¦служащего                                     ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦15.¦Отсутствие контроля за органами и служащими   ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦16.¦Нарушение режима прозрачности информации      ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦В¦              КОРРУПЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ СИСТЕМНОГО ХАРАКТЕРА               ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦17.¦Ложные цели и приоритеты                      ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦18.¦Нормативные коллизии                          ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦19.¦Навязанная коррупциогенность                  ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦Г¦                     ПРОЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОГЕННОСТИ                      ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦20.¦Формально-техническая коррупциогенность       ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦21.¦Непринятие НПА                                ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦ ¦22.¦Нарушение баланса интересов                   ¦                    ¦

+-+---+----------------------------------------------+--------------------+

¦                      ДРУГИЕ КОРРУПЦИОННЫЕ ФАКТОРЫ                       ¦

+-------------------------------------------------------------------------+

Официальная публикация в СМИ:
"Красноуральский рабочий", № 14, 16.04.2009 ("Деловой Вестник") (Начало),
"Красноуральский рабочий", № 15, 23.04.2009 ("Деловой Вестник") (Продолжение),
"Красноуральский рабочий", № 16, 30.04.2009 ("Деловой Вестник") (Продолжение),
"Красноуральский рабочий", № 17, 07.05.2009 ("Деловой Вестник") (Окончание).

Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа).

Решение Думы городского округа Красноуральск от 03.04.2009 № 285
"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов органами местного самоуправления городского округа Красноуральск"

Решение
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов органов местного самоуправления городского округа Красноуральск
1. Общие положения
2. Предмет антикоррупционной экспертизы
3. Типичные коррупционные факторы и проявление коррупциогенности
4. Основные правила проведения экспертизы (анализа) нормативных правовых актов (их проектов) на коррупциогенность
5. Оформление результатов экспертизы (анализа) НПА и их проектов на коррупциогенность
Приложение № 1. Типичные коррупционные факторы и проявления коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов
А. Коррупционные факторы, связанные с реализацией полномочий ОМСУ
Б. Коррупционные факторы, связанные с наличием правовых пробелов
В. Коррупционные факторы системного характера
Г. Проявление коррупциогенности
Другие коррупционные факторы

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru