ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ИРБИТ
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Внеочередное заседание
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2010 г. № 255
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ИРБИТ
В целях упорядочения деятельности по предоставлению муниципальных гарантий в муниципальном образовании город Ирбит, в соответствии со статьями 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 22
Устава муниципального образования город Ирбит, Дума муниципального образования город Ирбит решила:
1. Утвердить Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий в муниципальном образовании город Ирбит (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания.
3. Решение
Думы муниципального образования город Ирбит от 30 августа 2007 года № 291 "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий в муниципальном образовании город Ирбит" считать утратившим силу.
4. Опубликовать настоящее Решение в ирбитской общественно-политической газете "Восход".
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике, бюджету, финансам и налогам.
Глава
муниципального образования город Ирбит
Г.А.АГАФОНОВ
Приложение
к Решению Думы
муниципального образования город Ирбит
от 15 сентября 2010 г. № 255
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД ИРБИТ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
муниципального образования город Ирбит и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Ирбит, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.
2. Под муниципальной гарантией муниципального образования город Ирбит (далее - гарантия) понимается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Ирбит (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования город Ирбит (далее - местный бюджет) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
3. Предоставление гарантии, заключение договора о предоставлении гарантии, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, от имени гаранта осуществляется администрацией муниципального образования город Ирбит.
4. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств муниципальных предприятий муниципального образования город Ирбит, а также иных юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования город Ирбит, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Ирбит, уплачивающих налоги в местный бюджет.
5. Письменная форма гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
В гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
положения о безотзывности гарантии или об условиях ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
7. Вступление в силу гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия гарантии определяется условиями гарантии.
II. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ
8. Предоставление гарантий осуществляется на основании решения Думы муниципального образования город Ирбит о бюджете муниципального образования город Ирбит на очередной финансовый год (программы муниципальных гарантий), постановления администрации муниципального образования город Ирбит, а также договора о предоставлении гарантии в соответствии с типовыми формами договоров, утвержденных постановлением администрации муниципального образования город Ирбит.
Гарантии не могут быть предоставлены юридическим лицам:
находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) обязательным платежам в бюджет муниципального образования город Ирбит;
ограниченным учредительными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности;
имеющим неустойчивое финансовое состояние, низкие показатели текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом.
При предоставлении гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться, обеспечения исполнения обязательств принципала в указанном случае не требуется.
9. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.
Договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (далее - договор об обеспечении обязательств), заключается до выдачи гарантии.
10. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии могут быть только: банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов обязательств по гарантии. Способы обеспечения исполнения обязательств должны иметь высокую степень ликвидности.
В договоре об обеспечении обязательства может быть предусмотрено представление получателем гарантии дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право администрации муниципального образования город Ирбит на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств получателя гарантии, возникающих в результате наступления гарантийных случаев.
11. В случае предоставления гарантии в обеспечение исполнения обязательств муниципального предприятия, являющегося получателем бюджетных субсидий, гарантия может быть выдана без предоставления обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением гарантии.
В этом случае заключение дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право администрации муниципального образования город Ирбит на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств получателя гарантии, возникающих в результате наступления гарантийных случаев, получателем муниципальной гарантии обязательно. Срок заключения дополнительных соглашений - пять календарных дней после подписания постановления о предоставлении муниципальной гарантии. Копию подписанного дополнительного соглашения к договору банковского счета получатель муниципальной гарантии представляет в финансовое управление в муниципальном образовании город Ирбит в течение двух дней после подписания.
III. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГАРАНТИЙ
12. Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии в обеспечение его обязательств перед бенефициаром (далее - претендент), направляет в адрес главы администрации муниципального образования город Ирбит в срок до 15 сентября текущего года следующий пакет документов:
1) заявку на получение гарантии с указанием ее предполагаемого размера, срока и целевого назначения привлекаемого под гарантию кредита банка либо иного заимствования (обязательства);
2) копию свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;
3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
4) документы, подтверждающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении гарантии;
5) документы, подтверждающие факт назначения на должность уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении гарантии;
6) копии учредительных документов юридического лица;
7) кредитный либо иной договор бенефициара с принципалом, а в случае его отсутствия - проект договора или письмо, подтверждающие готовность бенефициара предоставить кредитные средства принципалу под гарантию;
8) справку налогового органа о наличии или отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджет муниципального образования город Ирбит;
9) документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и другим обязательствам, обеспеченным муниципальными гарантиями;
10) заключение уполномоченного органа об отсутствии в отношении претендента дела о банкротстве;
11) годовые отчеты за последние два финансовых года и на последнюю отчетную дату, включающие бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках с отметкой налогового органа об их принятии. К балансу на последнюю отчетную дату прилагаются расшифровки статей баланса. В случае осуществления деятельности менее двух лет бухгалтерский отчет представляется с момента регистрации юридического лица;
12) документы, подтверждающие наличие обеспечения исполнения обязательства принципала перед гарантом при наступлении гарантийного случая в порядке регрессного требования;
13) иные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии.
Копии представленных документов должны быть заверены в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
13. Пакет необходимых документов, представленный претендентом, направляется на рассмотрение в финансовое управление муниципального образования город Ирбит.
Финансовое управление муниципального образования город Ирбит возвращает претенденту представленные им документы в случаях, если претендент:
представил необходимую информацию не в полном объеме;
находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) обязательным платежам в бюджеты муниципального образования город Ирбит;
имеет в учредительных документах ограничения на осуществление соответствующего вида деятельности.
14. Финансовое управление муниципального образования город Ирбит проводит анализ финансового состояния претендента и его возможности в полном объеме исполнить обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия.
При проведении анализа финансового состояния претендента финансовое управление муниципального образования город Ирбит может запрашивать у претендента иные материалы экономического, финансового и организационного характера.
По результатам анализа финансовым управлением муниципального образования город Ирбит осуществляется подготовка соответствующего заключения.
15. В случае принятия представленных претендентом документов финансовое управление муниципального образования город Ирбит представляет заявку с заключением о финансовом состоянии претендента на рассмотрение главе муниципального образования город Ирбит. Глава направляет полученные документы в комиссию.
16. Комиссия, состав которой утверждается постановлением администрации муниципального образования город Ирбит, принимает решение о предоставлении (непредоставлении) муниципальной гарантии. Подготовка проекта постановления администрации муниципального образования город Ирбит о предоставлении гарантии производится финансовым управлением муниципального образования город Ирбит.
В постановлении администрации муниципального образования город Ирбит о предоставлении гарантии указываются:
наименование получателя гарантии;
наименование принципала;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии;
срок действия гарантии;
наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии.
17. Подготовка проекта договора о предоставлении гарантии осуществляется претендентом совместно с юридическим отделом администрации муниципального образования город Ирбит, заместителем главы администрации муниципального образования город Ирбит, курирующим соответствующую сферу деятельности, финансовым управлением муниципального образования город Ирбит и главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится претендент (при наличии).
IV. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ГАРАНТИЯМ
18. Исполнение гарантии ведет к возникновению у администрации муниципального образования город Ирбит права требования в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по гарантии, к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.
19. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
20. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
21. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
V. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГАРАНТИЙ
22. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга муниципального образования город Ирбит как вид долгового обязательства.
23. Финансовое управление муниципального образования город Ирбит ведет учет предоставленных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по предоставленным гарантиям.
24. Финансовое управление муниципального образования город Ирбит вправе осуществлять проверки финансового состояния получателя гарантии и целевого характера использования гарантии.
25. Администрация муниципального образования город Ирбит проводит анализ оплаты принципалом бенефициару по обязательствам, обеспеченным гарантией, в ежемесячном режиме.
26. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:
уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
в иных случаях, установленных гарантией.
27. Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
28. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
